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中国农村贿选问题综述•何为贿选•贿选现状•贿选原因及其治理•思考与讨论一、何为贿选1.以获取选票为目的,用财物或其他利益贿赂选民、选举人或选举工作人员使其违反自己的意愿参加选举或者在选举中进行舞弊∃并对正常的选举工作产生影响的活动。——全国人大常委会、国务院、民政部印发的《中华人民共和国村民委员会组织法》2.“在村民委员会选举过程中,候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村村民、选举工作人员或者其他候选人,影响或左右选民意愿的,都是贿选。”——(中办〔2009〕20号)一、何为贿选3.贿选是指候选人以金钱或其他好处做手段，影响选民的投票意愿，使选民将选票投给候选人自己的行为。（吴思红，2009）4.贿选有三个显著特征：第一，贿选者只给那些承诺给他投票的选民某种好处，而对其他选民不施以任何好处。第二，贿选者对选举过程进行某种监督或控制，以确保得到自己好处的选民给自己投票。所以，凡是发生贿选的选区，选举过程一定是不合法的。第三，贿选者在给选民施以某种好处时，采取秘密行动。（党国英，2006）一、何为贿选候选人为获得选票，对选民进行贿赂或恐吓，使选民投给候选人自己。二、贿选现状1地区、2主体3方式、4特点5成本、6本质二、贿选现状——1.地区（1）经济发达地区基层选举的贿选问题比经济欠发达地区突出（丁宁，2010）等（2）经济欠发达地区同样突出（陈永进,2010）等（3）发达地区与不发达地区突出（房艳霞,2008）等二、贿选现状——2.主体精英式人物是贿选的主体：经济和宗族文化的双重性质精英（吴思红，2009）二、贿选现状——3.方式实物贿选和口头许诺：馈赠实物；赠送金钱；请客吃饭；利益承诺。（吴思红，2009）二、贿选现状——4.特点（1）表现形式多种多样，手段日趋物质化，现金日趋巨额化。（2）活动日趋组织化，方式日趋暴力化。（3）暗箱操作与公开活动相结合。（4）活动范围越来越广。（房艳霞，2008段小力，2009张亚勇,2010乔德福，2009）二、贿选现状——5.成本钱数：（1）村民的富裕程度。（2）选民人数。（3）参选者竞争状况。（4）边界选票价格。（吴思宏，2009）属性:经济成本,政治成本过程：选前的直接成本、选后的惩罚成本。（乔德福，2010）二、贿选现状——6.本质金钱政治、政治腐败（房艳霞，2008）三、贿选原因及其治理在人类民主发展的历史上，贿选一直就伴随着选举的过程，中国目前村级民主选举中的贿选现象也不例外。论点治理通过地方立法方式把这些精神明确化、具体化、制度化。（蔡定建，2009）三、贿选原因及其治理论点治理官本位熟人社会的影响1.要构建一个多元公共学习交流平台。2.要强化广大选民在选举中自我教育和自我认识的能力。（丁宁，2010）（贺雪峰，2001）（吴思红，2010）三、贿选原因及其治理贿选界定不够细化，适用性不强（方立明，2007）惩罚力度不够监督主体不明确，监督虚化（胡建，2005）监督主体不明确，制度存在的缺陷（黄宝玖，2006）论点治理1.政府指导和监督的力度不够。（蔡定建，2009）2.政府不应该过度干涉村民自治，认为在“公民社会中自治的基础在于村民要认识到自己的权利，并有依靠自己解决内部矛盾的意愿和能力”（于建嵘，2009）三、贿选原因及其治理党委各级的选举是由参加会议的党代表们投票选举的,行政部门的领导是由参加选举的各级人大代表们投票选举的,人大代表们是人民利益的代表者,肩负人民的重托,而个别人大代表却被贿选组织者收买了。社会大环境中客观存在的贿选现象,给村委会选举带来了不可忽视的影响和示范效应。（尹焕三，2004）三、贿选原因及其治理候选者为了利益:一是谋求经济利益（最重要的）；二是谋求社会政治地位；三是谋取团体的利益。论点村民的个人理性利益：（1）谁当选都一样（2）不差我这一票（3）别人也这么做（吴思红，2010）治理缩小农村干部的权力。促进村庄公共理性的生长，而非个人理性。提升选民素质。三、贿选原因及其治理政治精英、经济精英论点治理1.提升村民民主意识，民主能力。2.完善制度。村民素质低下（仝志辉，2005）三、贿选原因及其治理村庄里除了精英活跃异常的身影外，大多数普通的村民在哪里。如果说村庄精英关心的是面子和权威的话，那么普通农民关心的就是生存机会的扩展，这两种关心实际上处于不同的层面。（应星2005）三、贿选原因及其治理少部分学者通过对互惠、信任与公平的研究对贿选问题进行了解释。胡荣(2006)发现村民参与的社团(或者说非政府性的社会或经济组织)越多,村民在选举中的参与程度越高。而孙昕（2007）则认为中国的基层政治民主化具有公民政治文化基础。他反对如曹锦清（2000）等一批人的观点：在中国农村是不可能产生建立在程序公平观念上的民主制度和民主选举的。三、贿选原因及其治理四、思考与讨论从上述的学者来看，学者们从制度、文化、村庄现实、村民情况、社会资本等多个角度对贿选原因进行了分析，并分别就如何改变当前农村的贿选现状提出了自己的见解。而我认为，这些学者的研究虽然范围广，但是不够有深度，比如：这些制度是如何形成的，中国的乡土文化是在哪些方面影响了村民选举，从而导致贿选。中国到底有没有民主的政治基础。普特南和托克维尔关于意大利和美国民主的研究方法（社会资本）是否适合研究中国农村民主。那么对这些的研究是要从历史中找答案，还是从何处。四、思考与讨论在我看来，中国农村的民主选举，为的是传达民主的呼声，表达民意。在互惠平等信任的基础上寻求共同利益。而贿选必然是非互惠、平等，相互不信任的，结果也是不能达到共同利益。关于如何治理，这个则要克服传统文化中中国人的敷衍、随意性、不守规则等弱点，并伴以选举细节的法律规范等。四、思考与讨论•改变贿选现状的推动力量来自哪里，主要来自哪些群体？•改变贿选的主要阻力是什么？•改变贿选的突破口是哪？•村民自治建设究竟为了什么?谢谢！