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第七章观赏植物新品种保护现状与问题一、新品种保护的重要性新品种是重要生产资料新品种是产业发展的源泉与动力新品种是育种人的成果没有新品种保护就没有产业的持续发展二、新品种保护的起源植物新品种保护起源于20世纪50年代20世纪50年代－德国、荷兰、西班牙1957年5月－在法国召开第一次植物新品种保护外交大会1961年11月－法国举办第二次外交大会，大会通过公约（41条），德国、荷兰、法国、比利时、意大利签约，1962年，英国、瑞士、丹麦签约。英国（1965年）、荷兰（1967年）、德国（1968年）UPOV组织机构－办公室、顾问委员会、行政管理和法律委员会、技术委员会（大田作物、蔬菜、果树、观赏植物和林木、自动化和计算机程序）2、UPOV的发展公约文本1972年、1978年（1981年生效）、1991年（1998年生效）2）成员国1968年（3个）、1981年（15个）、1991年（22个）、2000年（45个）、2004年（55个）3）1986年（GATT乌拉圭回合）、1989年－1991年（TRIPS）（27.3(b)）国内专利法（1985年、1992年）亚太地区植物新品种保护研讨会（1993年）1993年4月，国务院领导湖南视察、5月，专利局等部门组成调研组立法调查、6月，朱镕基、宋健、陈俊生等对调研报告批示同意立法、1995年5月，专利局、林业部、农业部、国家科委联合成立立法小组，起草条例、8月，下发400多个单位征求意见、10月，上报国务院、1997年3月20日，213号令颁布条例、1999年4月23日加入UPOV、1999年农、林分别发布细则及第一批名录，开始受理申请。二、法律地位1、属于知识产权知识产权概念知识产权是人们基于自己的智力活动创造的成果和经营管理活动中的经验、知识而依法享有的权利。二、法律地位1、属于知识产权知识产权种类①专利权②商标权③版权④植物新品种权⑤地理标志权⑥集成电路布图设计权⑦商业秘密权二、法律地位1、属于知识产权国内知识产权法律体系①《中华人民共和国商标法》（1982年）②《中华人民共和国专利法》(1984年)③《中华人民共和国著作权法》(1990年)④《中华人民共和国反不正当竞争法》(1993年)⑤《计算机软件保护条例》(1991年)⑥《中华人民共和国知识产权海关保护条例》(1995年、2004年)⑦《中华人民共和国植物新品种保护条例》(1997年)⑧《集成电路布图设计保护条例》(2001年)二、法律地位2、78年文本、91年文本的区别1）最少保护的属（种）：加入UPOV时（5个、15个）、随后，8年内（24个）、新10年、老5年（全部）2）保护范围：商业生产、销售（78年）；种子处理、贮存、进出口（91年）3）保护领域：繁殖材料（78年）、收获物、加工产品（91年）4）临时保护（授权前）5）农民特权6）实质性派生品种三、植物新品种权什么是植物新品种？（与良种不同、与野生植物也不同）权利生产权、销售权、使用权、标记权、许可权、转让权、放弃权、被奖励权义务四、植物新品种保护审批机关农林分工保护范围审批程序六、申报前分析七、品种权实施自己实施许可八、品种权法律保护行政保护司法保护三、我国花卉新品种保护现状中国于1999年4月23日正式加入UPOV组织《国际植物新品种保护公约（1978年文本）》，成为UPOV第39个成员国。在UPOV现有65个成员国中，有40个国家加入的是1991版本，24个国家加入1978版本（包括中国、阿根廷、巴西、加拿大、哥伦比亚、肯尼亚、厄瓜多尔、意大利、瑞士等国），1个国家加入1961/1972版本。有关部门和许多花卉企业认为，中国加入1991版本是必然趋势，但尚需一个漫长的过程。三、我国花卉新品种保护现状机构建设植物新品种复审委员会植物新品种繁殖材料保藏中心、植物新品种测试中心和14个测试分中心林业植物新品种测试中心、5个测试分中心和2个分子测定实验室、5个测试站（牡丹、月季、杏树、竹子、一品红）全国植物新品种测试标准化技术委员会三、我国花卉新品种保护现状相关法律法规《植物新品种保护条例》《植物新品种保护条例实施细则（农业部分）》《植物新品种保护条例实施细则（林业部分）》《农业植物新品种权代理规定》《农业植物新品种权侵权案件处理规定》《农业部植物新品种复审委员会审理规定》《最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释》《关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》《农业植物新品种测试指南研制管理办法》2007年8月9日，国家发改委发出通知，从2007年9月1日起，大幅下调植物新品种保护收费标准。三、我国花卉新品种保护现状新品种测试指南的研制植物新品种测试是指由审批机关委托指定的测试机构，采用相应的测试技术与标准（DUS测试指南），通过种植试验或室内分析对植物新品种的特异性、一致性和稳定性进行评价的过程。三、我国花卉新品种保护现状新品种测试指南的研制据了解，目前我国已经研制完成正在使用的观赏植物新品种DUS测试指南有20多个，包括芍药属、牡丹、梅、蔷薇属(月季)、山茶属、连翘属、一品红、杜鹃花属高山杜鹃类、杜鹃花属比利时杜鹃类、栾树属、云杉属、刺槐属、菊花、石竹、春兰、唐菖蒲、百合、鹤望兰、非洲菊、兰属、补血草、安祖花、果子蔓凤梨属等属或种。目前正在研制的新品种测试指南有25个。农业部新品种保护办公室2008年计划研制秋海棠、芍药、荷花、郁金香、凤梨5个DUS测试指南；2009-2010年计划研制仙客来、蝴蝶兰、萱草（黄花菜）、石斛属、矮牵牛、报春花、玉簪、石蒜、翠菊、一串红等的DUS测试指南。国家林业局新品种保护办公室计划2008启动现有新品种保护名录中78个属或种中剩余30个属或种的新品种测试指南。三、我国花卉新品种保护现状UPOV新品种测试指南的研制目前UPOV已经制定植物新品种测试指南261个，还没有由中国起草的测试指南。但是，2007年7月1－6日在昆明召开的第40届UPOV观赏植物和林木技术工作组会议确定，由中国专家牵头起草UPOV牡丹、山茶属等植物新品种DUS测试指南。2008年6月8日-13日，国际植物新品种保护联盟（UPOV）第41届观赏植物与林木技术工作组（TWO）会议在荷兰瓦格宁根举行，我国起草的观赏茶(OrnamentalCamellia)和牡丹（TreePaeony）两个测试指南首次在会上进行了讨论。三、我国花卉新品种保护现状我国新品种保护名录加入UPOV组织后，我国先后发布了七批农业植物新品种保护名录和四批林业植物新品种保护名录(第五批正在报批中)，使受保护植物属或种的数量达到152个，其中农业植物74个（包含观赏植物15个）属或种、林业植物属或品种78个（多数为观赏植物），远远高于《国际植物新品种保护公约》（1978）规定的最低数量(加入公约之后8年内，列入保护名录的植物的属或种至少达24个，UPOV1978公约第4章第3条b款iii段)。三、我国花卉新品种保护现状我国新品种保护名录农业植物新品种保护名录中的观赏植物属或种1.花毛茛RanunculusasiaticusL2.雁来红AmaranthustricolorL3.华北八宝Hylotelephiumtatarinowii4.非洲菊GerberajamesoniiBolus5.兰属CymbidiumSw.6.百合属LiliumL.7.鹤望兰属StrelitziaAit.8.补血草属LimoniumMill.9.春兰CymbidiumgoeringiiRchb.f10.菊属ChrysanthemumL.11.石竹属DianthusL.12.唐菖蒲属GladiolusL.13.草地早熟禾PoapratensisL.14.花烛属AnthuriumSchott15.果子蔓属GuzmaniaRuiz.&Pav.三、我国花卉新品种保护现状我国新品种保护名录林业植物新品种保护名录中的观赏植物属或种1.毛白杨Populustomentosa2.泡桐属Paulownia3.杉木Cunninghamiaanceolata4.木兰属Magnolia5.牡丹Paeoniasuffruticosa6.梅Prunusmume7.蔷薇属Rosa8.山茶属Camellia9.杨属Populus10.柳属Salix11.桉属Eucalyptus12.板栗Castaneamollissima13.核桃属Juglance14.枣Zizyphusjujuba15.柿Diospyroskaki16.杏Prunusarmeniaca17.银杏Ginkgobiloba18.油桐属Vernicia19.红豆杉属Taxus20.杜鹃花属Rhododendron21.桃花Prunuspersica22.紫薇Lagerstroemiaindica23.榆叶梅Prunustriloba24.腊梅Chimonanthuspraecox25.桂花Osmanthusfragrans26.松属PinusLinn.三、我国花卉新品种保护现状我国新品种保护名录林业植物新品种保护名录中的观赏植物属或种27.云杉属PiceaDietr.28.落羽杉属TaxodiumRich.29.圆柏属SabinaMill.30.鹅掌楸属LiriodendronLinn.31.木瓜属ChaenomelesLindl.32.金合欢属AcaciaWilld.33.槐属SophoraLinn.34.刺槐属RobiniaLinn.35.丁香属SyringaLinn.36.连翘属ForsythiaVahl37.黄杨属BuxusLinn.38.大戟属EuphorbiaLinn.39.槭属AcerLinn.40.沙棘属HippophaeLinn.41.臭椿属AilanthusDesf.42.簕竹属BambusaRetz.corr.Schreber43.箬竹属IndocalamusNakai44.刚竹属PhyllostachysSieb.etZucc.45.省藤属CalamusLinn.46.黄藤属DaemonoropsBlume47.苏铁属CycasLinn.48.崖柏属ThujaLinn.49.罗汉松属PodocarpusL'Her.exPers.50.桦木属BetulaLinn.51.榛属CorylusLinn.52.栲属CastanopsisSpach三、我国花卉新品种保护现状我国新品种保护名录林业植物新品种保护名录中的观赏植物属或种53.榆属UlmusLinn.54.榉属ZelkovaSpach55.桑属MorusLinn.56.榕属FicusLinn.57.芍药属PaeoniaLinn.58.木莲属ManglietiaBlume59.含笑属MicheliaLinn.60.拟单性木兰属ParakmeriaHuetCheng61.樟属CinnamomumTrew62.润楠属MachilusNees63.继木属LoropetalumR.Br.64.紫檀属PterocarpusJacq.65.花椒属ZanthoxylumLinn66.黄皮属ClausenaBurm.f.67.黄栌属CotinusMill.68.卫矛属EuonymusLinn.69.栾树属KoelreuteriaLaxm.70.蛇葡萄属AmpelopsisMichx.71.爬山虎属ParthenocissusPl.72.石榴属PunicaLinn.73.常春藤属HederaLinn.74.紫金牛属ArdisiaSw.75.白蜡树属FraxinusLinn.76.枸杞属LyciumLinn.77.梓树属CatalpaLinn.78.忍冬属LoniceraLinn.三、我国花卉新品种保护现状中国受理的新品种保护申请和授权情况根据农业部新品种保护办公室和国家林业局新品种保护办公室网站(://