工作场所职业病危害因素检测(20150825)

成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第1页工作场所职业病危害因素检测评价韩吉平副主任医师/职业病诊断医师国家一级安全评价师/职业卫生评价资质中国职业安全健康协会专家库专家四川省安全生产培训教师四川省/成都市/攀枝花市安监局安全生产专家成都市预防医学会常务理事四川鸿源环境检测技术咨询有限公司峨眉七三九医院联系电话：[phone]邮箱：[e-mail]群名：成都职业健康安全群号：276634787成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第2页•一、经济、社会和文化权利•(一)工作权利•——实施职业病防治法。继续落实《国家职业病防治规划(2009—2015年)》设定的职业安全健康指标。国家人权行动计划(2012—2015年)国务院新闻办公室发布成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第3页－－到2015年，存在职业病危害的用人单位工作场所★职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上;★用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上;★劳动者工伤保险覆盖率达到90%以上;★建设项目预评价率达到60(四川65)%以上，控制效果评价率达到65(70)%以上,职业卫生防护设施竣工卫生验收率达到70%以上;★工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上;★劳动者的职业健康体检率达到60%以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上;★用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上。国办发[2009]43号《国家职业病防治规划(2009-2015年)》川办发[2010]89号《四川省职业病防治规划(2009-2015年)》成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第4页•国家安全监管总局等九部门办公厅关于开展《国家职业病防治规划（2009—2015年）》实施情况督查工作的通知•安监总厅安健函〔2015〕87号•关于开展《四川省职业病防治规划（2010—2015年）》实施情况督查工作的通知（川安监[2015]75号）•督查对象•县级以上地方各级人民政府及其有关部门，各类用人单位。•督查分组•第一组：省安全监管局、省国资委、财政厅、人力资源社会保障厅、省总工会，由省安全监管局牵头。•第二组：省卫生计生委、省发展改革委、省经济和信息化委、省委宣传部，由省卫生计生委牵头。国办发[2009]43号《国家职业病防治规划(2009-2015年)》川办发[2010]89号《四川省职业病防治规划(2009-2015年)》成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第5页•国家安全监管总局等九部门办公厅关于开展《国家职业病防治规划（2009—2015年）》实施情况督查工作的通知•安监总厅安健函〔2015〕87号•关于开展《四川省职业病防治规划（2010—2015年）》实施情况督查工作的通知（川安监[2015]75号）•督查内容（一）政府层面•1．职业病防治工作纳入当地经济社会发展规划，相关规划指标列入政府政绩考核体系情况。•2．本地区职业病防治规划制定及实施情况。•3．多部门职业病防治协调机制（职业病防治工作联席会议制度）建立及运行情况。•4．政府对职业病防治工作资金投入情况。国办发[2009]43号《国家职业病防治规划(2009-2015年)》川办发[2010]89号《四川省职业病防治规划(2009-2015年)》成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第6页•国家安全监管总局等九部门办公厅关于开展《国家职业病防治规划（2009—2015年）》实施情况督查工作的通知•安监总厅安健函〔2015〕87号•关于开展《四川省职业病防治规划（2010—2015年）》实施情况督查工作的通知（川安监[2015]75号）•督查内容（一）政府层面•5．职业卫生监管职能划转及监管机构、队伍建设情况。•6.《规划》确定的各项指标完成情况及存在的问题。•7．粉尘、毒物等职业病危害严重企业领域专项治理工作开展情况，取得的成效及存在的问题。•8．依法履行职责开展监督执法情况。国办发[2009]43号《国家职业病防治规划(2009-2015年)》川办发[2010]89号《四川省职业病防治规划(2009-2015年)》成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第7页•国家安全监管总局等九部门办公厅关于开展《国家职业病防治规划（2009—2015年）》实施情况督查工作的通知•安监总厅安健函〔2015〕87号•关于开展《四川省职业病防治规划（2010—2015年）》实施情况督查工作的通知（川安监[2015]75号）•督查内容（一）政府层面•9．职业卫生技术服务机构和职业健康检查、职业病诊断与鉴定机构建设情况。•10．用人单位参加工伤保险和签订劳动合同情况。•11．保障救助工作落实情况。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等基本医疗保障制度落实情况；相关部门医疗和生活救助落实情况；地方政府保障救助措施落实情况。国办发[2009]43号《国家职业病防治规划(2009-2015年)》川办发[2010]89号《四川省职业病防治规划(2009-2015年)》成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第8页•国家安全监管总局等九部门办公厅关于开展《国家职业病防治规划（2009—2015年）》实施情况督查工作的通知•安监总厅安健函〔2015〕87号•关于开展《四川省职业病防治规划（2010—2015年）》实施情况督查工作的通知（川安监[2015]75号）•督查内容（二）用人单位层面•1．用人单位职业病危害防治主体责任落实情况。主要检查用人单位责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个体防护、教育培训、职业健康检查、建立监护档案、职业病诊断鉴定等方面工作的落实情况。•2．劳动合同签订情况和职业病病人的待遇保障情况。主要检查用人单位与劳动者签订劳动合同，落实职业病危害告知情况；工伤保险参保情况；使用劳务外包及劳务派遣工的用工单位职业病防治工作管理情况；用人单位对职业病病人的待遇保障情况等。国办发[2009]43号《国家职业病防治规划(2009-2015年)》川办发[2010]89号《四川省职业病防治规划(2009-2015年)》成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第9页安监部门职业卫生监管采用文件国家安全监管总局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知安监总安健〔2013〕38号关于印发《用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法》的通知（ZW-JB-2013-002）成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第10页国家安全监管总局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知安监总安健〔2013〕38号责任体系管理机构工作场所管理个人防护健康监护规章制度前期预防防护设施教育培训应急管理十大检查内容12357946810成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第11页职业卫生管理制度与操作规程2职业病危害告知与警示4管理机构与人员设置要求31职业卫生专项经费33防护设施设置与维护11职业病危害应急措施13个人防护用品配发要求310职业卫生档案管理312工伤保险6职业病危害检测与评价8职业卫生培训35职业卫生“三同时”规定37职业病危害项目申报314职业健康监护39职业卫生管理工作内容成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第12页安监部门职业卫生监管采用文件国家安全监管总局办公厅关于印发职业卫生档案管理规范的通知安监总厅安健〔2013〕171号（一）建设项目职业卫生“三同时”档案（见附件1）；（二）职业卫生管理档案（见附件2）；（三）职业卫生宣传培训档案（见附件3）；（四）职业病危害因素监测与检测评价档案（见附件4）；（五）用人单位职业健康监护管理档案（见附件5）；（六）劳动者个人职业健康监护档案（见附件6）；成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第13页安监部门职业卫生监管采用文件国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范的通知安监总厅安健〔2014〕111号成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第14页安监部门职业卫生监管采用文件国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害因素定期检测管理规范的通知（安监总厅安健[2015]16号）。第四条用人单位应当建立职业病危害因素定期检测制度，每年至少委托具备资质的职业卫生技术服务机构对其存在职业病危害因素的工作场所进行一次全面检测。第六条用人单位应当建立职业病危害因素定期检测档案，并纳入其职业卫生档案体系。第十六条用人单位应当及时在工作场所公告栏向劳动者公布定期检测结果和相应的防护措施。成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第15页2014年国家安全生产监督管理总局职业卫生监督执法年国家安全监管总局关于开展“工作场所职业卫生监督执法年”活动的通知（安监总安健[2014]27号）成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第16页国家安监总局办公厅关于开展职业病危害防治评估工作的通知（安监总厅统计[2014]122号）2015年3月28日开始，国家安监总局检查组对成都市、广安市各50家企业进行检查和评估，其中各抽取10家到现场进行实地检查和评估成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第17页为什么要做职业卫生工作？——法律强制要求与形势所迫•是《职业病防治法》等法律法规强制要求；•是保护劳动者最基本的人权——生命健康权的要求；•当前我国的职业病危害异常严峻的形势所迫（中国目前正处于职业病的高发期和矛盾凸显期，接害人数多，职业病发病多），职业病已经成为制约社会经济可持续发展的重要因素（职业病的间接经济损失是直接经济损失的6倍）；成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第18页为什么要做职业卫生工作？——掌握职业病危害程度与有效防护需要•对工作场所职业病危害因素进行检测与评价,才能够弄清楚：•企业有哪些岗位存在职业病危害？•这些职业病危害因素的种类？•这些职业病危害的浓度和强度超不超标？•职业病危害程度有导致职业病的风险吗？•是否需要采取除尘、通风排毒、隔声降噪等职业病防护措施？•是否需要给员工配发个人防护用品（如防尘口罩、防毒半面罩、防噪声耳塞等）？•需要配发的个人防护用品的类型与防护等级？成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第19页为什么要做职业卫生工作？——规范申报与职业健康检查前提•才能做职业病危害网上申报；•才能够依据检测评价结果合理安排职业健康体检（具体见GBZ188-2014标准），譬如：•岗位噪声8小时等效A声级＜80分贝，员工不做噪声体检•80分贝＜岗位8小时等效A声级≤85分贝，2年一次噪声体检•岗位8小时等效A声级＞85分贝，每年一次噪声体检•才能够合理设置职业病危害公告栏、告知卡与警示标识牌(如岗位平均WBGT指数≥25℃，设置高温警示标识)•这是企业做好职业病防治工作,防止发生职业病纠纷、切实保障劳动者健康的前提。成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第20页•职业病的发病需要一个缓慢的过程，一般7、8年，甚至10多20年，在这个缓慢的过程中，必然有职业病的早期症状和体征逐步出现。•所以，只有严格按照GBZ188-2014《职业健康监护技术规范》的规定，定期安排接触职业病危害的员工做了职业健康体检，才能够在员工出现职业病早期症状体征等表现时，就及时发现并采取调离或康复治疗等措施，确保员工最后不至于发展成为职业病。为什么要做职业卫生工作？——规范职业健康检查前提成都市安监局用人单位负责人与职业卫生管理人员培训第21页•政府监管部门监管责任和压力越来越大，目标考核越来越严，渎职失职或不作为都将被追责！•（相关部门监管缺乏合力，“三无”企业普遍；劳动用工不规范；对占企业总数99%以上的中小企业存在作业场所监管脱节等问题。）•随着我国经济的高速发展，人民生活水平和劳动者素质的日益提高，对健康的要求也必将