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第三单元发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度基层民主制度人们当家作主有效的途径目标要求学习目标：1.明确人大是我国的国家权力机关；2.知道人大的主要职权；3.了解人大代表的法律地位、权利和义务。我国的国家性质(即国体)人民民主专政的社会主义国家本质：人民当家作主思考：人民是不是直接行使国家权力?人民又是怎样当家作主的呢？知识回顾：人大代表人民代表大会(国家权力机关)人民行政机关、审判机关、检察机关管理国家和社会的权力国家权力选举直接行使具体行使组成产生我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”1.我国人民如何行使国家权力？\人民怎样当家作主地方各级人民代表大会人民代表大会全国人民代表大会省级人大(省、直辖市、自治区、特别行政区)市级人大（设区的市）县级人大（县、市辖区、不设区的市）乡、镇人大国家权力机关体系职权：立法权监督权决定权任免权全国人大与地方各级人大的关系：不是领导关系，是法律监督关系、工作联系关系和一定指导关系。（1）性质：最高国家权力机关。（2）职权：①最高立法权：②最高任免权：③最高决定权：④最高监督权：（3）地位:（四个最高）（4）常设机构全国人大常务委员会在国家机构中处于最高地位（在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权）但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。2.全国人大的性质、地位、职权和常设机关2/16/20209图1：第十二届全国人民代表大会四次会议通过《慈善法》。图2：十二届人大四次会议通过十三五规划图3：十二届人大一次会议选举习近平担任国家主席图4：国务院总理李克强在十二届人大五次会议上作《政府工作报告》，接受大会审议③最高任免权：选举、任命、罢免国家机关领导人员的权力④最高监督权：监督宪法和法律的实施和监督“一府两院”工作的权力看图回答：下列图片反映的内容分别体现了全国人大的哪些职权？①最高立法权：制定、修改、废除法律的权力②最高决定权:决定国家和社会重大事项的权力中央国家机构组织系统简表（其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督）国家主席全国人民代表大会全国人大常委会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部、委员会我国国家机构的组织体系全国人民代表大会省人民代表大会市人民代表大会县人民代表大会镇人民代表大会中央人民政府省人民政府市人民政府县人民政府乡镇人民政府最高人民法、检省高级人民法、检市中级人民法、检县初级人民法、检中央军事委员会军事机关司法机关行政机关权力机关①性质：②职权监督权：监督“一府两院”的工作任免权：对本地区国家机关领导人员进行选举、任命、罢免等决定权：决定本行政区内重大事项立法权：制定地方性法规地方各级国家权力机关思考：有人说，人大是我国最高国家权力机关，对吗？为什么？3.地方人大的性质和职权分别是什么？四个“权力”的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。1、如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；2、如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；3、关于“一府两院”年度报告的审查则是监督权；4、关于国家大政方针、重大事项的通过则是决定权。监督权决定权5、审议通过上年度的工作报告是，批准本年度的工作报告（将要执行）属。下列情境涉及到了权力机关的哪些职权？2013年3月第十二届全国人民代表大会第一次会议1、选举中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席（习近平）、副主席（李源潮）；选举第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长（张德江）。2、决定国务院总理的人选李克强。3、表决关于2012年中央和地方预算执行情况（决算）4、表决关于国务院机构改革和职能转变方案的决定草案5、表决2013年国民经济和社会发展计划的决议草案；表决2013年中央和地方预算的决议草案；6、表决表决关于政府工作报告的决议草案7、全国人大正在修改环境保护法8、沈阳市人大会议否决了市中级人民法院的工作报告任免权监督权决定权、监督权决定权任免权决定权、监督权立法权监督权1.人民代表大会不是一次或一个会议，而是国家的权力机关，开会是其行使职权的方式之一。2.最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人大，后者则指全国人大和地方各级人大，后者包括前者。3.“权力机关”和“立法机关”的区别：两者不能等同。我国的权力机关是全国人大和地方各级人大，全国人大及其常委会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人大只是地方各级国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。4.全国人大常委会没有修改宪法的权力。宪法的修改由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。全国人大地方人大性质、地位常设机关职权最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权：全国人民代表大会的性质是最高国家权力机关，在国家机构中居最高地位：全国人大常务委员会（地方各级国家权力机关）制定法律的权力决定国家社会重大事务的权力中央国家机关领导人及其成员进行选举、任命、罢免、撤职监督宪法和法律的实施、“一府两院”的工作人民代表大会(人民行使国家权力的机关)P55地位：在本行政区域内的国家机构中居于最高职权：立法权、决定权、任免权、监督权小结考点一：人民代表大会人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。•是谁参加人民代表大会呢？•她是如何产生的呢?•她有哪些权利与义务呢？(1)人大代表(2)人大代表的产生和任期（直接选举选出代表）（选出代表）（选出代表）间接选举每届任期五年国家权力机关的组成人员国家权力的直接行使者法律地位直接选举选民县、乡（镇）人大代表省、市级人大代表全国人大代表4.人大代表的产生和地位、职责和职权人大代表有权依照法律规定的程序，向人大提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复(3)人大代表的权利:审议权表决权提案权质询权1、十二届全国人大代表共提出议案460多件，数量为近20年来最少，但总体质量较高。从内容来看，议案覆盖经济、社会、文化等方方面面。2、近日举行的安徽省马鞍山市十二届人大五次会议上，出现了一场带有“火药味”的质询会。参加人代会的钟爱琴等12名代表，联名质询市规划局对违反规则的施工行为查处不力，造成违法建筑对湖东路第四小学的师生安全产生威胁。3.3月5日，大会听取和审议政府工作报告，代表们提出了很多意见和建议，有关报告及时吸取民智,政府工作报告拟作13处修改。3月17日,大会表决关于《政府工作报告》的决议草案。提案权质询权材料分别体现了人大代表的什么职权？审议权表决权“城乡约每67万人分配1名代表名额，很不容易；也许小组多你一个少你一个问题不大，但是，你的不称职就意味着67万人的缺席，你的失语就意味着67万人沉默；也许，多提一个提案、建议不会影响大局，但一个又一个脚印才会踩出坚实的道路。”全国政协委员朱永新谈历经10年两会心得(4)人大代表的义务:协助宪法和法律的实施密切联系群众听取和反映人民群众的意见和要求接受人民（选民或原选举单位）监督(5)人大代表与人民的关系:--人大代表由人民选举产生，必须代表人民利益，对人民负责、为人民服务、人大代表受人民监督。人大代表地位：权利和义务权利义务协助宪法和法律的实施密切联系群众，听取和反映群众意见和要求努力为人民服务，对人民负责，受人民监督产生：直接选举和间接选举、任期五年国家权力机关的组成人员走进人大代表了解人大代表审议权、表决权提案权、质询权内容判断1人民代表大会是我国的权力机关2人民代表大会是我国最高国家权力机关3地方人大可以讨论决定国家一切重大问题4全国人大及其常委会是我国最高国家权力机关5行政、审判、检察机关由权力机关产生6全国人大和地方各级人大的职权是一样的7各级人大都有立法权8人民代表只对人民代表大会负责9人大具有的职权，人大代表都具有10人民是国家权力的直接行使者X√√XXXXXXX2020/2/16在做题时，判断二者的依据：问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表或常委。公民能行使人大代表的权利吗？公民享有哪些政治权利？易混易错点：•1、在我国，人民是国家权力的直接行使者。•(注意：在我国，人民代表是国家权力的直接参加行使者)•2、人大和其他国家机关是领导与被领导、相互监督的关系。•(注意：人民代表大会和其他国家机关是领导与被领导，监督与被监督的关系。)•3、人大代表代替人民行使国家权力。•4、全国人大的职能部门是政府、法院、检察院等其他国家机关•5、人大和其他国家机关的关系是权力机关和行政机关的关系•6、各级人大都能制定法律，都是立法机关。课堂小结：人民代表大会人大人大代表全国人大地方人大性质地位职权性质职权地位义务权利【特别提示】注意以下几点•（1）全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关，行使国家立法权，并且是行使国家立法权的惟一机关，但不能把全国人大当成纯粹的立法机关，它还是最高国家权力机关。•（2）地方人大虽有权制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。•（3）全国人民代表大会具有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，它只具有修改宪法的权利。•（4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。•（5）人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。•（6）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。1993年八届全国人大常委会二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》1997年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003年100名人大代表在十届全国人大一次会议提出关于修改科技进步法的议案2004年十届全国人大常委会将修改科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议2006年十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等。2007年修改后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过2010年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查（1）结合材料一，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。（12分）1．（2011新课标38.）阅读材料回答下列问题。改革开放以来,我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。材料一：1．参考答案：（1）①全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。（4分）②全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。（4分）③全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。（4分）2.2014（2）结合材料二，运用政治生活知识，阐明为什么要对公民个人信息进行保护，并分别说明人大和政府应怎样保护公民个人信息。（12分）答：公民个人信息属于公民