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-1-积极作为谋发展加压提速求跨越——关于经济运行形势和今后任务的学习思考徐锋2011年8月25日同志们：根据本次学习会的安排，今天由我来给大家讲讲当前经济运行形势和今后的工作任务。下面，我结合自己的学习和思考谈四个方面的内容：一是分析一下我市今年以来的经济运行态势；二是把我们启东放在长三角、江苏沿海和南通范围内和兄弟县市比较一下，看一看启东经济在江苏所处的地位，展望一下启东经济今后发展的前景；三是认清当前所面临的形势，再明确一下我们今年所要确保完成的工作目标；四是就推进启东经济社会发展谈些思考。一、今年以来的经济运行态势今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市沿海开发三年见成效的关键之年。我们按照市委提出的总体要求和市人代会确定的目标任务，紧紧围绕“加快转型升级、推进创新发展”这一工作主线，从紧从早做好各项工作，全市经济社会发展呈现“运行良好、结构优化、后劲增强”的良好态势。上半年，全市实现地区生产总值250.68亿元，按可比价计算增长-2-12.2%，增幅列南通各县市（含通州）第二，完成年度计划的50%。1-7月份实现财政总收入55.3亿元、增长57.4%，其中一般预算收入23.3亿元，总量在全省50个县市中列第11位，同比增长54.8%，增幅在全省50个县市中列第1位；完成全社会固定资产投资153.6亿元，增长20.1%。上半年，全市实现进出口总额13.8亿美元，同比增长14.5％。其中，外贸出口总额9.87亿美元，同比增长12.6％；进口总额3.92亿美元，同比增长19.4％，进出口总额、出口额、进口额均列南通六县市第二。（一）经济保持平稳增长。面对相对偏紧的宏观环境，我们加大经济工作的组织力度，强化目标责任，强化要素保障，强化协调服务，促进经济运行继续保持在平稳较快增长区间。1-7月份，全市一般预算收入、工业应税销售、工业进入库增值税增幅分别高于南通市平均水平17.1个、12个、33个百分点。一是农业形势较稳。上半年，一产实现增加值23.67亿元，增长1%。全市新增扩建农业项目212个，实际投入资金11.4亿元。二是工业增长较好。上半年，实现工业增加值115.03亿元，增长13.0%；1-7月份实现规模工业产值593.22亿元，增长23.6%，利税总额46.03亿元，增长17.5%，利润总额30.66亿元，增长18.6%。三是服务业发展较快。上半年，服务业实现增加值86.68亿元，增长14%，增幅列南通市第一，快于GDP增幅1.8个百分点；服务业投资增幅快于固定资产投资增幅28.4个百分点。（二）转型升级步伐加快。深入实施“比创新、快转型”主题竞赛活动，全力落实“十百千”30项重点工作，大力提高自主创新能力，坚持不懈抓好节能减排，转型升级呈现三个提升的特点。一是高新技术产业占比提升。1-7月份，全市完成高新技术产业投入87.3亿元，同比增长104.3%，占工业投入的-3-69.1%；完成高新技术产业产值240.39亿元，同比增长25.3%，占规模以上工业产值的40.52%，同比提高4.18个百分点，高新技术产业产值总量继续保持南通第一。二是八大优势产业快速扩张。1-7月份，八大产业实现产值546.93亿元，占全市规模工业产值的92.2%；其中，电动工具、电力能源累计实现产值119.82亿元、99.26亿元，分别增长45%、38.3%，成为全市增长速度最快的两大主力军。三是能耗产出水平稳步提升。1-7月份，我市工业企业每度电实现应税销售33.6元，比南通市平均水平高44%；每度电实现入库增值税1.46元，比南通市平均水平高118%；每度电实现增加值15.98元，比南通市平均水平高70%。（三）沿海开发强势推进。围绕“勇当江苏沿海开发排头兵”的目标定位和沿海开发三年见成效的目标任务，沿海开发呈现“三个加快”的良好势头。一是港口开发加快建设。吕四渔港两闸外迁工程土建部分完成工程量的30%，桩基工程已全面展开。挖入式港池项目海域使用论证报告已上报国家海洋局，规划方案的数模、物模成果已通过了专家评审。二是产业加快向沿海布局。总投资超100亿元的中国化学新材料产业园、近100亿元的华峰工业园、超50亿元的新疆广汇能源等一批重大项目落户新材料产业园。中化新材料通过专家咨询会的初步评审，华峰新材料尼龙66项目可研报告通过专家咨询会的初步评审，广汇项目申报工作和基础性工作正加快推进。三是基础设施加快延伸。崇启大桥实现全线贯通，绿化、供水、供电等配套正加快推进。宁启铁路通启段项目12个单项评估报告已拿到正式批文，是江苏省近期内手续进展最快的一条铁路。临海高等级公路启东段南段完成原地面处理80%。-4-（四）资本要素加速集聚。一是招商引资持续升温。1-7月份，全市累计新批注册外资5.6亿美元，工商登记注册外资3.8亿美元；注册外资实际到帐2.6亿美元，完成全年目标任务的56.9％；引进境内市外注册资本额48.4亿元，主要指标完成情况均在南通各县（市）处于前茅。二是金融贷款形势尚好。虽然受国家银根收紧限制，但1-7月，我市金融机构新增贷款46.7亿元,增长16.1%，列南通六县市第2位，比南通市平均增幅高4.64个百分点。表外业务迅速扩张，表外业务达到9.8亿元，今年新增9个亿。嘉润和开来两家小额贷款公司贷款余额分别达1.66亿元和6608万元。8月16日，主要服务“三农”、城镇居民、个体工商户和中小企业的启东珠江村镇银行正式开业。三是上市工作推进顺利。8月8日林洋电子在上海证券交易所正式挂牌上市。这是我市继林洋新能源、江苏神通阀门之后的又一家上市企业，也是南通地区第二家在上海主板成功上市的企业。二、启东经济发展状况的对比分析近年来，我们面对复杂多变的国际形势，面对日趋激烈的竞争环境，面对艰巨繁重的工作任务，启东经济社会发展取得了显著成绩，可以说我们的发展始终处于“上升通道”，而且是“快车道”。特别是今年以来，我们的发展速度是前所未有的。下面，我想通过几张表格，通过几组实实在在的数据，来认真客观地分析一下我们启东在省内先进地区、长三角区域、江苏沿海县市、南通地区范围内的位置，寻找一些亮点，指出一些不足，希望借此能进一步增强我们奋进赶超的决心和勇气，希-5-望也能进一步增强我们的危机意识和忧患意识。表1江苏前十位县市相关数据对比从表1中的数据对比来看，我们可以概括出以下几个特点:一是增幅形势喜人。我市上半年GDP增幅达12.2%，列全省第四位；1-7月份全市财政收入和一般预算收入分别实现55.3亿元、23.3亿元，增幅分别达57.4%、54.8%，两项增幅列全省第一位；1-6月份全市规模工业主营业收入增幅达20.3%；1-7月份全市固定资产投资和工业投资增幅分别达20.1%、15.1%，处于第二集团前列。二是十强指日可待。1-7月份，全市财政收入和一般预算收入总量分列全省第十、第十一位，与如皋（57.2亿元、24.1亿元）、丹阳（56.3亿元、23.5亿元）和海门（53亿元、23.5亿元）相比，差距很小，咬得很紧。只要把握要点，咬紧牙关，奋力冲刺，十强指日可待。三是追兵步步紧逼。从排名紧靠我们的兄弟县市来看，靖江（23亿元）、溧阳（21.6亿元）和沭阳（21.2亿元）的一般预算收入总量来看，后面的序号县(市)GDP(6月)同比±%财政收入(7月)同比±%一般预算收入(7月)同比±%规模工业主营业务收入(6月)同比±%固定资产投资(7月)同比±%工业投资(7月)同比±%1昆山1126.511.8396.825.6127.423.03468.816.0374.924.5136.113.22江阴1120.011.0271.820.290.422.93165.120.7435.719.8237.017.03张家港911.912.0215.822.181.827.12210.118.6324.328.6194.926.94常熟852.112.3200.828.872.030.21604.323.4298.525.5161.823.75吴江579.911.5189.619.367.730.11381.625.2299.028.6163.533.16太仓415.111.7144.032.950.420.2767.525.0220.521.6117.513.47宜兴451.613.1114.436.743.550.31076.829.7218.320.2138.611.68如皋252.211.557.239.024.132.3536.922.7141.319.3113.614.99丹阳358.813.256.325.223.543.0887.629.910海门290.811.853.037.923.543.9565.622.2151.318.4125.514.711启东250.712.255.357.423.354.8485.520.3153.620.1125.315.1-6-追兵正步步紧逼。同时，还有一组数据值得我们注意，尽管我们一般预算收入的增幅在全省50个县市中列第1位，但我们还应看到苏北的丰县、邳州、沛县和大丰等县市均以50%以上的速度保持高位增长。可以说，稍不留神，就极有可能被超越。四是标兵遥遥领先。从最新揭晓的2011全国县域经济百强县（市）名单来看，江阴、昆山、张家港、常熟四市再度并列全国“百强县”第一名。南通5县（市）入选，海门市列30位、启东市列43位、如皋市列50位、海安县和如东县并列56位。同时，从1-7月份的最新数据来看，省内七强实现了高基点上的高位增长，一般预算收入总量是我们启东的数倍。表2长三角部分县市相关数据对比序号县(市、区)GDP(6月)同比±%财政收入(7月)同比±%一般预算收入(7月)同比±%工业销售收入（7月）同比±%固定资产投资(7月)同比±%工业投资(7月)同比±%1昆山1126.511.8396.825.6127.423.03468.816.0374.924.5136.113.22江阴271.820.290.422.93165.120.7435.719.8237.017.03张家港911.912.0215.822.181.827.12210.118.6324.328.6194.926.94太仓415.111.7144.032.950.420.2767.525.0220.521.6117.513.45常熟852.012.3200.828.872.030.21604.323.4298.525.5161.823.76平湖174.712.244.029.322.9833.1394.521.2153.625.975.57.17海宁242.512.950.730.029.138.1558.127.482.028.552.719.58德清132.910.831.435.717.234.4346.124.182.028.552.719.59上虞240.110.142.825.024.127.5604.821.1136.651.579.525.710奉化111.310.525.730.114.633.2278.220.955.6637.816.717.911启东250.712.255.357.423.354.8566.621.3153.620.1125.315.1作为长三角核心城市圈的一个重要组成部分，我们不仅要在省内争取名次，更要以超前的眼光向长三角第一梯队目标冲刺，努力跻身发达城市行列，不断提升自身综合实力和竞争力。我们在上海周边选取了10个城市进行对比，通过分析，我们深有体会：一是江浙城市实力雄厚。昆山、江阴、张家港、常熟作为苏南城市的第一梯队，各项数据指标体现出了强劲实力，-7-从1-7月份一般预算收入来看，上述四市均实现了超70亿元，一般预算收入总量是我市的数倍，总量上差距悬殊较大。二是必须建立赶超信心。虽然我市财政收入、一般预算收入总量与他们相比差距较大，但是我们的增幅分别达到了57.4%和54.8%，照此高位增长的态势推测，赶上他们也是完全有可能的。特别是沿海开发战略的深入实施和上海一小时经济圈