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党风廉政建设和反腐败斗争的态势2016年1月12日中央纪委六次全会习总书记讲话：三年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。（力度会越来越大，执纪会越来越严，措施会越来越具体）党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。态势每月都有中管干部接受调查，数量与2014年大体相当从2015年中央纪委网站对外发布的纪律审查信息看，每个月都有中管干部接受组织调查。截至目前，中央纪委2015年对外发布的纪律审查消息中，接受组织调查的中管干部共计37人。2014年为38人。两年数量大体相当。态势反腐无禁区，省区市、中央国家机关和中管企业三领域全覆盖从分布领域看，接受调查的37位中管干部分别来自地方、中央国家机关和中管企业。态势13位党政机关、央企“一把手”接受调查2015年查处的领导干部中，正担任正职“一把手”的至少有13名，超过落马总数的1/3。分别为杨卫泽、景春华、徐建一、廖永远、王天普、余远辉、周本顺、杨栋梁、邓崎琳、苏树林、朱福寿、司献民、常小兵。其中首次出现省委书记（周本顺），省长（苏树林），还包括1名中央国家部委正职领导（杨栋梁），2名省会城市市委书记（杨卫泽、余远辉），1名省委秘书长（景春华），7名央企领导（徐建一、廖永远、王天普、邓崎琳、朱福寿、司献民、常小兵）。值得一提的是，接受组织调查的37位中管干部，有些被查时虽没有担任“一把手”，但绝大部分此前都曾在关键岗位任职，担任过各级“一把手”。态势2015年，各级纪检监察机关扭住“四风”不放，抓住重要时间节点、紧盯违反中央八项规定精神问题。截至11月30日，全国共查处违反中央八项规定精神问题32128起，处理43231人，给予党纪政纪处分29011人。态势2015，处理县处级及以上干部数增幅超50%态势详细分析，违规公款吃喝问题通报146起，隐形问题34起，主要包括将公款吃喝转移到单位食堂，找老板结账等；公款旅游问题通报467起，隐形问题16起，主要包括接受服务对象的邀请利用“公权”旅游，假借开会调研等幌子公款旅游等；违规收送礼品礼金问题通报534起，隐形问题4起，主要包括收送提货券（卡），委托他人代收等；大办婚丧喜庆事宜通报671起，隐形问题20起，主要是预备餐、分批办、异地办、亲友代办、只收礼金不参加宴请等等。这些一方面说明，变形的“四风”问题隐蔽性更强，另一方面也说明查处这些隐形“四风”问题的能力还有待加强。态势在省级纪委官网，通报曝光数占违纪问题查处数不足20%，部分地市“零通报”十八大以来，纪检监察机关加强检查监督，铁面执纪，对顶风违纪者坚决查处并不断给予曝光，向全党释放执纪必严的强烈信号。梳理31个省区市和新疆生产建设兵团纪委官方网站通报曝光数据，2015年共通报曝光问题6110起，占查处问题的五分之一左右。从通报曝光干部的级别来看，通报曝光的地厅级干部占处理人数的19%，县处级为17%。态势四成省份仅在重要时间节点才集中通报曝光对各省纪委官方网站不完全统计发现，各地曝光栏目的更新频率差别较大。有些省份几乎每周都会点名道姓通报曝光一批典型问题；14个省份每月通报曝光几批典型问题；13个省份仅在重要时间节点才集中通报曝光违反中央八项规定精神问题。这一现象在企事业单位体现更明显。2015年，各中管央企、金融机构和事业单位等在中央纪委监察部网站通报曝光违反八项规定精神问题488起，其中绝大多数通报时间集中在中央巡视组进驻前后。十八大以来，落实八项规定精神，加大执纪查处和公开曝光力度，震慑作用明显，成效实实在在。公开曝光要常态化，让党内监督、群众监督和媒体监督都发挥作用。要不断释放执纪必严的信号，强化使之“不敢”的氛围。态势2年多时间，完成对55家中管央企巡视全覆盖态势央企大“体检”，查出啥问题？归纳55份巡视反馈情况报告，央企的突出问题主要集中在几个方面：一是党的领导弱化。从巡视看，一些央企存在只抓业务不抓党建的现象，有的党组长期不研究党建工作，有的落实“两个责任”不力，与之相伴的就是纪律松弛。管党治党失之于宽、松、软，这是央企所有问题的总病根所在。二是权力寻租腐败严重。从巡视看，央企领导人员靠山吃山、靠水吃水，有的搞关联交易、利益输送。这不仅侵害了权力自身的廉洁性，而且也侵害了党执政的经济基础。三是重点人重点事腐败风险大。从巡视看，有的央企在工程招投标、物资采购等重点领域腐败风险大。一些重点岗位腐败易发多发，存在较大隐患。四是选人用人方面的问题比较突出。有的央企不讲组织程序、违规用人，有的带病提拔，还有个别领导人员买官卖官，带坏了用人风气。五是“四风”问题屡禁不绝。央企公款打高尔夫球、公款吃喝、公款旅游等问题还是比较突出，顶风违纪问题时有发生。六是体制机制不够健全。由于改革不彻底、制度不完善、监督不到位，导致央企违规盲目决策问题多发，“三重一大”流于形式，造成很多国有资产流失。态势落马央企领导，大多来自能源、通信、交通运输等领域截至11月24日，中央纪委监察部网站“纪律审查”栏目中，已发布64名中管央企各级领导接受调查或被查处的消息，这些人大多来自能源、通信、交通运输、机械制造等领域。其中，能源领域最为集中，约占总人数的39%。态势落马央企领导，“一把手”达56%分析64名落马中管央企各级领导名单，其中“一把手”共36人，占56%，副职和其他班子成员共约占33%；关键岗位负责人，如总会计师、办公室主任等7人，占11%。态势巡视力度加大，不少央企落马领导与巡视密切相关2014年发布的被查中管企业领导2人，2015年增至8人。这其中有一个重要原因，2015年巡视中管央企43家，占全部中管央企的72%。2015年接受调查的9位央企高管，其中6位所在企业于2015年接受巡视，分别为中石油总经理廖永远，中海油原副总吴振芳，中石化总经理王天普，武钢原董事长、党委书记邓崎琳，中国电信原副总冷荣泉，中国电信党组书记、董事长常小兵。另外3位所在企业也与此前被巡视。据了解，十八大以来，中央纪委立案审查的领导干部中，一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。在中央巡视组向各被巡视央企的反馈中，很多人一定都注意到了这样一句话：“巡视组还了解到一些领导人员的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。”事实证明了这句话的分量。态势累计与干部群众谈话11000多人次，受理各类信访举报件11万件态势调查时间明显缩减2014-2015，每半年作为一个时间段，从接受组织调查到发布纪律处分通报，平均间隔时间分别为253天、183天、119天、78天。从单个官员看，2014年被立案调查时间最长者达428天；2015年整体缩减，最短者只有59天。调查时间递减的背后，反映的是中央纪委纪律审查理念的转变：纪律审查要改变以往贪大求全的模式，注重综合效果。态势被查领导干部绝大多数都有违反政治纪律或政治规矩表述梳理34位领导干部的纪律处分通报，33人都出现了“严重违反党的政治规矩”“无视党的政治规矩”“严重违反政治纪律”“严重违反党的政治纪律、政治规矩”等表述。其中，14位领导干部被指“严重违反党的政治规矩”，6位领导干部被指“无视党的政治规矩”，这6人为杨卫泽、朱明国、王敏、陈川平、苏荣、仇和；10人“严重违反党的政治纪律、政治规矩”，分别为令计划、徐建一、赵少麟、令政策、肖天、奚晓明、余远辉、潘逸阳、杨栋梁、周本顺；3人“严重违反党的政治纪律”，分别为谷春立、乐大克、白雪山。在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，发展下去最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。加强纪律建设，政治纪律和政治规矩永远排在第一位。党员领导干部特别是高级领导干部，更应该带头模范遵守党的政治纪律、政治规矩。态势97%的领导干部违纪涉及利用职务上的便利或滥用职权34位领导干部的纪律处分通报显示，有29人出现“利用职务上的便利……”字眼，有4人同时出现“利用职务上的便利……”“滥用职权”表述。现实中，一些领导干部用权不慎，致使权力运行偏离了正道。特别是，有的把权力变为“私器”，成为为个人或小团体谋取利益的工具，导致权力变形甚至倒置。领导干部手中的权力，不是个人奋斗得来的，也不是个别人赏赐的，而是人民赋予的。有权不可任性。领导干部必须始终牢记，权为民所赋，利必为民所谋。态势62%的领导干部违纪涉及亲属，多数为利用职务便利为家属经营活动谋利态势34位领导干部的纪律处分通报显示，有21人违纪涉及亲属、家属，比例高达62%。统计显示，21名领导干部违纪涉及亲属、家属，一半以上属于利用职务上的便利为亲属的经营活动谋取利益。在近年来查处的案件中，“一人当官、全家腐败”的事例不胜枚举。有的主政一方，爱人孩子经商办企业，包揽工程、批发项目，套取巨额利益；有的搞“一家两制”，“前门当官，后门开店”，家人跟着一起大发横财，自己成了“权钱交易所所长”……领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。要重视领导干部家风建设，把它作为加强领导班子和领导干部作风建设的一项重要内容。态势3/4被查领导干部“十八大后仍不收敛、不收手”34位被查领导干部的纪律处分通报中，有26位出现“十八大后仍不收敛、不收手”等表述。大多落马领导干部被指“性质恶劣、情节严重”。党中央横下一条心，一定要遏制住腐败蔓延势头。在如此高压态势下，仍有一些党员干部不收手、甚至变本加厉，令人触目惊心！减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。要持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，治病树、拔烂树，强化“不敢”的氛围。惩是为了治，要加大治本力度，选对人、用好人，深化改革，加强制度建设，强化日常管理和监督，完善激励和问责机制，逐步实现“不能”。最终靠坚定理想信念，增强宗旨意识，树立“三个自信”，真正做到使之“不想”。态势结语：把纪律挺在前面纪律审查回归纪律学习这些通报，我们将会发现，2015年以来，中央纪委对领导干部的纪律处分通报内容发生了重大变化，主要着重于通报其违反党纪党规的内容。特别是以六大纪律为尺子，用纪律的语言去描述违纪行为，让纪律审查回归纪律。纪委既面对党员干部，又面对广大党员，监督执纪不能只管“极少数”，惩治几个腐败分子，必须在转职能、转方式、转作风上下更大功夫。要立足当前，遏制腐败蔓延势头，态度要坚决、震慑要足够，重点惩处“三类人”，让腐败分子收敛收手；还要着眼长远，加强纪律建设，实现监督执纪问责常态化，使纪律真正立起来、严起来。