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站在新起点描绘新蓝图——党的十七届五中全会精神解读———————————————————中共繁昌县委党校刘表来2010年12月站在新起点描绘新蓝图一、基本常识：会议概况五年规划的基本知识二、《建议》主要内容会议概况会议主要议程：（1）全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告.（2）审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。（3）全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。集中体现五中全会精神的三个文本№1：《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报》。简称《公报》№2：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。简称《建议》№3：《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》。简称《说明》五年规划的基本常识——————————————第一，什么是“十二五”？第二，明确两个概念①经济发展②社会发展第三，要明确《建议》和《纲要》的关系第四，要大概了解“十二五”规划制定过程：①中期评估②前期研究③形成思路④《建议》起草⑤通过《建议》⑥制定纲要⑦专家论证⑧征求意见⑨批准《纲要》⑩正式公布㊣规划实施11个步骤，历时二年半。——————————————————————————————————————中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议二、《建议》的主要内容《建议》构架：Ⅰ、开篇Ⅱ、接下来十二个标题，分56点Ⅲ、最后一个号召Ⅰ、开篇部分五中全会召开的历史定位和重大意义“十二五”时期(二○一一年至二○一五年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。——————————————————————————Ⅱ、中间十二个标题：分为三大板块第一大板块：回顾十一五成就，理清十二五形势。第二大板块：十二五时期的十大任务。第三大板块：完成十二五的保障体系。第一大板块：回顾十一五成就认清十二五形势1、“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。2、“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。3、制定“十二五”规划的指导思想。4、“十二五”时期经济社会发展主要目标。第二大板块：十二五时期的十大任务一、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展二、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设三、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力四、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化五、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平六、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家七、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系（民生）八、推动文化大发展大繁荣九、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制（改革）十、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平第三大板块：完成十二五的保障体系结束语：一般性的号召。《建议》号召：全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗！《建议》主要内容回顾——————————————一个主题一个主线一个主攻方向二个意识三个关键词四个更加注重五个坚持九大目标十大任务————————————————————————“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就第一，经济发展高速增长。第二，民生改善成绩显著。第三，改革举措扎实有效。经济发展高速增长★“十一五”期间经济年平均增速超过10%★我国GDP总量跨越增长：2005年GDP总量突破18万亿元2010年GDP总量将达到37万亿元“十二五”将成为中国超越日本之后追赶美国的起点。改革举措扎实有效六个综合配套改革试验区：————————————————————————天津滨海新区为“全国综合配套改革试验区”重庆市和成都市设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”武汉城市圈和长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。13个区域规划：————————————————————————广西北部湾经济区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区、长株潭城市群、中部地区、海峡西岸经济区、江苏沿海地区、关中—天水经济区、辽宁沿海经济带、图们江区域、黄河三角洲高效生态经济区、鄱阳湖生态经济区皖江城市带“十二五”时期经济社会发展的国内外环境——————————————————★关于国际环境想提两点：第一，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除。第二，贸易保护主义明显抬头。——————————————————★关于国内环境我想提一点：社会矛盾凸显期，民生问题的解决更为重要让人有尊严地、幸福地生活将成为政府工作的核心目标人民的尊严来自哪里？“四大改革”提升底层公民“尊严”一是来自于民主法治、公正平等社会制度二是来自于社会分配和福利保障的公正和平等三是来自于法律赋予的自由和权利收入分配制度改革社会管理改革教育改革政治体制改革学界关于中国改革三步走的设想•第一步，中国以经济体制改革作为重点，花了30年左右的时间，也就是从1978年到2008年初步建立了社会主义市场经济体制。•第二步，大体要花15年左右的时间，也就是从2010年到2025年，要进行以社会体制改革为重点的改革。•第三步，从2025年到2050年这一段时间为政治体制改革阶段，大概花25年时间，达到中等发达国家水平，基本实现政治体制改革。制定“十二五”规划的指导思想____________________________高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。《建议》强调：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”这是对以科学发展为主题的概括性解释。