在全国文明城市创建动员大会上的讲话

-1-在全国文明城市创建动员大会上的讲话2014年6月日同志们：5月28日，国家爱卫办向省爱卫办发函，告知我们以861.2分的成绩通过了国家卫生城市的暗访检查，我们在超常规创卫上取得了决定性的重大成果，为“八城同创”奠定了最为坚实的基础，兑现了对全市人民群众庄严的健康和文明承诺，检验了我们全体党员干部优秀的实干作风和担当品质。这是全市广大人民群众全力支持的结果，是全体党员干部实干付出的结果。在此，我代表市委、市政府向全市人民的支持、向全体党员干部的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感谢。创卫通过暗访，我们有理由高兴、有理由庆贺，但我们没理由自满、也没理由松劲，6月14日，我们已经就迎接创卫复检再次进行了动员，强力攻坚、确保创成！同时，经过市委、市政府研究决定，现在我们向着“八城同创”另一个重要目标——创建全国文明城市冲锋，全面启动“创城”工作，我讲三个方面的问题。一、厉兵秣马、一鼓作气，凝聚起“创城”的强大共识“创卫”争的是一块硬牌子，“创城”争的就是一块亮牌子，“全国文明城市”称号是评价一个城市综合发展水平的最高荣誉，是物质文明、政治文明、生态文明和精神文明协调发展的最佳典范，是最有价值的城市品牌，是各个城市梦寐以求的城市名片。借鉴创卫的经验、弘扬创卫的精神，我们要趁势而上、趁热打铁，一鼓作气、一气呵成，确保“创城”成功，-2-希望各级各部门单位及全市人民群众，将思想认识统一到市委、市政府的安排部署上来，支持“创城”、投身“创城”，“创城”为我、我为“创城”，不创则已、创则创成！第一、创建全国文明城市是推动科学发展跨越发展的内在需要。首先，当今的时代，通讯信息技术的发展、交通基础设施的建设，时空距离越来越短，硬件的比拼形势越来越弱化，竞争越来倾向于软实力，取决于软环境，城市的品牌效应和文明程度将成为最重要的城市资产，未来将发挥着至关重要的作用。全国文明城市的荣誉称号就是软实力的最强体现，就是软环境的最佳见证。文明城市的核心是提升文明程度，但要求的几个文明协调发展、高度和谐，最终打造的是文明诚信的发展环境、良好的社会秩序、和谐的人际关系、适宜的人文环境、优美的自然生态，让城市宜居、宜游、宜学，宜工、宜农、宜商。这张名片的含金量是举世公认的、是发轫于自然的，不需要我们广而告之、不需要我们自我标榜，与我们的形象树立和招商引资方方面面，都有着强劲的推动作用。其次，我们曲阜是孔子故里、儒学之都、东方圣城，全国首批历史文化名城，我们文化底蕴深厚，中华文明的渊源追溯里有着儒家文化的深深印记，源远流长中有着儒家文化不可磨灭的贡献。在国人乃至世人看来，曲阜，都应该是引领文明发展的圣地，而且习总书记要求我们要建设首善之区，谷牧同志勉励我们要“人人彬彬有礼、处处干干净净”。创建全国文明城市，我们比其他任何地方都有必要、都有需要，全国文明城市之于曲阜的文化和历史地位，不仅仅是锦上添花，还是众望所归。承接古代文明、铸造现代文明，我们注定责无旁贷！再次，科学的发展必然是几个文明的协调发展，是构建和-3-谐社会、实现全民小康的必然要求，精神文明建设不可或缺。“创城”不是我们哗众取宠、谋求政绩，恰恰是我们践行科学发展观、推进几个文明协调发展的具体体现。这是一个拿牌子的过程，但不单纯是拿牌子，“创城”的目标虽然是“创成”，但“创建”的本质还是以创促建，就是按照中央的标准，按照最理想、最科学的要求推进文明建设，就是不拿牌子，这项工作我们也要干，而且要坚持不懈地干下去、精益求精地干好它。但是我们一定要拿这块牌子，这既是对我们文明标准水平一个证明的追求，也是我们推进文明建设心志的坚持。第二、创建全国文明城市是践行群众路线的具体体现。“创城”是我们大力反对“四风”、践行“百姓至上”理念的重要抓手。我们如何开展好党的群众路线教育实践活动，如何反对“四风”，如何践行“百姓至上”理念，“创城”将是一个重要的载体、抓手和舞台。“创城”是利民工程、惠民工程，“创城”是工作和民意双重检验的典型代表，我们的“创城”工作，没有虚、只有实，怎么样、好不好，有百余项量化的指标进行考评测量，而且群众的体验、评价和参与度举足轻重。这是对我们党委政府执政能力的重大考验，是对全体党员干部战斗力和执行力的重大考验，只有通过实实在在的行动和扎实有效的工作，激发起创建激情和争创的干劲，抓创建、促创建，依法行政、执政为民、优化环境、强化管理，才能取得创城最后的胜利。“创城”充分体现了依靠群众。“创城”绝不是一场市委、市政府的孤立战争，没有全市群众的支持，“创城”绝不可能成功。“创城”指标体系中的“八大环境建设”和“一项创建活动”九个大类中，只有“廉洁高效的政务环境”和“民主公正的法制环境”两项指标是由党委-4-政府主导的，其余七项全部是需要群众参与支持，起主导作用的，党委政府只起到引导和监管作用。“创城”与“创卫”一样，是一场群众战争，只有发动群众、依靠群众，才能取得胜利、获得成功，这对我们践行群众路线是一个考验，但同时也是我们走近群众、联系群众、发动群众、服务群众、依靠群众的一次难得的历练和机遇，我们相信群众的觉悟和素质，因为，“创城”更充分体现了为了群众。2010年，上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，是以“和谐城市”的理念与之对应的。创卫，我们提出了“创卫，让城市更美好”，但我们认为更严谨的表述应该是“创卫，让城市更美，让生活更好”，“美”体现在城市的漂亮、干净上，“好”体现在生活的健康、安全上。真正让“城市和生活更美好”的当属“创城”。全国文明城市测评体系有126项测评指标和3项特色指标，涵盖了政治、经济、社会、文化、生态文明、法治环境、政务环境等各个方面，集中反映了群众的切身利益。建设廉洁高效的政务环境，把市民对党和政府机关勤政廉政的满意度达到90%为标准；建设民主公正的法制环境看，体现了市民对法制社会的普遍要求；建设公平诚信的市场环境看，反映了市民对诚信社会的共同心声；建设健康向上的人文环境，是满足市民对精神文化的基本需求；建设有利于青少年健康成长的社会文化环境，是着眼于培养城市未来的主人；建设舒适便利的生活环境，点点滴滴都与市民家庭生活息息相关；建设可持续发展的生态环境，这些指标都是市民最关心、最直接、最实际的利益。概括起来，“创城”就是科学系统地解决民生问题，综合提升市民的幸福指数，实质上是践行党的宗旨，贯彻落实科学发展观、实践党的群众路线和坚持以人为本、执政为民的直接体现。-5-第三，创建全国文明城市我们有坚定的决心和信心。“创卫”之初，有些同志也没有信心，认为市委、市政府是放卫星、是蛮干、是冒进，但是我们用事实证明了，只要想干、只要敢干、只要认干，只要干正确的事、只要干有利于群众的事、只要干有利于发展的事，我们就一定能干成！我们相信“八城同创”有坚实的民意基础、符合曲阜的市情和科学发展跨越发展的需要，所以我们一定要创，而且都要创成。“八城同创”中，最难的牌子是国家卫生城市，我们已经取得了决定性的重要成果，最硬的就是全国文明城市。“八城”中，有多项是以国家卫生城市为先决条件的，扫清了这个障碍，我们的创建工作实际上已经完成了大半，我们即将收获的不仅是荣誉，还有民心、还有士气，还有经验、还有历练。再拿到全国文明城市的牌子后，我们相信曲阜的形象、发展的机遇、干部的士气、群众的自豪感都将得到质的跃升，我们相信“八城”创成将指日可待。曲阜的发展需要这些、曲阜的未来需要这些、曲阜的人民需要这些！“创”不能疑、绝不可退！“劲”只可鼓，绝不可泄！“创卫”中，我们积累了丰富的实战经验、锻炼了干部、发动了群众，而且“创城”所需要的多项硬件建设指标任务，绝大多数都已经在“创卫”中完成，有一部分还要远远高于“创城”标准。在软环境建设中，我们近几年来积极探索、求实创新，推出了“第一书记”、“第一局长”、“马上就办”等多项新政，每年十项民生改革举措、每年十件以上的民生实事，包括全民免费健康查体和困难家庭大病全报销，村村系列“十个全覆盖”工程，我们的政务环境不断优化、群众满意度不断提升。我们致力于“彬彬有礼道德城市”建设，弘扬“爱、诚、孝、仁”优秀传统美德，创新实施了“善行义举四德榜”“人人唱村-6-村演”等多项文明创建活动，中央、省市纷纷在我市召开现场会，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆同志就我们的典型做法做出批示，中宣部副部长王世明同志两次莅临曲阜视察指导文明创建工作，并将曲阜作为群众路线教育实践活动的联系点，我们的势头很好，创建全国文明城市是我们顺势而为、应势之举。文明建设虽然永远在路上，但全国文明城市的称号却离我们仅有咫尺之遥，只要我们坚持好创卫的干劲、弘扬好创卫的精神，我们就一定能成功！二、把握关键、突破重点，汇聚起“创城”的强劲共为全国文明城市推荐、提名和评选每三年一次，目前全国仅有张家港等四个县级城市获得过此荣誉称号，每次评选提名资格有限，而且县级城市申报本身就是个挑战，新的测评体系7月份也会出新的标准，而且资格审查和测评在月份就要展开，#####能否自主申报，目前尚不清楚，考核、测评的主要方式包括实地暗访调查或明查、问卷调查、电话调查、网络调查、材料审核等等，应对、通过测评并不容易，个别情况、个别问题比“创卫”还要难很多，386项测评标准，除了硬件，在软件建设方面，一些规范化制度的查改、补充、修订，还有公益性组织、法制化建设、人文环境、生活环境的打造等方方面面，要求的相当细致，工作量浩大繁琐，对我们将是极大的考验。所以，面对“创城”，决心坚定、信心满满，这些都是必要的。但决不能自负，认为我们“创卫”有了好基础，“创城”的条件完全具备，轻而易举；决不能自欺，认为有的东西修修补补、造造档案、做做形式，就可以过关；更不能自流，问题不找、差距不摆，指挥部找出来也不认领、不过问、不重视、不行动，这些都决不允许！一定要做好打-7-硬仗、打细仗、打胜仗的准备。第一，要细啃指标体系，找准问题差距。要把测评标准体系吃透、啃透、研究透，对照我们的基础，查找差距，差在哪一个小项里面哪一条，都要精准地找出来、详细地列出来，然后分好项、制成表、砸实责任和时限，将任务分解下去，干就要知道干什么、知道缺什么、知道补什么。这项工作怎么要求都不为过，测评评什么就要好好准备什么、怎样能有效得分就要怎样开展工作、不能有效得分的坚决要摆清问题，抓紧整改！根据我们自评的情况看，还存在着几个方面的突出问题。在廉洁高效的政务环境方面：部门单位实行社会公示和听证制度经常性不够。目前，市委重大问题和重大决策的专家咨询制度、社会公示基本实现，听证制度尚未建立。在公平诚信的市场环境方面：律师、会计师、资产评估师、监理工程师、金融产品营销人员和保险推销员等重点人群信用信息公开和共享机制建立不达标，无法通过互联网免费查询。在健康向上的人文环境方面：没有红色旅游景区，所以关于红色旅游推介为缺项；市财政预算中人均科普经费不足0.5元的规定标准，2013年实际仅为0.23元，不足一半；交通守法率不达标，非机动车、行人交通违规现象较多；没有为注册志愿者开展活动提供必要的人身保险；公共场所、镇街、社区（村）、楼院缺少与环境相融合的志愿服务公益广告。在有利于青少年健康成长的社会文化环境方面：要求建立家长学校或家庭教育指导中心的城市社区比率达到70%，整项工作都没有开展。存在“黑网吧”和接纳未成年人现象，市民对网吧环境不满意。目前城区共有网吧57家，每年都开展执法活动，存在“黑网吧”和接纳未成年人现象，年均15起左右。部分中小学校周边200米-8-内环境不达标，存在从事非法经营活动的游商和无证照摊点。目前，杏坛中学、舞雩坛小学处，便民市场板房建设还未完成；一中对面的南北路上，放学时间段有40余家小吃摊点违规经营；实验小学附近在上下学时间段有5家流动摊点经营；沂河小区内曲师附小外有近10家摊点经营；曲师大东路以东下午5点后，约有20家摊点在西关大街两侧胡同内经营，实验中学、附中、书院街小学等学校附近都还存在个别零散摊点。在舒适便利的生活环境方面：城区个别路段、个别部位，如鼓楼大街存在供电箱、线杆占用盲道现象。城乡结合部、农贸市场、小街