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重点内容1.农村集体三资监管（管好村账立治理规矩）2.农村产权制度改革（激活权能挖治理深度）3.农村集体经济发展（发展经济夯治理基础）资产资源委托式代理信息化管理民主型监督三资监管资金经济合同产权保护货币资金管理费用农民负担票据印鉴工程项目债权债务夯帐超标违规移用超时登记白条抵库一应收未收换届不清对冲挂账恶意留帐二应招未招随意增标受贿索贿程序缺失恶意拆分三白条充账登记失真多头开户一人统管违规出借四违规收费出借资金违规支付套取资金五超限列支巧立名目审批失真变相列支六私分资产购卖商贷变卖资产违规担保七签订不规范标的擅自动期限无规矩价格乱确定程序不到位公开不彻底八把住源头防范前置关刚性审查刚性控制刚性把关农村集体三资监管非生产性管理费用网上限额限入账制对村干部补贴、通信费、差旅费等各项费用实行了限额控制，并将限额设入三资网，超支禁止入账，从而消除了因为违规审批而变相挥霍村级集体资金的经济犯罪行为发生。左侧是正在操作限入账开关设置的操作界面。把住查漏补缺跟踪关管理分类警示审计督办警示台账管理警示经济合同预警：主要设置合同到期前提醒、合同过早兑现提醒、应公开招投标而未开展提醒、合同过迟录入提醒四项功能。把住程序规范公开关管理现状实时监控经济运作实时查询民主程序实时呈现签订程序（四议一公开）村集体班子研究--作出提议。法律顾问审查—提出建议--由村向镇党委作出报告。村党员会议或党员议事会--开展审议--听取村务监督委员会意见建议。村民（股东）代表会议—形成决议。向全体村民（股东）--决议公开。1、统一参照使用县示范文本2、书面形式办理，合同双方法定代表签字盖章。3、合同份数五份，合同双方各执一份，镇纪委、镇三资管理服务中心各备案一份（签订后三天内提交备案），村归档一份。4、统一进入镇农村产权交易中心，开展公开招投标，特殊情况不宜招标的，报三资管理服务中心审查同意和镇纪委备案后执行。合同形式1、考虑市场因素和周边参考价款，双方对接商议。2、考虑物价因素，提倡分段定价，涉及农业发包，可使用实物折价等方式。价格确定期限限定工业用地出租期限不超过20年；物业、农业用地和鱼塘及其他资产（资源）出租承包期限不超过5年。涉及农村承包土地的不得超过法定的承包权期限。涉及特殊情况需延长，报三资管理服务中心审查同意和镇纪委备案后执行。支付周期一般以年为周期。如特殊情况需提前，一般不超过一届任期，并报三资管理服务中心审查同意和镇纪委备案后执行。公开规定1、执行定期公开，新签订或续签在签订当月公开。2、执行情况定期公开，合同款收缴等情况按月公布，年末汇总公开。执行中途发生变化，实时公开。失信处置未按规定期限付清合同款的天凝镇域内各村不得与其签订新合同。经镇三资管理服务中心和村共同认定列入村级合同执行失信名单名单按月向各村公布在未付清合同款前纠偏要求（重点处置四类合同）形式不规范合同--调整为示范合同文本超过法定规定年限合同--超过部分无效--通过民主程序--重新签订合同--协商不一致的-法律途径解决。应收未收合同—催缴入账--仍未支付--法律途径解决--重新签订合同或依法终止合同。显失公平合同--合同双方协商--适当提高或建立增长机制--协商不一致--法律途径解决--重新签订合同或依法终止合同。监管要求镇纪委经济审计纳入农村集体经济三资监管系统执行网上实时备案日常管理工作制度一项机制三资管理服务中心村级组织村务监督委员会财务检查合同记录本制度合同档案管理制度二大手段四大主体三项制度凡未履行好合同管理工作，致使村级组织及成员合法权益受损的，视情节轻重，给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》，给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。责任追究农村产权制度改革是指在坚持所有权不变的前提下，通过依法探索农村产权资本化、流转市场化、使用有偿化的途径模式，建立符合市场经济规律的归属清晰、产权明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。权能划分农村集体产权农村集体承包土地经营权农村集体经济股权农村集体宅基地使用权农村集体经济资产使用权农村集体经营性建设用地使用权农民个体产权生产资料所有权等农业主体产权商誉权等改革重点农村产权制度改革第一批次（六个）农村土地承包经营权农村集体资产产权农业生产资料所有权农业养殖水面经营权林地使用权和林木所有权农业类知识产权第二批次（四个）农村集体经营性建设用地使用权农村集体经济组织股权农村住房财产权农村宅基地使用权农村产权交易分批推进示意图改革推进思路：在法律法规允许的前提下，根据现实条件，坚持先易后难、分步实施、稳步推进原则，逐步推出以上交易品种。易难易难三权到人：确权权随人走：分权承包地三权分置股权两权分开宅基地两权分离带权进城：赋能改革理念目标：有效激活150亿农村存量三权以“三权三抵押”为核心的农村产权制度改革总体方案创新农村产权“三权三抵押”制度农村集体经济股权抵押农村承包土地经营权抵押农村住房财产权抵押农村综合产权抵押“三权三抵押”风险防范体系完善农村三权确权赋能机制完善农村土地承包经营权确权深化农村集体经济股权确权推进农村宅基地使用权确权深化农村三权活权运转机制土地承包经营权流转制度改革农村集体经济股份合作制度改革农村宅基地用益物权保障制度改革建立农村产权交易服务平台构建农村产权交易网络确定农村产权交易权种构建农村产权交易机制改革特色一：确权+登记+颁证同步推进承包经营权证股权证住房财产权证宅基地使用证流转经营权证抵押他项权证改革特色二：框架+机制+防控统盘设计总体方案配套文件领导小组确权赋能活权运转交易服务三权确权办法三权抵押细则三级平台意见改革特色三：统权+便民+放利全面对接抵押平台土地承包经营权住房财产权集体经济股权亮点体现融合点发力点红利点全省首创农村产权三权三抵押机制三权抵押172单，贷款总量2.02亿全省首批三权三抵押贷款全市集体股权抵押第一单改革成效初步显现各级媒体报道40余次省委办公厅专刊推广股权深化治理模式确权固权保权活权优权股权治理完整模式全省率先实施股权继承、内部转让和有偿退出现状分析：收入增长乏力，支出增长刚性，需求增长迅猛问题分析：客观性原因体制性原因主观性原因探索路径：添资产、挖潜能、抓经营、搞合作农村集体经济发展村均常规稳定收入155万村级经济创业园揭牌仪式物业项目盘活存量区域合作混合经济强村造血活血凝血补血推动“松散建设”向“集聚发展”转变工业园区型跨区域组团农业服务型跨区域组团三产配套型跨区域组团推动“单一发展”向“多元拓展”转变存量盘活型管理增效型创业创新型推动“单打独行”向“多方共推”转变四方联盟添合力第一书记注活力红色代办用巧力推动“普降细雨”向“重点扶助”转变薄弱村有效转化纯农村有序转变软弱村有力转型