行业应用解决方案14.司法社区矫正解决方案-技术经理交流版

大客户事业部VIPCustomerDepartment中国电信司法社区矫正解决方案（2009.2）大客户事业部VIPCustomerDepartment目录项目需求分析中国电信司法社区矫正解决方案项目实施管理与服务中国电信优势大客户事业部VIPCustomerDepartment项目需求分析社区矫正，是指将社区矫正对象置于社区内，由专门的国家机关负责并组织社会力量对其采取监督管理、教育、帮助措施，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正工作机构社区矫正对象社区矫正工作人员司法部基础工作指导司负责社司矫正工作的指导省、设区的市、县（市、区）司法行政部门负责编制社区矫正发展规划和工作计划，指导管理本地区社区矫正工作，协调解决社区矫正工作的困难和问题，检查、考核本地区社区矫正工作情况;乡镇（街道）司法所具体负责实施社区矫正。社区矫正工作人员包括社区矫正执法人员、社区矫正专职工作者和社区矫正志愿者被判处管制的；被宣告缓刑的；被暂予监外执行的；被裁定假释的；被剥夺政治权利并在社会上服刑的大客户事业部VIPCustomerDepartment项目需求分析人工管理阶段•2003年7月最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》，北京、天津、上海、江苏、浙江和山东六省市列为第一批试点。•基本上依赖人工管理、书面汇报，矫正工作者工作量大、效率低、对矫正对象无法量化考核等问题愈显突出。•第一批试点成效初见，六个试点省(市)共接收、管理社区服刑人员4900多人。•2006年江苏省苏州市沧浪区司法局社区矫正移动信息管理(CDMA)平台投入使用，提升了管理手段，效果显著。截止到2008年12月，江苏省建有“社区矫正移动管理系统”的县区已达45个，占江苏省县区级总数的42.5%。•扩大试点城市,十二个省(区、市)列为第二批社区矫正试点地区。2003年至2005年2006年至2008年2009年推广阶段•2008年底全国司法厅(局)长会议决定社区矫正工作2009年在全国范围全面推广。•“社区矫正移动管理平台”被业界普遍认为具备“经济效益”和“社会效益”双重优势。•大部分省份社区矫正工作信息化刚刚起步，市场存在空间。•社区矫正立法工作正在进行。社区矫正信息化发展历程及趋势信息化试点阶段大客户事业部VIPCustomerDepartment项目需求分析社区矫正工作流程管入变解1234按照国家规定的社区服刑条件，接收社区矫正人员。按照社区矫正的工作管理办法进行监督、管理要给社区矫正人员的接收教育转变观念的时间符合解除矫正的条件后，进行矫正解除。中国电信提供服务针对四大环节中的“管”，中国电信提供基于gpsOne手机终端的社区矫正管理系统，通过对矫正人员位置监控，进行档案与考核的信息化管理，可解决司法部门人工监控耗时耗力、效果差的问题。社区矫正的工作流程包括四个环节：入——管——变——解大客户事业部VIPCustomerDepartment项目需求分析社区矫正对象监督主要内容社区矫正对象的活动范围是户籍地（经常居住地）设区的市的城区、县（市）,社区矫正对象有就业、经商、就学、就医、探亲等正当理由需要离开户籍地（经常居住地）的，由司法所报县（市、区）司法行政部门批准。参加学习、教育和公益劳动、公益活动；定期报告自己的思想、活动情况；矫正对象监督困惑位置监督矫正方案定期走访组织公益活动思想教育考核评分建档解矫报到书面汇报了解权利、业务参加公益活动电话汇报解矫手工填表打电话当面谈话听汇报工作量大！效率低！效果差！矫正工作人员矫正对象大客户事业部VIPCustomerDepartment项目需求分析区域监控信息交互警示告知在设定的时间内了解矫正对象是否离开安全活动范围，并提供考核依据能随时随地察看报表可以对矫正对象进行随机查询。通过集团网服务，矫正工作者、矫正对象相互间通话免费，双方可有效沟通。可通过手机查询每月的考核情况。通过平台下发教育文件、教育通知、劳动通知、心理咨询等各类信息为解决社区矫正基本上依赖人工管理、书面汇报，矫正人员位置信息监管不到位、强制力不够、矫正对象的法律文书普遍缺少、日常管理执行难度大等问题，需要一套可以使社区矫正工作合理化、人性化、智能化、效率化的信息系统，推动社区矫正工作管理的进步。中国电信对项目的理解和总结档案管理矫正对象超出安全活动范围，平台自动报警，自动备案，自动发送信息通知矫正工作者及矫正对象矫正期满前自动发出警示,保证准时解矫。建立矫正对象个人档案信息库（年龄、住址、矫正内容、心理类型等基本信息）按分级授权的矫正机构对矫正对象进行分类、分组考核管理通过系统对矫正对象集中学习、公益劳动、思想汇报、奖惩登记、请假登记、警示告知等情况进行加分和扣分，系统自动统计累计得分。大客户事业部VIPCustomerDepartment目录项目需求分析中国电信司法社区矫正解决方案项目实施管理与服务中国电信服务优势大客户事业部VIPCustomerDepartment中国电信司法社区矫正系统解决方案信息沟通场景社区矫正工作人员离开矫正区域手机•思想汇报•电话沟通•解矫查询•请假登记•警示告知•查看矫正人员位置•进行考核•发布信息•……司法所矫正对象矫正人员PC机大客户事业部VIPCustomerDepartment中国电信司法社区矫正解决方案系统功能描述技术实现方案合作方案建议大客户事业部VIPCustomerDepartment总体功能描述司法行业应用解决方案区域监管面向司法矫正工作人员信息交互面向司法矫正工作人员/对象考核管理面向司法矫正工作人员档案管理面向司法矫正工作人员警示告知面向司法矫正工作人员/对象大客户事业部VIPCustomerDepartment模块一：区域监控使用人员：社区矫正工作人员目标价值：实现对矫正对象位置监控主要功能•定时位置查询：在设定的时间内了解社区矫正对象是否离开安全活动范围，并提供考核依据。•随机查询功能：根据特别的授权可以对矫正对象进行随机查询。大客户事业部VIPCustomerDepartment典型应用场景区域监控矫正工作人员可以对矫正对象发起位置监控。①监控矫正对象位置②发起对矫正对象定位④返回矫正对象在地图上位置社区矫正管理平台③返回位置大客户事业部VIPCustomerDepartment模块二：警示告知使用人员：社区矫正工作人员、社区矫正对象目标价值：实现矫正对象越界警示及解矫提示。主要功能•越界告警：当矫正对象超出安全活动范围，平台自动报警，自动备案，自动发送信息通知矫正工作者及矫正对象。•到期提示：社区矫正对象在矫正期满前七天,系统会自动发出警示,保证矫正对象能在规定的期限准时解矫。大客户事业部VIPCustomerDepartment①矫正对象越界②平台自动报警，并短信通知矫正工作人员警示告知可对矫正对象限制区域进行设置，矫正对象越界时系统发出信息通知矫正工作人员和矫正工作者，确认后进行备案考核。②平台自动报警，并短信通知矫正对象③进行确认④备案考核典型应用场景社区矫正管理平台大客户事业部VIPCustomerDepartment模块三：信息交互商品分类配额列表商品配额使用人员：社区矫正工作人员、社区矫正对象目标价值：实现矫正对象越界警示及解矫提示。主要功能•资料查询：矫正工作者、矫正对象均可通过CDMA手机查询每月的考核情况。•信息传递：通过平台一次下发教育文件、教育通知、劳动通知、心理咨询等各类消息。大客户事业部VIPCustomerDepartment②发短信通知信息交互矫正工作人员与矫正者相互间通话免费，可进行教育文件、教育通知、劳动通知、心理咨询等消息交互。①下发教育通知③消息确认④收到消息确认典型应用场景社区矫正管理平台大客户事业部VIPCustomerDepartment模块四：档案管理商品分类配额列表商品配额使用人员：社区矫正工作人员目标价值：实现矫正对象档案管理信息化主要功能•个人信息：建立矫正对象个人档案信息库（年龄、住址、矫正内容、心理类型等基本信息）,对矫正对象监控等级进行设置。•层级管理：按分级授权的矫正机构对矫正对象进行分类、分组大客户事业部VIPCustomerDepartment档案管理实现对矫正人员信息资料和矫正过程管理信息化，可设置矫正对象监控等级。资料录入典型应用场景社区矫正管理平台大客户事业部VIPCustomerDepartment模块五：考核管理商品分类配额列表商品配额使用人员：社区矫正工作人员目标价值：实现矫正考核管理信息化主要功能•工作考核：通过系统对矫正对象集中学习、公益劳动、思想汇报、奖惩登记、请假登记、警示告知等情况给矫正对象进行加分和扣分，为矫正对象评定当月得分，系统自动统计累计得分。大客户事业部VIPCustomerDepartment考核管理实现对矫正对象考核管理信息化。考核录入典型应用场景社区矫正管理平台大客户事业部VIPCustomerDepartment系统功能描述技术实现方案合作方案建议中国电信司法社区矫正解决方案大客户事业部VIPCustomerDepartment系统总体结构电信网络司法专网gpsOne定位平台地图服务器数据库服务器应用服务器监控台市司法局社区矫正平台矫正对象手机矫正对象手机矫正对象手机县/区司法局司法所大客户事业部VIPCustomerDepartment应用平台方案大客户事业部VIPCustomerDepartment网络接入方案PC移动业务网络社区矫正平台短信网关定位网关综合服务管理平台ISMP系统管理端专线NMSCRM计费系统业务支撑系统CDMA网络司法专网电信网络侧接入终端侧电信网络接入方式司法专网通过专线与电信网络连接，L1接口方式访问gpsOne定位能力,通过短信网关下发通知短信。终端接入通过CDMA网络接入手机大客户事业部VIPCustomerDepartment人机分离技术方案问题：矫正人员人机分离时如何实现有效监管？-定期定点矫正人员报道：管理成本大，无法全矫过程有效监管。-电话确认：电话随机抽查确认，监管人员工作量大，无法全矫过程效监管。传统监管方式的存在问题-手机拍照：矫正人员定时拍照上传平台，平台进行照片比对，存在一定比对失败率。-指纹识别：矫正人员需要配备有指纹采集器的终端，矫正人员上报位置信息时，需要刷指纹，可全矫过程有效监管。目前解决问题技术方案大客户事业部VIPCustomerDepartment中国电信司法社区矫正解决方案系统功能描述技术实现方案合作方案建议大客户事业部VIPCustomerDepartment合作方案建议应用平台建设方案由司法局出资硬件设备，中国电信负责平台建设和系统集成由中国电信出资硬件设备并进行系统集成，司法局租用平台终端提供方案采用预存话费赠送手机的方式向司法局提供终端，终端下发到各地司法所，社区矫正人员只需支付一定额度的押金便可领取一部带GPSone定位功能的手机，供日常通讯所用。如在解矫过程中，发生人为的手机遗失、损坏，均由矫正人员偿还终端费用，并重新支付押金领取手机；解矫后，矫正人员可在退还终端时领回押金，退还的终端由手机终端供应商改造翻新重新投入使用.大客户事业部VIPCustomerDepartment投资估算以3000矫正人员市级平台参考估价所需资源说明价格（万元）硬件设备服务器5系统软件windows2003Server2数据库SQLServer20002平台软件中心软件合计5系统调试服务硬件设备、系统软件、中心软件总价的8%1总价15终端类型价格（元）gpsOne手机1000-3000终端参考价格大客户事业部VIPCustomerDepartment目录项目需求分析中国电信司法社区矫正解决方案项目实施管理与服务中国电信服务优势大客户事业部VIPCustomerDepartment项目组织架构项目领导小组*