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首页|公安部|省厅|领导讲话|通知通报|公安简报|公安新闻|金盾工程|基础基层|队伍管理|规章制度|专栏信息由“6.30”南京醉别克连撞9人致5死惨案浅谈夏季酒后驾驶的成因及预防对策最近，一起起因醉酒驾驶造成的惨剧引起全国震动。据报载，“6月30日晚8时多，南京岔路口地区发生惨烈车祸，一辆牌号苏ATH900的别克君越轿车扎进人群，连撞9人，其中5人死亡。经查，肇事车车主系醉酒驾车，酿成惨祸。”据权威机关统计：每年，发生在全国各地的道路交通事故中，有37%的事故是因酒后驾车所致。近年来，不少鲜活的实例无不证明：酒后驾车不仅严重威胁道路交通安全，更是引发重大交通事故的罪魁祸首之一。“司机一杯酒，亲人两行泪”，简单的十个字，包含了人们对驾驶员殷切的希望和忠告，以及对酒后驾车给人民群众的生命财产安全带来重大损害的行为的血泪控诉。酒后、醉酒驾驶，是一种极易引发道路交通事故的严重交通违法行为。历年来，虽经交管部门多次治理，但仍呈现出治而难禁之势，成为目前影响道路交通安全的一大“顽症”。作为交通管理部门，在全运会即将召开的关键时刻，为了确保道路交通秩序的稳定，为全运会的胜利召开创造一个良好的交通环境，我们必须站在实践“三个代表”重要思想的高度，把其列为日常工作中的整治重点，集中精力、集中时间，采取行之有效的措施加以严格治理，从根本上减少、消除此类违法行为，预防道路交通事故的发生。一、酒后驾车的危害：酒后驾车事故比率高16倍不论酒量大小，只要饮用了含有酒精的酒水，包括白酒、啤酒或果酒等，血液中含有酒精成分均为饮酒。饮酒后，酒会对人的中枢神经起麻醉抑制作用。相关资料显示：据统计，酒后驾车发生事故的比率为没有饮酒情况下的16倍，几率高达27%。饮酒者每100毫升血液中含酒精50毫克时，反应能力即有所下降，达到100毫克时，下降约35％，达到150毫克时，下降50％，并使人动作失调，手脚失控。驾驶员在没有饮酒的情况下行车，发现前方危险情况，从视觉感知到踩制动踏板的动作之间的反应时间一般为0.75秒。饮酒后一是会出现远视，视物的立体感上发生误差；二是反应时间要增大二至三倍。所以，我国《道路交通安全法》中规定禁止酒后开车，并把酒后驾车按严重交通行为违法论处。酒后驾车的危害归纳起来，有以下五点：一是触觉能力降低。饮酒后驾车，因酒精麻醉作用，人的手、脚触觉较平时降低，往往无法正常控制油门、刹车及方向盘。二是判断能力和操作能力降低。饮酒后，人对光、声刺激的反应时间延长，从而无法正确判断距离和速度。三是视觉障碍。饮酒后会使视力暂时受损，视像不稳，辨色力下降，因此不能发现和正确领会交通信号、标志和标线。饮酒后视野还会大大减小，视像模糊，眼睛只盯着前方目标，对处于视野边缘的危险隐患难以发现。四是心理变态。酒精刺激下，人有时会过高估计自己，对周围人劝告常不予理睬，往往做出力不从心的事。五是疲劳。饮酒后易困倦，表现为驾车行驶不规律，空间视觉差等疲劳驾驶行为。因此，我们必须动用一切可动用的手段，选择一切可利用的渠道，让广大群众，特别是广大驾驶人朋友，人人知道饮酒对道路交通安全构成的危害及构成危害的原因，并从中接受教训，养成饮酒不开车、开车不饮酒的良好习惯。二、当前酒后驾车的现状（一）酒后驾车者群体庞大。随着我市经济的快速发展，个人拥有机动车已不再是一种奢望，使得我市机动车保有量出现了迅猛增长的势头；与此同时，驾驶员基数也在成倍增加。由于当今时代已把驾车赴宴看成是一种社会时尚，在宴席上当然免不掉饮酒，因此，无论城区和乡村，只要车辆能够通行的国道、省道、县道、乡村公路、乡间土道，就一定有酒后驾驶的现象和行为存在，而机动车数量、驾驶员人数和酒后驾车人数自然也就呈现出正比增长的趋势。（二）酒后驾车者的构成复杂。以前，酒后驾车违章多集中在政府机关、厂企等单位小轿车驾驶员这一群体之上。但从目前的实际情况来看，酒后驾车者群体已发生了明显的变化，不论是私家车还是公用车，高档车还是低挡车，也不论是在乡村和城镇，酒后驾车者可以说是大有人在。何况到了夏季，天热，晚上睡不着，和朋友喝酒聊天吃烧烤，视为正常，却不知安全隐患已经悄悄降临。三、酒后驾车违法行为存在的主要原因（一）传统“酒文化”的作祟。“无酒不成宴席”，无酒不足以体现主人的热情和诚意，是大多数人潜意识里的一种传统认识。因此，在诸如走亲访友、宴请宾朋、祝福祝寿、庆功庆典、婚丧嫁娶等多种场合里，酒已经成为了一种不可缺少的东西。在酒桌上，许多人在自己主动积极饮酒之余又以压迫式、激将式、祝福式等多种方法强迫那些本来不胜酒力、不喝酒的人饮酒，以把他人灌醉、灌倒为荣耀。什么“宁伤身体不伤感情，感情浅舔一舔，感情深一口闷”等等酒辞酒令，以至很多握有“方向盘”的朋友在“酒足饭饱”之后，还要驾驶各种交通工具迷迷糊糊的奔赴自己的岗位，忙自己的事情，干自己的工作。（二）驾驶员对酒后驾车危害性的认识普遍不够，侥幸心理严重。很多驾驶员有一种错误的思维认识，认为饮酒只要不超出自己的“酒量”，对驾驶车辆不会产生太大的影响，在主观上自我放纵。由于处罚不重，一部分有钱人自恃财大气粗，又有广泛关系，不怕被罚款，只图一个痛快；还有的人认为自己技术好、酒量大，不会出事，也不会抓。还有很大一部分人心存侥幸，以为能够逃过交警检查，由此，在各种侥幸心理的影响下，行为人选择了酒后驾驶的违法行为。孰不知酒精的作用会使驾驶员在驾驶车辆时，或是产生过度兴奋、或是产生反应迟缓的不良后果，极容易引发交通事故。甚至有的酒后驾车者接连发生几起交通肇事后，由于自己正被酒精麻醉却始终都不知晓，而在肇事之后留给自己的只是无尽悔恨。（三）违法成本过低，对酒后驾车失去了威慑力。《道路交通安全法》第九十一条规定：饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。饮酒后驾驶营运机动车的，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。一年内有前两款醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。可能有人会认为这样的力度已经很严厉了，但是实际上还是偏软的，与其可能造成的严重后果相比，它应该可以上升到刑事问题了，所以说，这样的处罚是远远不够的。（四）宣传教育势单力薄，社会监督不到位是酒后驾驶的外在原因。只有交警部门一家的宣传，这样的力度显然是不够的。有调查表明相当一部分酒后驾驶的人是受到亲友的间接纵容，请客的和被请的，在端起杯、将进酒之时，应有责任相互道一声“莫驾车”。亲友的劝阻，是出于关心，出于责任，亲友的一声叮咛，更是胜过千百条宣传。道路交通安全法施行至今，法律是明文禁止酒后驾驶机动车的，相对其他交通违法行为处罚也是较为严厉的，但现实中真正处罚到位的并引起人们警示的并不多。酒后驾车行为一般发生在晚间，而这一时段路面值勤民警相对较少，而且大多值勤民警以巡逻为主，因此也很难查处。饮酒后驾车的主要是集中在私家车、摩托车等车型，一般的行驶路程较短，又大都是在夜晚交警下班期间行驶，隐蔽性较大，不易被发现。这样容易使酒后驾车人养成一种侥幸心理，从而助长了酒后驾车的坏风气。四、治理酒后驾车违法行为采取的对策酒后驾车严重威胁着人民群众的生命和财产安全，更是影响道路秩序的一大梗阻。那么，我们应该采取什么样的措施进行治理呢？笔者认为，应该从以下几个方面入手：（一）对酒后驾车造成的严重后果和治理酒后驾车的必要性、紧迫性给予充分认识。交警的职责是纠正各种交通违法行为，确保道路平安畅通，确保人民群众的生命财产安全。所以，我们必须站在讲政治的高度，把保护人民的生命和财产安全，维护交通秩序，促进经济发展当作头等大事来抓。治理酒后驾车不是可做可不做的事情，而是必须要做，必须要做好的工作。发扬公安交警敢打硬仗、善打硬仗、勇于拼搏、甘于奉献的工作作风。治理酒后驾车是一项艰苦而又艰巨的工作，执勤民警必须从讲大局、识大体的高度出发，积极投身到治理工作中去。决不能搞“一阵风”，给违法司机造成一种交警时管时松的印象，要真正做到对查纠酒后驾车违法的长抓不懈，将酒后驾驶整治工作列入日常查纠工作中去。（二）加强路面管控，增加科技含量，多措并举制止酒后驾车违法行为。路面管控是发现、取缔交通违法、预防交通事故的重要措施，是公安交通管理机关重要的日常业务。因交通事故大都是由交通违法所致，要减少交通事故发生，公安交通管理部门就要加大路面检查工作力度。尤其要减少酒后驾车肇事。目前，我国很多地方酒后驾车的现象还较多，在实施处罚或制止这类交通违法时，因酒后驾车对安全影响的程度一时不好把握，处理难度还比较大。所以，公安交警在检查中应增大一些科技含量，科学的测定酒后驾车对象的酒精含量对安全行车的影响程度，视其情节分别对酒后驾车对象采取相应的处罚和制约措施，这样既能让酒后驾车人心服口服，又能保证行车安全，减少交通事故的发生。（三）加大治理酒后驾驶整治力度,建立长效机制。治理酒后驾车应本着这样的一个指导思想：不论是谁，只要查出是酒后驾驶，就必须依法处理。该吊扣的吊扣，该记分的记分，该拘留的拘留。必须在处罚过程中坚持公正、公平、严明的原则，切忌顾及面子。实践证明，采取高压态势严管重罚效果非常明显。据介绍，巴西卫生部6月17日公布的统计数字显示，实行针对酒后驾车的“零容忍”法令之后，巴西2008年下半年全国范围内因交通事故死亡人数同比下降22.6%，住院人数也下降23.2%。巴西实行的“零容忍”法令规定，警方有权随时要求驾驶员接受酒精检测，若发现酒后驾车，对驾驶员一律罚款955雷亚尔（1美元约合2雷亚尔），并吊销驾照一年。若驾驶员血液中酒精浓度超标，除上述处罚外，还面临六个月至三年监禁。在韩国，驾驶人饮酒后驾车被查获后，将给予终生禁驾的处罚。在工作中，交警部门还应重点抓好每天晚上7：00-9：00这个酒后驾车的高峰时间段和节假日期间严查，在重点路段、路口，布控警力，设立检查站点，采用“一看、二闻、三听、四测”的检查方法进行严格治理。一看，就是观察驾驶员的脸色，观察车辆由远及近行驶路线，根据经验看到前方有交警查酒驾，喝酒的人肯定犹豫，车子行驶路线就不规则；二闻，就是闻驾驶员的气味；三听，就是诱导驾驶员“酒后吐真言”，先问问吃饭了么，紧接着再“关切”问“喝了多少”，而不是按照一般问法“你喝酒了么？”，喝酒驾驶员一般就会被套出话来，然后根据驾驶员说话是否流利，思路是否清晰判断；四测，则是利用酒精测试仪进行检测。只有这样，治理活动方显力度，方见成效。（四）加大宣传力度，多管齐下，形成严管高压态势。交警部门在治理过程中，可以邀请电视台记者进行跟踪录像，对查处的酒后驾车者的“尊容”和形象在电视台进行曝光，以更好地警示那些没有被查处的酒后驾车者。大队开展集中整治酒后驾驶统一行动以来，充实执勤警力，加强路面管控，严查酒后驾驶违法行为，取得了阶段成果，并以此次行动为契机大力开展交通安全宣传，充分利用电视、报纸、电台、网络等媒体，邀请媒体记者随警作战，深入一线进行采访。在主要路段、路口、繁华集贸市场、宾馆、饭店等处张贴宣传标语、出动巡逻宣传车、印发宣传材料等形式，把严管氛围营造出来。（五）积极倡导酒后代驾服务，推崇全新的“酒文化”。发达国家，发达城市，酒后代驾已经成为习惯，但是据了解，轮台县迄今为止还没有一家酒店有类似业务。因此，建议有条件的酒店提供“酒后代驾”有偿服务，在酒店、酒吧场所可以提供代驾名单、联系电话，一旦需要，一个电话，代驾的驾驶人就可召之即来，将饮酒后的人和车送回家。这样可防止事故发生，保证他人生命安全；依托出租公司、汽车租赁公司发展“酒后代驾”新兴行业，为酒后禁驾工作的开展提供有力保证条件。因此，作为交通管理部门，为减少酒后驾驶违法行为的危害，应大力扶持本地“酒后代驾”新兴行业的发展，通过当地政府的支持和相关部门的关注，在政府法规制定、行业规则制