平谷区马坊新城发展战略总体策划方案

京津商谷—打造北京现代服务产业新城王志纲工作室2006.02.28平谷区马坊新城发展战略总体策划方案目录第一部分：大势马坊第二部分：定位马坊第三部分：战略马坊第四部分：突破马坊第一部分：大势马坊一、中国大转折二、京津大走势三、马坊新困局欲策划马坊，必先跳出马坊从中国、京津、北京发展格局中寻找自己的价值一、中国大转折1、大服务、大消费时代（1）持续经济高速增长，使得中国成为世界工业生产能力最大和经济极具影响力的国家，中国成为第四个：世界制造中心第一个是英国、第二个是美国、第三个是日本。作为世界制造中心，中国正面临着传统的、以政府主导的、依靠优惠政策、廉价土地和劳动力、高耗能高污染、甚至带有破坏性的发展模式的大转折。中国经济发展不仅要进一步提升制造业这个“硬“功能；更要强化技术研发、市场营销、支持服务等“软“功能，即服务功能，它们将成为推动中国制造业从产业价值链的低端向高端跨越（微笑曲线）关键。低端高端高端以服务业带动制造业发展将成为中国未来20年最主要的发展模式，它将成为中国和平崛起的关键。名副其实世界制造业中心需要与之相匹配的生产型现代服务业的支撑。未来以金融保险、物流配送、员工培训、技术推广、信息服务、产品推介营销、法律、工程咨询等现代服务业需求快速扩大。（2）持续的经济增长，使中国人民由：中国成为世界最大、最具潜力消费市场低收入水平国家中高收入水平国家人均GDP中650-2555美元高2555-7999美元人均GDP低：650美元以下转型中国人均GDP超过1200美元，东部沿海地区的城市人均GDP超过3000美元，局部城市超过5000美元，（例如；北京、上海、广州），中国经济进入到以消费拉动经济发展的时代。外资拉动投资拉动消费拉动中国经济拉动三步曲消费结构：从为生存到求享受、求发展。消费内容：进入以体现生活质量的教育、体育、旅游、文化娱乐、医疗保健等服务业为主的特征。大制造需要大服务大需求催生大消费2、中国服务经济崛起全球产业向中国转移时序图（1）中国迎来第四次全球服务业的转移（2）春江水暖鸭先知跨国公司的变化顶级写字楼“易主”，制造业总部正在从繁华的顶级商圈向制造业基地（开发区）转移，例如联合利华从上海的徐家汇搬到虹桥临空经济区、飞利浦总部迁到漕河泾开发区；《2005年跨国公司中国投资报告》显示，跨国公司直接投资主要集中在贸易和金融，2002年占投资量的47%和流量的35%。休闲旅游产业迅猛发展在世界旅游市场构成中，休闲旅游占总量62%。全国旅游2010年发展目标：入境旅游6400万人次，有望居世界第3位；国内旅游16.9亿人次，旅游总收入12260亿元人民币左右，占全国GDP的7%。（3）一个令人震惊的宣布2005年底，在经历了一年多的经济普查之后，国家统计局宣布了一个令世界震惊的数据，中国的GDP总量多出了2.3万亿，而构成这个上升中最大的一块，就是服务业，占多出总量的93%。（4）二次乘数效应我国经济正处于不依赖服务业就不能提高经济增长质量和效益的阶段。这种效应称作“二次乘数”效应。理论：城市发展的两个内在效应：第一乘数效应：城市发展初期，工业化衍生对服务业的需求，从而产生工业化推动城市化；“第二乘数效应”：当工业化发展一定水平，服务业特别是现代服务业反刺激工业发展，从而产生城市化拉动工业化。马坊的发展恰恰处在中国和北京进入到服务业拉动工业化的发展新阶段，继续采用中国经济前10多年工业主导推动区域发展的传统模式，将会十分困难，甚至是不可能的。国内的许多政府已经习惯了招商引资推动经济发展的模式，这种模式只要有资金、土地和低廉劳动力，就可以在一个封闭的空间里生产。服务经济最大的依赖是人才和市场空间，缔造市场机会、协助把握商机、建立良好的国际化商贸环境形象是最重要的。在新的变局下，马坊应顺应潮流、适度超前，走出一条差异化、跨越式、服务业带动经济的发展之路。3、一个现象的启示改革开放，迅速在京津塘高速路沿线形成了7个国家级的高新区和开发区，并由此形成了一条现代制造业经济走廊。但在1999年京沈高速公路开通，沿线只形成了若干个现代服务业节点：“天下第一城“成为京津的休闲会议中心香河成为北京的家具城，京津新城成为休闲旅游、会议和第二居所。启示：在世界服务业转移和京津新一轮发展战略的驱动下，未来在京津第二发展轴上极有可能催生一条集休闲旅游、商贸物流、会议会展、餐饮娱乐、教育培训等产业为主导的现代服务业经济走廊。京津服务业发展第二轴上：谁将担此重任？结论1：马坊发展制造业的出路：其一被动地接受城市中心区转移出来的低价值传统工业；其二是依附于顺义临空经济区发展配套性的低价值工业和服务业。结论2:马坊发展服务业的方向顺应世界服务业向中国转移的机遇，面对中国巨大的需求消费市场，利用马坊的区位和立体交通优势，大力发展现代服务业，并通过服务业带动周边工业的发展。二、京津大走势1、京津－环渤海的重中之重在勾画的“一心两翼”环渤海国家战略中，京津唐城市群是最重要的棋子。京津唐兴环渤海兴环渤海兴则三北兴2、京津唐—中国第二个世界城市京津城市群的发展目标：是能够参与国际竞争与合作的世界城市，是继中国上海提出打造世界城市后的第二个世界城市。它承担着带动“三北”、服务全国、融入世界的国家战略。3、世界城市四大特征产业特征：第三产业主导，高端服务业发达功能特征：头脑城市文化特征：多元性与国际性空间特征：组合型城市（1）产业：高端服务业核心产业：跨国公司总部，高端商务产业：有影响力政府、非政府、国际组织、传媒等；（2）功能：头脑城市头脑城市：全球经济、社会、文化活动的制高点，能够影响和改变世界市场运作；不但要强化产业集聚功能，更要强化辐射功能，强化在全球市场的影响力。（3）文化：多元性和国际性多元性和国际性：世界城市，无一例外都是极富吸引力的国际旅游名城、文化大都会和体验之都，是引领世界文化潮流和国际时尚生活方式的魅力之都。（4）空间：组合城市组合型城市：由“一极集中”向“多心多核”的组合型城市形态，原来意义上的“郊区”将形成不同功能主题的“核”——即按世界城市的要求发展起来的相对独立的新兴的大中型城市。案例：世界城市—东京东京的实例：大都市区内城市的职能分工中部：中心城区——行政、金融、信息、文化集聚北部：多摩（八王子、立川）——商业、大学集聚东北：茨城（土浦、筑波）——大学、研究机构集聚西部：崎玉（大宫、浦和）——居住、政府集聚东部：千叶（千叶）——国际空港、港湾、工业集聚南部：神奈川（横滨、川崎）——国际港湾、工业集聚4、北京：头脑城市北京不能采用传统的工业时代成长起来的世界城市的“腾笼换鸟”（产业转移型）的方式，而是要把分布在占据全球试图抢占中国北方市场的头脑吸引到北京来（市场拉动型）。下半身——上半身——头脑——天津市区和河北其他区域北京郊区和天津市区北京主城区和部分近郊区域（1）京津的分工北京－京津现代服务中心：北京作为首都、商务中心、金融中心、文化中心、高科技中心，属于头脑经济区，聚集着众多世界五百强的企业总部；天津－京津经济中心天津作为经济中心、制造中心和临港产业中心，侧重于发展先进制造业、重化工业、物流产业，属经济区中的中端，在天津泰达开发区聚集了大量世界五百强的生产基地。（2）北京服务业主导方向建立以高度发达的服务业为主的经济体系将是，重点发展聚合与辐射能力较强的中高端服务业。与世界城市服务业占GDP70%-80%相比，中国最发达城市北京、上海，落差依然高达20个百分点以上。（3）北京服务业的目标2010年服务业目标：产值占国内生产总值的比重达到65%；基于信息技术的新兴服务业将为52.5%；成熟服务业将达到26.5%；为提高科学文化素质的服务业将为9.7%；传统服务业比重将达到7.7%；政府公共管理服务业为3.6%。5、北京发展服务业的方向现代服务业的类别：商务型服务业：金融、保险、咨询、信息商业型服务业：批发、零售、国际贸易、旅游、物流科教型服务业：科研、教育、文化、体育事业型服务业：国家机关、军队（1）北京规划六大战略产业区服务业主导区：中关村－高科技金融街－金融业CBD－跨国总部奥运村－文化中心制造业主导区：临空区－临空产业亦庄－现代制造业（2）北京服务产业分布北京新产业战略中，缺少担纲面向全球的商业型服务业的集聚区－国际贸易中心。商务型：主要集中在CBD和金融街;科教型：主要集中在中关村；商业型：传统的主要分布在全市区域；事业型：主要集中在二环内。（3）结论：北京需要一个外向主导的商业服务经济－－国际贸易功能体现区一个主力集中发展本土消费服务的经济体系，很难会持续增长，凭着人们互相进行消费服务交易，也很难为社会创富。世界贸易中心特征世界贸易中心具有较高的经济势能，足以影响全球或周边地区。属于商务＋商业服务业，主要功能世界或地区级的营销、采购总部世界级的批发市场；世界级的跨国国际采购中心先进的现代物流系统和信息系统…………结论1:马坊新城在空间特征上利用北京东扩、京津一体化的战略机遇，发展成为京津世界城市中的一个职能城市。案例：制造业时代的榜样珠三角区域的：东莞长三角区域的：昆山京津地区的：廊坊结论2:马坊在产业特征上位于京津的接合部，北京的郊区，应该重点发展支持性高端服务业，尤其具有外向性的批发零售商业和休闲旅游业。成为京津服务业时代的“廊坊”三、马坊新困局1、马坊三大优势马坊三大优势，使其极有条件成为北京外向主导型的服务业发展的战略高地。三大交通汇聚的枢纽两张政策资源的王牌一个左右逢源的处女地（1）三大交通汇聚的枢纽铁路、高速公路和航运三大立体交通的马坊成为北京东部的枢纽，使之可能成为：搭建北京服务产业配套功能区；连接京津两市重要的对接走廊；辐射三北地区重要的枢纽通道；沟通世界各国重要经贸桥头堡。（2）两张政策资源的王牌拥有市级开发区和保税物流区，这两张政策王牌，尤其是保税物流区这张王牌，为马坊发展的外向主导型服务业创造了具有唯一性、权威性和排他性的有利条件。（3）一块左右逢源的处女地马坊有几十平方公里尚未开发的处女地，连接国内最大的航空港（首都机场）和北方最大的综合性海港（天津港）的区位优势，左右逢源，既可借力借势，又可联动发展，为马坊发展外向主导型的服务业（商贸、物流业）奠定了良好基础。如果马坊能充分利用自己的优势，主动抓住这一重大的战略机遇期，就有可能“配菜变主菜，后卫变前锋”！2、马坊的三大使命在京津城市第二发展轴、北京城市东扩的催生下，马坊在平谷的区位价值迅速得到拉升，成为区域发展的一个战略棋子。第一，成为平谷融入北京的急先锋第二，带动密三、京平轴发展的超级引擎；第三，成为做活平谷区域发展的一个重要的“棋眼”（另一个棋眼是平谷新城）。3、马坊新困局尽管北京东扩，京平高速公路通车给平谷和马坊带来的千载难逢的机会，但是北京在新一轮发展规划中，重点发展的三大新城（亦庄、顺义、通州）形成巨大的“黑洞效应”，平谷和马坊还可能面临被进一步边缘化。（1）过路经济的困局京平高速公路、七环的物流大通道是把双刃剑，在为马坊带来便捷的交通的同时，如果不能打造引擎吸引企业投资、大众消费，产生巨大的“漏斗效应”，马坊可能摆脱不了许多城市出现的“过路经济”的困局现象。（2）同质化竞争怪圈如果按照传统的思路发展工业马坊，那只能是北京诸多市级开发区中的一个，而且是一个相对产业环境不成熟的一个。这种发展模式面临与周边城镇存在严重的同质化，易陷入低水平竞争的怪圈。（3）物流做什么？利用立体交通和政策资源优势的马坊保税物区，做临空竞争不过空港保税物流区，做海运竞争不过马驹桥（十八里店）保税物流区，发展其他物流缺少拉动产业发展动力。3、马坊必须寻求差异化生存！面临三大困局，马坊需要破解被进一步边缘化的难题。马坊新城战略就是站京津一体化的高度，在北京新战略定位中寻求独特的定位，一方面获得北京政策政策资源的倾