认清形势

认清形势把握大局努力做好本职工作主讲：周卫东教师要善于从形势的发展变化，来把握教育的发展态势。作为一名教师必须以宽广的眼界观察世界、分析形势，准确把握和科学判断当前国内外发展趋势，这对于做好各项工作都是很有好处的。一、国际形势正在发生深刻变化。对于当前国际形势，可以用“一个主题”、“两大公害”、“三种态势”、“四股潮流”来概括。“一个主题”：和平与发展仍然是时代的主题；“两大公害”：霸权主义和恐怖主义；“三种态势”：总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突；“四股潮流”：世界多极化、经济全球化、发展模式多样化和国际关系民主化。具体呈现出四大特点：一是国际力量对比出现不平衡。冷战结束后，东西方两大阵营的对峙局面不复存在，世界格局原有的平衡被打破后，各种国际力量正处于此消彼涨过程中，多极化趋势不可逆转。在新的格局尚未完全形成之前，国际力量对比出现了严重的不平衡。二是科技发展特别是战略高技术的发展已成为经济和社会发展的决定性力量。当今世界，信息、生物、材料和能源等高技术及产业迅猛发展。科技对世界经济增长的平均贡献率已由20世纪初的不到20%，上升到目前的80%左右。各个国家都在构筑适应未来发展的国家创新体系。三是南北问题更加突出。经济全球化进一步加剧了国家之间的贫富差距。西方发达国家利用技术、金融、武力等手段，控制着全球的经济。据联合国开发计划署发表的《人力发展报告》，最富有国家和最贫穷国家收入之间的差距在1920年为35：1，1975年是45：1，1992年是75：1，到2001年，已经达到100：1。目前，世界上最富有的3个家庭财富总和比最不发达国家6亿人口的年收入还要多。目前世界每人每天生活费用不足2美元的贫困人口有近28亿，占全球人口近一半，不足1美元的有15个亿，占全球人口1/4。四是影响和平与安全的不确定因素在增加。恐怖主义等非传统安全威胁增多，继“9.11”事件后，国际恐怖组织又在西班牙制造了“3.11马德里恐怖事件”、在俄罗斯制造了“别斯兰人质事件”，英国伦敦等许多地方发生了恐怖爆炸，世界上几乎每天都有大大小小的恐怖事件发生。局部的、地区性的新一轮军备竞争正在形成，传统安全威胁与地震、海啸、飓风、禽流感等非传统安全威胁相互交织。可以看出，在和平与发展这个主题下，当今世界还很不安宁，各种矛盾错综复杂，影响和平与发展的不稳定和不确定因素依然存在。二、国内形势喜中有忧。今年以来，我国国民经济平稳快速发展，但由偏快转为过热的趋势并未缓解，且价格上涨压力加大；国际经济环境总体对我有利，但各种不确定因素和潜在风险增加。一是从总体上看：“国民经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势”。“中国经济已经创下改革开放以来最长的上升周期，并且不断延续。”二是从工业基础上看：作为检验经济增长质量重要指标的节能减排工作，取得突破性进展，单位ＧＤＰ能耗降幅大于去年，二氧化硫和化学需氧量排放首次由升转降；国家财政和企业利润大幅攀升；绕月探测圆满成功，神七飞天和太空行走举世瞩目，自主创新能力不断增强，财政形势改善，经济快速发展、国家财力增强，一些事关百姓切身利益的问题正在得到解决。三是农业与农村面貌出现可喜变化。今年农业农村继续保持良好发展势头，粮食连续４年稳定增产，农民收入增长较快，农村基础设施建设得到加强，社会事业和扶贫开发取得新进展，农村社会稳定和去年中央经济工作会议提出的“又好又快”新要求在今年的经济运行中已经开始显现成效。四是从六大民生领域上看：今年我国实现了义务教育学杂费全免，西部地区平均每个小学生年减负１４０元、中部地区小学生年减负１８０元；国家为４０００多万名企业退休职工每月平均增加９０元养老金；惠及２．４亿多人的城镇居民基本医疗保险制度正在展开试点。在教育、医疗、住房、就业、收入分配和社会保障等六大民生领域，发展的成果正更多惠及百姓。这些新成绩，为明年的经济社会发展奠定了良好的基础。在看到成绩的同时，当前我国经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，同时还出现了一些值得注意的新情况新问题。一些国际因素的变动对我国经济发展的影响也不容忽视。“物价涨幅攀升、通胀压力加大是今年表现突出的新问题。经济增长由偏快转为过热的危险性依然存在。节能减排形势仍然相当严峻。一是“三农”问题突出。作为全党工作“重中之重”的“三农”问题依然基础薄弱。民生领域仍有不少亟待解决的问题。就业压力依然很大，教育、医疗、社会保障、收入分配、住房保障等影响社会和谐的因素仍然较多，产品质量和食品安全问题比较突出。二是国际环境对国内经济社会发展大局的影响也在加大。美国次级住房抵押贷款危机引发全球金融市场动荡，增强了世界经济发展的不确定性。国际市场油价今年以来大幅上涨，甚至一度超过１3０美元大关。这两大不利因素导致西方主要经济体增长速度放慢，增大了我国经济发展外需缩减的风险。贸易保护主义抬头，今年以来，从最初的宠物食品到药品、牙膏、儿童玩具、水产品、汽车轮胎等多种产品，一些国家和地区对中国出口产品采取限制措施，给中国出口带来很大损害，在向中国施加人民币更快升值的压力的同时，一些国家不顾中国作为发展中国家的特点以及已经作出的巨大努力和承诺，顽固要求中国承担更多义务。三是物价持续上长。‘三过’的老问题依然在发展，物价持续上涨的新问题出现，百姓期待着收入分配、社会保障等领域的改革。四是政治安全和文化安全形势严峻。早在美苏冷战时期，西方敌对势力就制定了对社会主义国家进行意识形态渗透的宣传提纲，把反对共产党执政和反对社会主义制度的战略目标具体化为八条：宣传西方生活方式；宣传社会主义是一种力图统治世界而发动战争的侵略势力；宣传社会主义是一种“极权主义”，没有人权和个性；煽动社会主义国家的民族情绪和宗教狂热；动摇听众对共产党的信任；报道社会主义国家存在的困难，并指出社会主义不可避免和无法克服这些困难；宣传社会主义向资本主义演变的必然性；将资本主义和时代精神、自由民主相等同。美国还实施所谓的对华“三步走”战略：第一步是“西化、分化”中国。使中国的意识形态西方化，使中国的台湾、西藏、新疆分裂出去，从而失去与美国对抗的可能性；第二步是对中国进行全面的遏制。并形成对中国战略上的合围，以削弱中国的国际生存空间和战略选择余地；第三步是不惜与中国一战。但作战的最好形式是美国不直接参战，而是“支持国内谋求独立的地区或与中国有重大利益冲突的周边国家”。五是非传统安全问题的威胁加剧。恐怖主义、信息犯罪、疾病蔓延等非传统安全问题更像是无形杀手，大敌当前，但是大敌无形。没有明确的敌人，也没有固定的战场，但却拥有和战争一样的巨大破坏力。在外部中国人多次被劫持，遭杀害。在内部东突组织、台独、藏独、疆独势力和香港所谓“民主派”，还有“法轮功”之类邪恶势力时常兴风作浪。六是自然灾害高发。地震、洪水、禽流感、艾滋病等一系列的自然灾害安全问题进一步突出。此外，金融、信息、人口等非传统安全问题也日益突出。三、教育形势崔人奋进。刚刚过去的2007学年，是我市教育系统经受严峻考验、奋发有为的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市教育工作者以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出办人民满意教育的重点，开拓创新，扎实工作，各项目标任务顺利完成，教育改革和发展取得了新的成绩。一是教育发展水平明显提高，义务教育成果不断巩固。二是高中阶段教育稳步发展，高考再创历史之最。三是学校创建工作成果丰硕，教育强乡镇创建连续不断。四是教育服务经济建设的能力不断提高。大力实施教育富民工程，开展农村各类实用技术培训万余人次、剩余劳动力转移培训万人，回乡初高中毕业生400人，厂校联合办学成果丰硕。五是教育改革进程明显加快。教育体制改革逐步深化。基础教育课程改革全面推开。中小学内部管理体制改革得到深化。六是教育教学质量明显上升。德育工作不断加强。全市各地开展一系列活动，教育引导全市广大教职工树立正确的教育观、人才观、质量观，以培养创新精神和实践能力为重点，坚持探索素质教育新路子，引导教师爱岗敬业，无私奉献，用自己的爱心、热心、诚心教育和感化每一个学生，切实加强思想道德教育，青少年学生的法制教育和心理健康教育得到了进一步加强。七是办学基本条件明显改善。农村中小学布局调整基本完成。八是队伍建设水平明显增强。进一步加大教师培训力度，提高培训层次。组织全市100名中小学、职业学校骨干教师参加省级、绍兴市级培训。九是教育整体形象明显提升。教育行风建设和管理水平不断提高。特困学生资助政策有效落实。以“不让一个学生因家庭贫困而失学”为目标，积极开展济困助学活动，全市累计救助特困生上百人。回顾2007学年全市教育工作，我们看到了成绩，看到了进步，增强了信心，展望2008学年的任务和教育的前景，又使我们感到压力大，责任大。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，一些长期制约教育改革与发展的因素依然存在，主要表现在以下几个方面：教育投入的保障机制还很不完善；教育均衡化发展进程还不快，优质教育资源和群众需求还有很大差距；教育质量提高还有较大空间；师资队伍建设还存在不少薄弱环节等。作为在座的各位，了解形势，就是要把来自各方面的信息，汇聚到教育教学工作上，发现新情况、解决新问题，使我市的教育教学工作充满生机和活力，为办人民满意教育作出贡献。