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国际基础教育改革的动向与趋势国际基础教育改革的背景——知识经济的发展——国际竞争的加剧——全球性问题的凸显知识经济是相对于人类曾经历过的农业经济、工业经济的一种新的经济形态，它的出现是人类生产方式的又一次重大变革。知识经济的来现带来了生产方式、产业结构、就业结构、生产力要素结构、财产占有方式及社会阶层结构、权力结构的新变化和经济的全球化趋势空前加强。当代国际政治进入了多极争雄的时代，世界上各种力量出现新的分化和组合，国际政治开始向多极化趋向发展。世界各主要政治力量相继投入以争夺新格局主导权为主要特征的国际角逐和竞争中，国际竞争空前激烈。在竞争的方式上，当前的国际竞争主要以非军事的和平的形式展开，从以往的意识形态和军事领域转移到以经济实力、国防实力、民族凝聚力为基本内容的综合国力的竞争。另一方面，原来长期被“冷战”掩盖的国与国之间、民族与民族之间、以及宗教团体之间长期潜在的矛盾日益突出出来。全球性问题的越发突出（1）生态失衡与环境污染。（2）资源短缺。（3）人口爆炸。（4）粮食危机与全球贫困。（5）恐怖主义。（6）难民。（7）毒品和爱滋病。（8）精神迷乱和道德失落。挑战应对知识经济社会的挑战，就必须培养人要具有终身学习的意识和能力，学会学习，提高每一个人的科学文化素质和知识的创新能力，从根本上带动整个国民科学文化素质和创新能力的提高。其次，经济的全球化、全球性问题的凸现以及对工业时代发展道路的反思，对人提出了培养全球意识、弘扬人文精神与提升精神力量、道德力量（价值理性）的要求。一方面，全球一体化的出现和全球问题的解决必然要求每一个人形成全球的价值观念、伦理观念、生态观念，并成为世界公民；另一方面，工业时代以来工具理性的过度张扬对价值理性的压抑所造成人的物质世界与精神世界、科学世界与人文世界分裂要求人在体力、智力、情绪、伦理、生活、信仰等各方面得到完善、平衡和发展——在智力方面有求真的智慧，在伦理方面有求善的意志，在美感方面有求美的情感，体力上有求健的习惯，生活方面有求生的本领和健康向上的人生精神，信仰方面有求梦的信念和对人性价值的追求，重新关注在工具理性的重压之下被淹没了的人的情感、愿望、意志、价值追求、精神空间，重新恢复“人”的本来面貌。应对空前激烈的以综合国力为主要内容的国际竞争——必须培养每一个人以高度的科学文化素质和人文素质，大力弘扬中华民族的民族精神，增强中华民族的内聚力和提高整个中华民族的国民素质。国际基础教育动向与趋势之一：基础教育民主化切实保障每一个儿童青少年的受高质量基础教育的权利（实施“全民教育”）。国际社会对基础教育的认识“基础教育是向每个人提供的并为一切人所共有的最低限度的知识、观点、社会准则和经验。它的目的是使每一个人能够发挥自己的潜力、创造性和批判精神，以实现自己的抱负和幸福，并成为一个有益的公民和生产者，对所属的社会发展贡献力量”。——1974年，联合国教科文组织和儿童基金会在内罗毕召开高级教育计划官员讨论会讨论东非的基础教育问题时，就对基础教育作出的界定。“基础教育本身不仅仅是目的。它是终身学习和人类发展的基础”，“每一个人——儿童、青年和成人——都应能获得旨在满足其基本学习需要的受教育机会，基本学习需要包括基本的学习手段(如读、写、口头表达演算和问题解决)和基本的学习内容(如知识、技能、价值观念和态度)。而这些内容和手段是人们为能生存下去，充分发展自已的能力，有尊严地生活和工作，充分地参与发展，改善自己的生活质量，明智地作出有见识的决策并能继续学习所需要的。”——1990年3月在泰国宗迪恩召开的“世界全民教育大会”通过的《世界全民教育宣言》美国的体现《美国2000：教育战略》（1991）提出迈向21世纪的全国六大教育目标：（1）2000年，美国所有儿童上学之时都已做好学习的准备；（2）2000年，中学生的毕业率要达到百分之九十以上；（3）2000年，学完四年、八年、十二年的课程后各级美国学生要在英语、数学、科学、历史、地理等关键学科方面具有相应的能力；（4）2000年，美国学生的数学、科学成绩要在世界上处于领先地位；（5）2000年，美国的成年人都要脱盲而且要掌握在全球性经济竞争中所必需的技能，并能履行公民的权利和职责；（6）2000年，美国的每所学校都要实现无毒品、无暴力，并提供有利于学生学习的有纪律、秩序井然的环境。1998年制定公布的《1998—2002年教育战略规划》四大目标之1-2-3大目标1：帮助所有学生达到挑战性的学业水平，使其做好准备，成为有责任心的公民，能够继续学习，并成为高生产率的劳动者。大目标2：为所有的孩子创建一个能打下坚实的学习基础的环境。大目标3：保证学生能够接受中学后教育和终身学习。《2001—2005年战略规划》(U．S.DepartmentofEducation，StrategicPlan2001-2005)美国教育发展的四大战略目标：(1)为所有儿童奠定坚实的学习基础；(2)改革美国教育体系，使其成为世界上最好的教育体系；(3)确保所有人享有接受高质量的高中后教育和终身教育机会；(4)将联邦教育部建成一个高效率的组织执行机构。《不让一个孩子掉队》（2002）核心内容：(1)通过高标准和责任制来实现平等；(2)通过阅读先行来提高阅读能力；(3)提高教师质量；(4)改进数学和科学教学；(5)使英语熟练程度有限的学生达到英语流利水平；(6)促进家长的选择和执行革新计划；(7)建设21世纪的安全学校；(8)通过教育技术手段提高教育水平；(9)特别资助；(10)自主权和责任制。2009年7月“竞争登顶计划”各州竞争43.5亿美元的“力争上游”基金看四方面表现采用统一的国际基准的课标和科学评估体系；建立教育质量完整的检测系统确保教师和校长有效教学和管理扭转长期表现欠佳学校由全美中小学校联盟CES（CoalitionofEssentialSchools）提出的中小学校办学的十大原则：1，让学生学会开发和利用自己的智力（Learningtouseone‘smindwell）。学校的中心任务在于教会学生如何认识自己的智力和潜力，如何开发和利用这种智力和潜力。2，教学目的少胜于多，精胜于杂（LessisMore,depthovercoverage）。3.教学目标应当适用于所有的学生（Goalsapplytoallstudents）。必须保证所有的学生都有其目标，不能让任何一个学生处于无目标状态。4.个性化的教学（Personalization）。个性化的教学要求中学平均每位教师对应的学生最多不得超过80名，小学不得超过20名；同时也要求有关课程学习的细节、教学时间的使用、对教学材料的选择以及具体的教学方法完全无保留地掌握在校长和教员手中，而不是别的人的手中。5.教者为师，学者为徒（Student-as-worker,teacher-as-coach）。教师职责更主要的不是一种传授和示范已有知识的服务，而是通过有针对性的和个性化的教学方法启发学生如何学习以及自教的能力。6.实际操作和完成任务的能力（Demonstrationofmastery）。要让学生学会如何理解一项任务，通过何种方法和途径解决完成任务过程中的各种困难因素，如何选择最优的方案实现目标。这一点对于实现中小学的办学目的非常重要。7.对学生得体与信任的言谈方式（Atoneofdecencyandtrust）。对学生提出要求不是说“你必须怎样”，而是说“非常希望你能够怎样”。要培养学生公平、慷慨、谦让和容忍的品德。8.恪尽职守，尽力为校（Commitmenttotheentireschool）。对学校来说，教员具有多重身份，既是教师，又是顾问，还是经理。9.一切资源为了教学（Resourcesdedicatedtoteachingandlearning）；10.民主与平等（Democracyandequity）。学校不仅要给予学生民主和平等的实际待遇，更要培养学生民主、平等和多元化的意识，使他们将来在社会上能够成为反对任何不平等现象的力量。美国的中小学校也没有所谓的重点班或实验班的分类，学校也没有所谓的重点学校与一般学校之分。这不仅仅是平等理念的问题，而且是尽可能保证每一位学生能够成为享有健康人格的优秀公民的问题。国内，成绩差的学生被同学欺负不说，还要被学校打入另册，成绩好的学生在“实验班”、“尖子班”、“重点班”，所谓“好”的教师都被安排在这些班任课，成绩差的则有专门的“差生班”甚至“油渣班”。学生从小就被灌输着不平等的社会理念，并被强行地、实际地生活在不平等的社会中。俄罗斯制定相关政策，保障儿童权益1、2001年，教育部全体会议上通过了《俄罗斯教育系统培养纲要》。2004年5月，俄罗斯政府制定了《俄罗斯联邦儿童培养国家纲要》。“俄罗斯联邦儿童、少年和青年的体育和健康（2002—2005）”子计划也正在实施中。这些纲要和计划旨在充分调动俄罗斯各方面力量，关注儿童的成长与发展。2、俄罗斯教育部和卫生部曾联合发出倡议，每一所学校必须采取切实可行的措施保证孩子们茁壮成长和健康生活。2003年教育部成立了儿童社会接待部，及时受理学校和家长对学校的投诉事件。自成立以来，每天受理700多件。该措施旨在为每所学校创造尊重学生权益的氛围。3、利用现代技术恢复对学龄儿童的统计，建立义务教育的国家——社会保障体系及监督机制。4、建立专门化的青少年咨询中心，帮助青少年解决心理——教育问题和医疗——社会问题。关注特殊群体，为其提供特别帮助1、在地区一级和市一级建立对家庭困难学生和贫困学生的资助机制，保证他们能够普及补充教育和在实施高水平教学大纲的教育机构里接受教育。2、制定法律规范，发展新形式的特殊教育机构，包括教育中心、教育综合体、儿童之家、教学——教养机构等，为流浪儿、孤儿、无人照管的儿童提供受教育机会，并在联邦一级和地区一级委任特派员专门保护这些儿童的权益。3、保证健康状况不佳孩子的医疗，创造条件使他们就近进入一般普通教育学校上学，在有相应医疗证明的情况下，他们可以进入特殊学校和寄宿学校学习。4、为天才儿童增加普通教育机构及其分支机构数量，包括在农村和边缘地区也建设类似机构。我们国家情况？国际基础教育均衡发展浪潮基础教育均衡发展主要是指某一国家不同区域间、同一区域内城乡之间、学校之间和群体受教育的相对均衡发展，通过制定政策与调配资源，促进基础教育阶段各类学校在办学水平和教育质量等方面的相对均衡，确保公民享受相对均等的教育机会和条件，从而更好地体现基础教育的公共性和普及性。1、建立中央、地方共同负担的教育投资体制——法国义务教育投资体制经历了一个几乎全部由市镇和省负担转为中央、学区、市镇和省共同负担，并以中央负担为主的过程。中央财政承担了70％以上的义务教育经费，负责全体义务教育教师的工资。——近20年来，美国基础教育公共投资主体的重心逐步上移，州政府已经取代地方学区成为基础教育公共投资的第一提供者。各州政府主要根据学区和学校规模，通过财政转移支付实现州政府对地方学区教育经费的支持，促进州内基础教育均衡发展。2.制定专门的薄弱学校改进计划（1）英国的“教育行动区计划”教育行动区一般建在教育发展相对落后、学生学业成绩低下的城镇和乡村地区。每个教育行动区由20所左右的中学、小学和特殊学校组成。英国政府于1998年秋和1999年春分两批共批准了73个教育行动区，囊括了1000多所学校。英国政府为教育行动区赋予了一系列优惠政策，给予了资金、设备和师资的扶持，并鼓励企业、社区和家庭参与薄弱学校的改造。（2）美国的“跃进学校计划“总体目标是通过营造实效学习环境使薄弱学校成为“跃进学校”，改造的原则主要包括“目标统一”、“责权挂钩”、“倚重群力”等，重视学校管理效率，并充分发挥社会各界、学校师生在薄弱学校改造的主动性和主体性。至2001年，有41个州1100多所薄弱学校参加了这个计划。（3）法国的“教育优先区计划”为了降