高鸿业版《西方经济学》(宏观部分)第十六章：宏观经济政策实践(精)

《宏观经济学》讲义宏观经济学宏观经济学（Macroeconomics）一词最早是挪威经济学家第一届诺贝尔经济学奖获得者之一R·弗瑞希在1933年提出来的第十六章宏观经济政策实践——利用市场机制进行宏观调控学习目的与要求了解两种政策的目标、准则、职能和手段等基本内容和基本知识，了解其时间及其后果，以全面了解和把握凯恩斯主义整体框架。重点与难点失业财政政策货币政策第二节财政政策一、财政政策的内容（一）财政政策的一般定义（二）内容1、财政收入政策（1）税收（2）公债2、财政支出政策（1）政府购买（2）转移支付二、财政政策运用与财政政策工具（一）原则“逆经济风向行事”“斟酌使用”逆风扩张性——增加有效需求紧缩性——抑制过度需求（二）工具1、税率根据课税对象，可分为：财产税所得税流转税根据收入中被扣除的比例，可分为：累进税累退税比例税a.军需品政府购买（g）b.机关的用品c.公务员薪金d.公共工程开支3、转移支付（tr）a.社会福利保险b.贫困救济c.补助2、购买水平自动稳定器与斟酌使用1、自动稳定器：——亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，毋须政府采取任何行动。内在稳定器主要通过以下三项制度得以发挥：A：税收的自动变化B：政府的转移支付C：美国政府维持农产品价格的政策2、斟酌使用的财政政策现实经济中，自动稳定器的作用十分有限，因此，为确保稳定经济，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，使之接近物价稳定的充分就业水平。这就是斟酌使用的财政政策。⑴当出现通货膨胀时，政府应采用紧缩性财政政策，当出现经济衰退时，政府应采用扩张性财政政策。这种交替使用的扩张性和紧缩性财政政策，被称为“补偿性财政政策”：⑵运用原则：“逆经济风向行事”三、功能财政与预算盈余（一）、西方国家财政预算思想发展的两个阶段1、平衡预算（1）年度平衡预算——凯恩斯主义经济学产生前要求每个财政年度的收支平衡（2）补偿性财政政策——30年代“凯~革命”后周期平衡预算：指政府在一个经济周期中保持平衡通货膨胀时，政府应采用紧缩性财政政策，经济衰退时，政府应采用扩张性财政政策。这种在经济周期内交替使用的扩张性和紧缩性财政政策，被称为“补偿性财政政策”：（二）功能财政——60年代凯~财政预算思想补偿性财政政策实施很难凯~对原有财政平衡预算思想（年度平衡预算与周期平衡预算）的彻底否定。其基本思想为：财政预算目标应当由实现收支平衡转向追求经济持续增长，实现充分就业水平。当实现这一目标时，预算可以是盈余，也可以是赤字。（三）、充分就业预算盈余1、传统预算平衡的盈余观点造成预算赤字和预算盈余的原因是唯一的：财政政策2、功能财政的盈余观点造成预算赤字和预算盈余的原因是两方面的：（1）财政政策（2）经济波动3、充分就业预算盈余（1）指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。BS=ty-G-TRBS=ty*-G-TR（2）作用①准确反映财政政策对预算状况的影响②有利于充分实现充分就业*四、赤字与公债弥补赤字的途径——公债1、——是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。短期债中期债长期债2、公债哲学争论外债中央政府（国债）地方政府内债公债第三节货币政策一、货币政策的基本知识（一）银行制度商业银行charteredbanks中央银行centralbank银行体系bankingsystem1、商业银行（charteredbank）业务负债业务：吸收存款资产业务：放贷（makingloans）和投资中间业务：委托支付等事项我国的商业银行工商银行交通银行建设银行农业银行中国银行招商银行等等2、中央银行（centralbank）——是一国最高金融当局，它统筹管理全国金融活动，实施货币政策以影响经济。业务——三个职能：（1）作为发行的银行——发行国家的货币；（2）作为银行的银行——为商业银行提供贷款、集中保管存款准备金，还为各商业银行集中办理全国的结算业务。（3）作为国家的银行——代理国库，为政府提供资金，代表政府与国外发生金融业务关系，执行货币政策，监督、管理全国金融市场活动等等。中国的中央银行1984年成立工商银行后，中国人民银行真正专业行使中央银行的职能。（1983年9月）(二)、存款创造和货币供给1、存款货币创造（1）创造机制：商业银行的存款和贷款活动，在中央银行货币发行量不变（不增加）的情况下，使流通中的货币量增加。（2）概念①存款准备金：经常保留的供支付存款提取用的一定金额，称为存款准备金。②法定存款准备率：在现代银行制度中，存款准备金在存款中起码应占的比率是由政府规定。这一比率称为法定存款准备金率。③法定存款准备金：法定存款准备金一部分是银行库存现金，另一部分放在中央银行的存款账户上。④超额准备金：扣除法定存款准备金后的存款额。（支票）64（支票）51.2甲A乙丙B丁戊CD庚己活期存100贷80设备付80（支票）80····活期存80活期存51.2设备设备贷64贷51.2存款总和=100+80+64+51.2+····=100（1+0.8+0.82+0.83+····0.8n-1）=100/1-0.8=500递减等比级数，其和为：1/1-0.8•存款创造货币流程活期存64上式的推导可以看出，货币创造乘数=•（3）、货币创造乘数推导一般地，用D表示存款总和，用R表示原始存款，用rd表示法定准备金率，则有：58.011倒数是法定存款准备金率的,r1则k用k表示的话,为货币创乘数,r1式中,rRD:或,法定准备金率原始存款存款总和ddd货币创造乘数公式假设条件：没有漏出第一，商业银行没有超额储备，即商业银行得到的存款扣除法定准备金后全部放贷出去。⑴超额准备率：超额准备金对存款的比率。⑵考虑有超额准备金时，货币创造乘数公式为银行惜贷，客户不贷。①当再贴现率上升时，货币创造乘数就会变小。②市场利息率③市场信息不完全drk1edrrk1第二，银行客户将一切货币收入存入银行，支付完全以支票形式进行。若客户将得到的存款不全部存入银行，而抽出一定比例的现金，就会形成一种漏出，若以rc表示现金在存款中的比率，此时，货币创造乘数就为：cedrrrk1货币创造乘数的完整公式用Cu表示非银行部门持有的通货，用Rd表示法定准备金，用Re表示超额准备金，用H表示基础货币，则有H=Cu+Rd+Re。货币供给M=Cu+D，则货币创造乘数为这一公式与前面公式的差异之处在于：前面公式仅把活期存款总和当作货币供给量。最后要说明的是：货币创造乘数效应既可以呈正数多倍地放大，也可以呈负数多倍地缩小；这种多倍地放大与缩小只有通过一国的整个银行体系才能做到。edcceduueduurrrrDRDRDCDCRRCDCHM112、货币供给M=k·H（1）H基础货币（货币基础、高能、强力货币）中央银行发行的货币，由于它会派生货币，因此是一种高能量的或活动力（创造力）强大的货币。（2）k货币供给可看成是基础货币、法定、超额准备率，现金-存款比率（贴现率、市场利率）的函数。二、凯~货币政策：（一）政策机制：IS-LM模型原理说明：货币政策与财政政策一样都是调节Y以达到充分就业、价格稳定、经济增长等目标。财政政策直接影响总需求规模，而货币政策还要通过利率的变动来对总需求发生影响1、最终目标：调节AD影响Y2、直接目标：利率3、手段：调节货币供给量。凯~货币政策机制货币量利率总需求（二）货币量影响利率1、MLr2、LM证券价格r（三）利率影响AD1、rIYc2、rc3、股票价格i（四）货币政策工具1、调整贴现率⑵贴现率政策含义：是指中央银行调高或降低对商业银行发放贷款的利息率，以限制或鼓励银行借款，从而影响银行系统的存款准备金和利率，进而决定货币存量和利率，以达到宏观调控地目标。⑶贴现率变动对货币供应量的调节过程⑷贴现率政策的利弊分析通常与公开市场业务配合使用。商业银行货币市场资本市场非银行系统中央银行准备金存款再贷款拆入拆出贷款存款买入国债卖出国债中央银行与商业银行的关系2、公开市场业务⑴公开市场业务含义：指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券以控制货币供给量的政策行为。⑵公开市场业务对货币供应量的调节过程⑶公开市场业务的优点操作灵活；不易引起社会公众的注意；对货币供给的影响可以比较准确的预测3、变动法定准备率⑴准备金：银行保留的应付存款提取用的一部分资金。⑵准备率：存款准备率是商业银行吸收的存款中用做准备金的比率，准备金包括库存现金和在中央银行的存款。⑶法定准备金：中央银行为维护金融秩序的稳定，对各商业银行确定一个最低限度的准备金。⑷超额准备金：超过法定准备金部分的准备金。在正常情况下，每天净取出的金额只占全部存款的3%左右，中央银行一般将法定准备率确定在10%左右。中央银行可以通过变更法定准备率来影响货币供给量和利息率特点：简单但不轻易使用其他工具道义上的劝告——指中央银行运用自己在金融体系中的特殊地位和威望，通过对银行及其他金融机构的劝告，影响其贷款和投资方向，以达到控制信用的目的。注意：道义劝告没有法律地位，也不同于强制性行政手段。四、货币政策起作用的其他途径五种理论第五节宏观经济政策及理论的演变自由放任----1930----需求管理----1970----新凯恩斯主义----供给学派----货币学派----理性预期----新古典宏观经济学----博弈论的运用参见第二十三章