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12反腐倡廉意义重大反腐倡廉是每一个国家和政府任何时期都高度重视的问题，是关系到政权和民族生死存亡的严重政治斗争。同时，社会主义法治建设也需要反腐倡廉整体工作所提供的逐渐进化的立法环境。3反腐倡廉意义重大要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。——习近平4一、2013中国反腐盘点•2013年，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体领航中国驶向新辉煌的第一年。中国百姓深切期待，世界目光凝聚东方，人们翘首以待一个新时代的开局。•“中国号”巨轮，在历史长河中腾起气势恢宏的巨浪；“中国梦”蓝图，在前进征途中迈出坚实有力的步伐。5•回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，深刻感受全面发力建设廉洁政治的时代脉搏，认真感悟推动中国反腐向纵深发展的工作思路，对于继往开来做好党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的意义和价值。62013年，中国反腐败重拳出击，较之以往，速度更快、力量更大、趋势更猛，或许放诸更长时间的维度，2013年的种种变革，会是中国反腐败历史上值得浓墨重彩的一笔。7•２０１３年，全国纪检监察机关共接受信访举报１９５万件（次），总量比上年增长４９．２％；•初步核实处置反映问题线索１９．７万件，立案１７．２万件，结案１７．３万件，给予党纪政纪处分１８．２万人。8——严肃查办县处级以上干部违纪违法案件。２０１３年处分县处级以上干部６４００多人，比上一年增长３６．３％。——严肃查办发生在群众身边的违纪违法案件。２０１３年，全国纪检监察机关查办发生在农村的案件８．３万件，处分８．７万人。9——严肃查办违反中央八项规定精神的案件。处理３０４２０人，其中给予党纪政纪处分７６９２人。1011•一件件大案，一组组数字，坚持有案必查、有腐必惩，“老虎”“苍蝇”一起打，体现了中央对腐败现象零容忍的态度。表明了：腐败没有“特区”、反腐败没有“禁区”。12•2013年，中国反腐的力度达到一个新的水平。这种新水平可以通过“四度”来表现，即新力度新速度新高度新制度13新力度：19省部大员落马•反腐新力度首先体现在数量层面，刘铁男、衣俊卿、李达球、蒋洁敏、季建业、廖少华、郭有明、童明谦、李东生等19名省部级官员在过去一年中相继落马，在数量上已经超越了同期水平。足以表明高层反腐的新力度。1415腐败现象李春城原四川省委副书记，2012年12月初因涉嫌行贿、买官卖官严重违纪，中央决定免去其领导职务。李春城在十八大当选为中央候补委员，他也是十八大落幕后被调查的首位副省级干部。16•郭有明，湖北省政府副省长，曾任宜昌市委书记。涉嫌严重违纪违法，这是中共十八大以来被打倒的第13位省部级贪腐“老虎”。腐败现象17腐败现象刘铁男国家发改委党组成员、副主任。其被媒体爆出包养多个情妇，住宅查出多个银行账号，存款高达千万。2013年8月8日，刘铁男因严重违纪被开除党籍和公职。18腐败现象周镇宏原中共广东省委常委、统战部部长，其在职期间其利用职务上的便利，为他人谋利，收受贿赂，生活腐化。2013年2月，周镇宏被撤销全国政协委员资格。经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予其开除党籍、并依法处理。19腐败现象倪发科原安徽省人民政府副省长、党组成员，涉嫌参与造假和借矿谋利。2013年6月4日因涉嫌违纪正接受组织调查。郭永祥原四川省委常委副省长，2013年6月23日因涉嫌严重违纪，正接受中纪委调查。20腐败现象王素毅内蒙古自治区统战部部长，涉嫌贪污受贿、包养女大学生女记者。2013年6月，因涉嫌严重违纪正接受中纪委调查李达球广西壮族自治区政协副主席，总工会主席，多名群众举报其亲属涉黑等问题。2013年7月13日，中央决定免去其领导职务，现正按程序办理。21腐败现象王永春十八大中央候补委员，曾任中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员，大庆油田总经理等职。其在掌管大庆油田时，在房地产项目上的决策曾引发争议，如大庆当地著名的创业城地产项目。目前正接受中纪委调查。22反腐的力度之新也反映在查“窝案”上•过去一年中，在惩治贪腐层面敢于向“窝案”开刀。其中较为引人关注的便是整顿“石油系”。“石油系”上下牵涉了各种利益，是一些有实力官员的势力范围。23腐败现象石油系窝案特色涉及“勘探与生产业务”和“海外业务”由于透明度不高，中石油很多涉及海外业务的费用都是处于这种“灰色”的不可知状态。24腐败现象蒋洁敏十八大中央委员，国务院国资委主任，曾任中国石油天然气集团公司总经理、党组书记，中国石油天然气股份有限公司董事长。2013年9月1日监察部网站发布消息国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查，中央已经决定免去其领导职务。252627•相比反腐的个案突破，“窝案”处理起来一般更为棘手和麻烦。“窝案”涉及到由上自下盘根错节的政治和经济利益。此外，还要考虑平抑由“窝案”引发局地政治气候不稳的影响。处理“窝案”需要充分把握住反腐、稳定的关系。力查“窝案”，既彰显了中央的反腐魄力，也体现了中央高超的政治手腕。28新速度：举报—落马更有效率2013年6月，中央巡视组分十个小组进驻被巡视单位，为期两个月左右。中央巡视组，属于中央纪委、中央组织部联合办公，主要巡视稽查省部级领导干部违反党纪国法的问题。中央第一巡视组中储粮总公司中央第二巡视组湖北省中央第三巡视组水利部中央第四巡视组内蒙古中央第五巡视组重庆市中央第六巡视组贵州省中央第七巡视组中国出版集团中央第八巡视组江西省中央第九巡视组中国进出口银行中央第十巡视组中国人民大学29•在处理贪腐问题上，应对速度也提升到了一个新的层次上。速度问题主要体现在三个“快”上。•第一“快”是处理时间快，从发现问题到着手调查的时间短了。•第二“快”是应对时间快。•第三“快”则是对外公开时间快。30原南京市市长季建业最后一次见诸公开报道是10月15日。江苏省和南京市领导10月16日上午和下午分别听取了关于季建业被调查的消息传达，当晚人民网就对外公布了消息。31新高度：惩前毖后共举，线上线下并行•过去一年里，中央纪委就一些问题下发了多个“条例”或“通知”，旨在通过这种方式打好“预防针”刹住贪腐风。譬如《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及年末发布的《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》等等。32“开门反腐”•同时，用新媒体通过线上与线下并举的措施，完善纪检监察的渠道建设。9月2日，经过改版之后的中央纪委网站上线，该网站集举报、信息发布等功能于一体。•截至目前，全国有30个省区市和新疆生产建设兵团、14个副省级城市的纪委、监察厅(局)开通官方网站，加上中央纪委监察部网站，从中央到地方的全国纪检监察机关网站群已初步形成。此外，开通微博和微信等延拓新媒体的动作也已经明确列入中央纪委的计划之中。33新制度：标本兼治，制度反腐有斩获34•5月，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布；•7月中旬开始，中央纪委委托15个省（区、市）纪委和派驻纪检组开展了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》立法后评估工作；•11月，《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布实施；•12月，中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》反腐持久战的胜败就在于制度性建设35•《建立健全和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,提出从“总体目标”等5个方面进行反腐顶层设计，清晰传递出新一届领导集体惩防腐败新的战略思路。•一系列党内法规的颁布实施、修订完善，使制度的笼子越织越密。形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。•中央纪委将加强党内法规制度建设和反腐败国家立法。36在机构层面，中央纪委将负责反贪的“八大室”扩容为“十大室”；自管理层次上，中央纪委由过去的双重领导向垂直领导方向上加强；在监督体制构建上，从同体监督向半同体、异体监督的转向也在加速。37•通过结合历史经验和现实情况，王岐山将制度改革着眼点放在了从巡视和派驻这两个方面上。•王岐山通过对巡视制度的调整，将其查处贪腐问题的作用提到一个新的高度。巡视组组长不固定、巡视地区和单位不固定、巡视组与巡视对象关系不固定，组建巡视组组长库、一次一授权。•中央纪委将向有中央四大直属部之称的中宣部、中组部、统战部和中央对外联络部派驻纪检组。383940412013年反腐的特点——突破大、亮点多、领域宽，但都只走到中程，留下了很大的想像空间。42二、腐败的表现形式•腐败形式：形形色色，举不胜举•主要体现在“八敢”434445464748495051三腐败产生的原因1、权力失去监督。2、价值失范、道德沦丧。3、不良的历史文化原因和外来影响。52当前腐败产生的原因分析1、权力过于集中，是产生腐败的根本原因2、制度流于形式，是产生腐败的主要原因3、监督疲软缺乏，是产生腐败的重要原因4、社会环境影响，是产生腐败的客观原因5、文化糟粕熏染，是产生腐败的历史原因6、人的贪欲放纵，是产生腐败的直接原因53不受监督和制约的权力必然导致腐败。1、权力过于集中，是产生腐败的根本原因54552、制度流于形式，是产生腐败的主要原因5657583、监督疲软缺乏，是产生腐败的重要原因5960腐败现象往往是社会变革过程中的伴生物。4、社会环境影响，是产生腐败的客观原因616263思想道德文化领域中的金钱崇拜和权力崇拜往往是产生腐败行为的重要诱因。5、文化糟粕熏染，是产生腐败的历史原因64656、人的贪欲放纵，是产生腐败的直接原因666768四、新时期反腐倡廉建设的举措只打不防，防不胜防。只防不打，腐败猖狂。69举措•1、敲响“警示钟”，增强教育的说服力•2、构筑“防火墙”，发挥制度的制约力•3、常念“紧箍咒”，强化监督的制衡力•4、绷紧“高压线”，保持惩治的威慑力•5、念好“群众经”，提升纠风的矫正力70算清“七笔帐”走好人生路711、敲响“警示钟”，增强教育的说服力。7273747576777879有法必依2执法必严3违法必究4有法可依1依靠法律强制2、构筑“防火墙”，发挥制度的制约力。80构建防治腐败的法规制度体系法规制度逐步配套，日趋完善。注重法规制度的可操作性。立法的着眼点在于加大“腐败成本”。818283843、常念“紧箍咒”，强化监督的制衡力。858687具有舆论监督的社会基础。新闻媒体的相对独立。控制新闻媒体对政府决策的影响。依法对新闻媒体管理。发挥舆论监督作用884、绷紧“高压线”，保持惩治的威慑力。8990919293949596975、念好“群众经”，提升纠风的矫正力。9899100101五、廉洁自律温馨提示102103九个严禁一是严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品；二是严禁用公款购买、赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品、海鲜、土特产等年货节礼；三是严禁以各种名义滥发津贴、补贴、奖金、实物和各类购物卡，年终突击花钱；四是严禁索取、接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的现金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、贵重物品；104五是严禁以举办茶话会、团拜会、联谊共建活动等名义用公款相互宴请、赠送礼品；六是严禁以会议、培训、考察等名义用公款组织变相旅游和高消费娱乐、健身活动；七是严禁违反公务用车管理、使用规定，公车私用；八是严禁大操大办婚丧喜庆事宜，借机敛财，造成不良影响；九是严禁违反组织人事纪律，利用节日之机跑官要官、买官卖官。105廉洁自律温馨提示106廉洁自律温馨提示107廉洁自律温馨提示108廉洁自律温馨提示109廉洁自律温馨提示110廉洁自律温馨提示111廉洁自律温馨提示112廉洁自律温馨提示113廉洁自律温馨提示114廉洁自律温馨提示115廉洁自律温馨提示116廉洁自律温馨提示117廉洁自律温馨提示118廉洁自律温馨提示119真诚祝福职工家属、合作伙伴：公司纪委2014.1.12120121谢谢