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企业安全管理市安监局刘瑞电话：63771110Email：green530@163.com课程目的一、增强对安全管理工作的认识。二、培养一种思维方式。课程内容解决两个问题“为什么？”“怎么办？”一种认识两个困惑三种关系四项内容一、一种认识——对安全管理的认识（一）安全生产。就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。（二）管理。为保证一个单位全部业务活动而实施的一系列计划、组织、协调和控制活动。二、困惑两个困惑困惑一：为什么事故发生与抓安全工作力度不对等？困惑二：员工违章的问题？三、三种关系（一）事故的原因和后果之间的关系（二）事故偶然性和必然性之间的关系（三）事故和隐患之间的关系（一）事故的原因和后果之间关系任何事情，都有前因后果。任何一起事故，也必然有其特定的原因。在生产安全中，是不是有前因，就一定有后果？答案一、有果必有因。在事故中，事故就是结果，必然有导致其发生的一个或多个不安全原因。不安全因素是事故的必要条件。二、有因必有果吗？不是，不安全原因，但不一定会造成事故的后果。不安全因素不是事故的充分条件。（二）事故偶然性和必然性之间的关系一般地说，“偶然”事件其实是问题长期积累的“必然”结果。发生事故总是可以找到人的不安全行为和物的不安全因素的，总能反映出管理方面的缺陷。很多时候，从个例的事故来看，事故的发生是偶然的，但这种偶然是基于一个或多个不安全因素长期存在，多种因素在某个时间同时作用，导致事故发生，所以，长期来看，事故的发生是必然的，偶然的只是发生在某个特定时间。事例：交通违章事故行人闯红灯闯红灯会造成自身伤害，为什么闯红灯的人还屡禁不绝？导致交通事故的因素1、行人未看见行驶车辆（必要不充分）2、车辆驾驶员看不见行人（必要不充分）3、车辆速度够快（必要不充分）三个因素都存在不必定性和偶然性。也就是说交通违章不一定导致事故。（不必然的因果关系）和违章总人数相比，三种因素都具备发生事故的人数比例很小。（偶然性）交通违章事件，必然会导致事故。（必然性）（二）事故和隐患之间的关系解释一个概念什么是隐患？隐患就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素，“隐”字体现了潜藏、隐蔽，而“患”字则体现了祸患，不好的状况。（三）事故和隐患之间的关系海因里奇法则美国安全专家海因里奇为保险公司研究分析工伤事故时，发现在一件重大灾害的背后，平均有29次轻度灾害，和300次有惊无险的经验。这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。冰山理论一座雄伟的冰山，露在水面以上的只是其十分之一，还有90℅看不见。墨菲定律墨菲定律（Murphy‘slaw）：凡是有可能发生的事，就一定会发生。事故隐患在安全生产领域中事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。事故隐患可分为三类：1、物的不安全状态。2、人的不安全行为。3、管理上的缺陷不安全行为分析提出一个问题：员工希望自己安全吗？？答案员工肯定希望自己安全。谁不想高高兴兴上班，平平安安回家。又一个问题：为什么违章现象还是大量存在？不安全行为的原因1、不具备对危险的辨识能力。2、心理因素。1、侥幸心理其表现特征是：碰运气，认为操作违章不一定会发生事故；往往认为“动机是好的”，不会受到责备；自信心很强，相信自己有能力避免事故发生；别人不一定能发现。2、冒险心理其表现特征是：争强好胜，喜欢逞能，私下爱与人打赌；有违章行为而没造成事故的经历；为争取时间，不按规程作业；企图挽回某种影响等。有冒险行为的人，一般只顾眼前一时得失，自以为能一举成名，而不顾客观效果，盲目行动，蛮干且不听劝阻，把冒险当作英雄行为。这种心理尤以青年职工为盛，应引起特别注意。3、麻痹心理其表现特征是：由于是经常干的工作，所以习以为常，并不感到有什么危险；此工作已干过多次，因此满不在乎；没有注意反常现象，照常操作；责任心不强，得过且过，在这种心理支配下，沿用习惯的方式作业，凭“老年感经验”行事，放松对危险的警惕，终会酿成灾祸。4、贪便宜、走捷径心理其表现特征是：把必要的安全规定、安全措施、安全设备认为是其实现目标的障碍。这种贪便宜、走捷径的心理是人类长期生活中养成的一种心理习惯。例如为了图凉快不戴安全帽；为了省时间而擅闯危险区；为了多生产而拆掉安全装置；为了尽快动火不开动火证等。这种心理造成的事故举不胜举。5、逆反心理其表现特征是：不接受正确的、善意的规劝和批评，坚持其错误行为。逆反心理是指，在某种特定的情况下，某些人的言行在好胜心、好奇心、求知欲、思想偏见、对抗情绪之类的意识作用下，产生一种与常态行为相反的对抗心理反映。例如，要求工人按操作规程操作，他自恃技术颇佳，偏不按规程办；要他在不了解机器性能及注意事项的情况下不要动手，而在好奇心驱使下偏要去动去摸等。6、凑兴心理。凑兴心理是人在社会群体生活中产生的一种人际关系的反映，从凑兴中获得满足和温暖，从凑兴中给予同伴友爱和力量，通过凑兴行为发泄剩余精力，他有增进人们团结的积极作用，但也常导致一些无节制的不理智行为。诸如上班凑热闹、乱动设备信号、工作时间嬉笑等，都是发生事故的隐患。由凑兴而违章的情况多发生在青年工人身上，他们精力旺盛、生性好动，加之缺乏安全知识和经验，常有些意想不到的违章行为。7、从众心理这也是人们在适应群体生活中产生的一种反映，不从众则感到有一种精神压力。由于从众心理，不安全行为或行动很容易被他人效仿。如果有些人在不遵守安全操作规程并未发生事故，那么同班组的其他人也就跟着不按规程操作。否则就有可能被别人说技术不行或胆小鬼。8、自私心理这种心理与人的品德、责任感、修养、法制观念有关。它是以自我为核心，只要我方便而不顾他人，不过后果。例如，某矿工偷走挂在溜井旁的安全照明灯，致使另一工人掉进井内死亡。这是影响安全生产的极重要因素。回答两个困惑困惑一：为什么事故发生与抓安全工作力度不对等？生产系统一般都是较复杂的系统，包含繁多的因素和环节，事故的发生既有物的方面的原因，又有人的方面的原因，事先很难估计充分准确。奇怪现象：有时重点预防的问题没有发生，但未被重视的问题却酿成大祸。感觉事故防不胜防，安全管理找不到着力点。困惑二：员工违章的问题？违章涉及到危险辨识能力和心理两个因素。做到准确辨识危险比较困难，也可以说任何人都不可能具有辨识所有危险的能力。心理决定行为，人的心理是最为复杂多变的，且具有他人不可觉察的特征，所以也就很难预测控制人的行为。事故到底能不能预防？结论理论上来说，事故是完全可以控制的。但在实际生产活动中，要达到事故为零，是做不到的，但是可以无限的接近这个目标，接近程度取决于安全生产系统中物的安全性和人行为的安全程度。解释安全系统，其要素是人、物、能量、信息。人是指人的安全素质（心理与生理、安全能力、文化素质）；物是指设备与环境的安全可靠性（设计安全性、制造安全性、使用安全性）；能量是指生产过程能量的安全作用（能量的有效控制）；信息是指充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥），这是安全的基本保障。四、四个管理内容（一）事故控制途径（二）安全管理内容社会因素管理缺陷不安全状态不安全行为起因物肇事人致害物受害人事故基础原因物的原因人的原因间接原因直接原因事故经过事故案例：2005年9月1日，某厂发生了一起触电死亡事故。工人王某某在车间内行走时，被跨越走道的电线绊倒，摔倒在旁边的电焊机上，由于电焊机漏电，被电击后10天死亡。直接原因：1、人的不安全行为2、物的不安全因素管理原因：（一）事故控制途径事故隐患消除了隐患，就控制了事故1、改变物的不安全因素。2、去除人的不安全行为。（90%）3、纠正管理上的缺陷。难点1、怎么发现物的不安全状态？2、怎么控制人的不安全行为？如果每人都具有充分的安全辨识能力和自我保护能力，每个人都具有绝不违章的意识，那问题就彻底解决了。教育培训能解决违章的根本问题，但由于受环境、价值观念以及时间的制约，培训所取得的效果是缓慢的，渐进的，是一个积累过程，不能立竿见影。需要：软硬兼施软：安全教育培训（内：改变观念）硬：安全管理（外：规范行为，养成习惯）事故预防的“三E”对策Engineering（安全技术）Education（安全教育）Enforcement（管理对策）形成一个稳定的三角形结构；体现了安全工程学的原理。EEE（二）管理对策的四个内容1、制定安全生产制度；2、执行安全生产制度；3、对执行制度情况进行奖惩；4、对制度的效果进行考核。制定制度考核执行制度奖惩事故率安全管理体系提出一个现实问题社会生活中有许多制度和规则，为什么有的规则执行得好，而有的规则不被人们所遵守？有规则总比没有规则好。非人格化的规则要比完全人格化的规则好（尽可能减少自由裁量权）。经过参与者讨价还价的博弈过程而形成的规则要比单方面制定的规则好（公共选择优先）。让参与者感觉受益的规则要比感觉无益或受损的规则好。还有吗？制定制度的讲究好的制度追求效率和公平的均衡。好的制度追求大家的共管共治：企业管理＋员工治理。好的制度具有积极的引导作用。好的制度使大多数人受益。安全生产管理的基本内容1、以安全生产责任制为核心的安全规章制度；2、安全生产管理网络；3、安全生产教育培训；4、安全投入及安全生产条件；5、安全生产检查（危险辨识、评价及隐患整改）；6、重大危险源管理、事故应急救援预案；7、职业卫生、劳动保护；8、建立企业安全生产长效机制；9、事故查处、工伤保险管理。安全检查表法安全检查表应列举需查明的所有会导致事故的不安全因素。它采用提问的方式，要求回答“是”或“否”。“是”表示符合要求，“否”表示存在问题有待于进一步改进。所以在每个提问后面也可以设改进措施栏。每个检查表均需注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。编制安全检查表主要依据是：(1)有关标准、规程、规范及规定。(2)事故案例。(3)通过系统分析，确定的危险部位及防范措施。(4)研究成果。采用最新的知识和研究成果。包括新的方法、技术、法规和标准。例如：手持灭火器安全检查表团队管理互助自主管理独立严格监督依赖自然本能本能安全文化的提升安全文化核心价值观第一阶段：原始无序阶段-自由自发式观念层面：宿命论、事故无能为力，听天由命；单纯追求生产效益，认为安全是无益的成本；方法层面：对事故的发生顺其自然，无力控制；只有事后处理，无事前预防；对事故规律无知，安全管理无目标、无方向；安全管理是传统的就事论事，管理无序；以罚代管，对员工无安全培训；无主动的安全投入；安全责任不明确，安全规章不健全。“4个阶段”“4个阶段”第二阶段：被动依赖阶段-应付被迫式观念层面：经验论；局部安全；安全责任意识，事故损失意识；无内在安全动力；方法层面：安全管理建立在监管和外部的压力上；管理制度形式化，安全措施虚化、表面化；管理者的安全承诺是被迫的；制订的安全目标和HSE政策执行力有限；制定规则和程序落实不力；重惩罚、轻激励；仅仅注意设备安全性能，缺乏管理文化。“4个阶段”第三阶段：独立主动阶段-自律表现式认识论层面：系统论；人机环境系统认识；综合对策意识；安全综合效益意识；生命第一原则；方法论层面：安全培训加强，安全素质得到提高；强调个人知识和管理者安全承诺；企业组织自身安全需要得到强化；自我管理、科学管理得到实现；注重自身的安全表现；安全投入加大，注重安全技术措施；缺陷：缺乏安全文化特色；超前管理能力有限；本质安全程度低；安全业绩有待改善；仅仅行业先进水平；“4个阶段”第四阶段