第七讲公务员考核制度

第七讲公务员考核制度第一节中国公务员考核制度一、公务员考核的含义公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质、履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行了解、核实和评价。(1)考核对象和考核主体(2)考核内容(3)考核形式(4)考核的程序和方法(5)考核等次(6)考核结果的使用二、公务员考核制度的历史发展三皇五帝时代秦汉：“上计”魏晋南北朝时期隋：“朝集”唐宋：“磨勘”明：“考满”和“考察”清：“考满”和“京察”国民党政府：1929年，《考绩法》新中国：1949，《关于干部鉴定工作的规定》1951，中央组织部提出必须以政治品质和业务能力作为干部考核的标准。1957，不定期的干部考核制度1973年，“德、能、勤、绩”四个方面对干部进行全面、定期或不定期的考核。1979年，干部考核原则，德、能、勤、绩的干部考核内容，领导和群众相结合的干部考核方法，并规定干部考核工作由各级组织人事部门负责。1980年，干部“四化”方针1988年，《县(市区)党政领导干部年度工作考核方案》、《地方政府工作部门领导干部年度工作考核方案》。1993年《国家公务员暂行条例》2005年4月出台的《公务员法》三、公务员考核的内容1．德：主要是指政治思想和道德品质两方面。2．能：指业务知识和工作能力。3．勤：主要是指公务员的日常出勤情况和努力工作的情况。4．绩：主要是指公务员的工作实绩。5．廉：是指清正廉洁。四、公务员考核的方法、程序1、公务员考核使用的方法（1）领导考核与群众考核相结合（2）平时考核与定期考核相结合（3）定性考核与定量考核相结合公务员年度考核的程序我国《公务员法》第三十五条规定：“对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，先由个人按照职位职责和有关要求进行总结，主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。”(一)个人总结(二)主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议(三)由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次(四)将考核结果以书面形式通知被考核人五、公务员考核的结果及结果的运用1、考核的评定:优秀称职基本称职不称职2、考核结果的使用我国《公务员法》第三十七条规定：“定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。”(一)公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。(二)公务员在现任职务任期内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。(四)公务员年度考核被确定为称职以上等次的，以其本年度十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。(五)公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。(一)当年考核被确定为不称职等次的，予以降职降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。(二)连续两年考核被确定为不称职等次的，按规定予以辞退七、公务员考核的范围1．请病假、事假的公务员的考核。2．新进入的公务员的考核。3．挂职锻炼的公务员的考核。4．单位派出学习、培训的公务员的考核。5．新录用的公务员的考核。6．无故不参加考核的公务员的考核。7．受有关行政处分的公务员的考核。8．受党纪处分的公务员的考核。警告不能定为优秀严重警告不称职、不定等级撤销党内职务不称职留党察看不称职开除党籍不称职案例分析：这些情况如何考核王某和孙某是初中同学，现王某在中央国家机关某部任人事司副司长，孙某则是刚刚调任某地方政府人事局局长。一天上午，王某突然接到孙某电话，孙某电话中说：“干部人事工作你是老手了，我是一个门外汉，以前从来没有干过这一行。马上要开始年度考核，我们这里在考核中有几个情况比较棘手，我心里没有底，想请教一下老同学，避免新官上任就丢人啊!”接下来，孙某说了一下几种情况：一是公务员贾某，因为挪用小数额的公款，今年初受留党察看两年处分，他是否参加这次年度考核，怎么定等次，明年怎么办；二是李某与贾某一样，属于同案，利用职权指使贾某挪用公款，归自己使用，今年初受到开除党籍处分，他是否参加这次年度考核，怎么定等次，明年、后年怎么办；三是与上述两人同案的赵某，正在接受立案审查，尚未结案，赵某是否不能参加这次年度考核，怎么定等次；四是钱某因为下班后因为撞自行车和别人打架，态度恶劣，致使别人轻微伤，受到治安管理处罚，影响较坏，被我们给予党内严重警告处分，他是否参加年度考核，怎么定等次；五是小刘是今年7月份被我们刚刚录用的大学生，今年是否参加年度考核，怎么定等次。请问，如果你是王某，你该怎么回答老同学的提问。八、公务员考核的发展趋势1．全员优化趋势2．主动参与趋势3．目标管理趋势4．审计监督趋势5．公开监督趋势6.简便易行趋势第二节国外公务员考核制度一、一般原则1．严格公平原则。2．注重实绩原则。3．位能相称原则。4．平时考勤与定期考核结合原则。二、考核的内容(一)美国的文官实绩考核制1980年美国联邦人事管理局(1)一般工作因素(2)完成工作标准(3)关键管理工作因素(二)英国文官工作能力考核制(三)日本公务员的综合考核制工作考核性格评定能力评定适应能力评定(四)法国的评分考核制A类B类C类D类