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中国方案资源网中国最大的免费资料中心会员收费中国最便宜资料最多更新最快烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（征求意见稿）1目的为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）和安全生产的治本之策，指导烟花爆竹生产、经营单位开展安全标准化活动，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现烟花爆竹安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，制定本规范。2范围本规范适用于中国境内从事烟花爆竹生产、批发经营活动的从业单位。3规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范。然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《安全生产许可证条例》《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局令第11号，2004年5月17日）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第7号，2006年8月26日）《烟花爆竹生产企业安全评价导则（试行）》（国家安全生产监督管理局安监管危化字[2004]71号，2004年6月8日）《烟花爆竹经营企业安全评价导则（试行）》（国家安全生产监督管理总局安监管危化字[2006]号，2006年月日）中国方案资源网中国最大的免费资料中心会员收费中国最便宜资料最多更新最快《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号，2003年9月30日）《安全评价通则》（国家安全生产监督管理局安监管技装字[2003]37号）GB10631《烟花爆竹安全与质量》GB10632《烟花爆竹抽样检验标准》GB11652《烟花爆竹劳动安全技术规程》GB50161《烟花爆竹工厂设计安全规范》GBJ16《建筑设计防火规范》GB50187《工业企业总平面设计规范》GB18218《重大危险源辨识》4管理要素烟花爆竹从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。本规范由9个A级要素和74个B级要素组成（见表1）。采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。本规范由《烟花爆竹从业单位安全标准化标准》及附件1：《烟花爆竹从业单位安全标准化标准考核评级办法》、附件2：《烟花爆竹从业单位安全标准化标准考核评级申请表》、附件3：《烟花爆竹生产企业安全标准化考核评价汇总表》和附件4：《烟花爆竹经营(批发)企业安全标准化考核评价汇总表》组成。表1《烟花爆竹生产企业安全标准化规范》要素表A级要素B级要素备注1.安全管理标准1.1.安全管理机构及人员配备1.2.安全生产责任制1.3.安全管理规章制度及操作规程1.4.从业人员资格及培训1.5.工伤保险中国方案资源网危险品销毁、燃放试验场2.4.运输道路2.5.生产环境2.6.图纸3.厂内设施安全标准3.1.消防设施3.2.防雷设施3.3.防护设施3.4.防范、监控设施和报警装置3.5.安全标识3.6.值班电话3.7.防火措施3.8.危险源普查3.9.排水沉淀设施3.10.废药清理4.工房安全标准4.1.房盖结构4.2.工房门4.3.安全窗4.4.室内屋顶、墙面、地面中国方案资源网室内屋顶、墙面、地面5.4.通风窗5.5.防潮、隔热等措施5.6.防护屏障5.7.安全距离5.8.定员5.9.定量5.10.防静电措施5.11.管理制度操作规程5.12.堆放中国方案资源网电气、机械设备6.2.安全疏散6.3.管理制度操作规程6.4.防火6.5.安全标识7.产品和原材料安全标准7.1.检验检测机构7.2.产品检验检测7.3.原材料合格证明8.运输安全标准8.1.人员8.2.车辆8.3.安全管理制度9.检查与绩效安全标准9.1.安全检查9.2.安全检查形式与内容9.3.隐患整改9.4.绩效考核表2《烟花爆竹经营企业安全标准化规范》要素表A级要素B级要素备注1.安全管理标准1.1.安全管理机构及人员配备1.2.安全生产责任制1.3.安全管理规章制度及操作规程1.4.从业人员资格及培训1.5.工伤保险1.6.应急救援1.7.技术资料档案中国方案资源网防范、监控设施和报警装置3.4.安全标识3.5.值班电话3.6.防火措施4.仓库安全标准4.1.屋盖材料4.2.库房门4.3.室内屋顶、墙面、地面4.4.通风窗4.5.防潮、隔热等措施4.6.防护屏障4.7.安全距离4.8.定员4.9.定量4.10.防静电措施4.11.管理制度操作规程4.12.堆放4.13.照明4.14.安全标识中国方案资源网：安全管理标准(110)──自评/评审表序号考评项目考评内容考评方法和标准标准分实得分扣分原因1安全管理机构及人员配备职工总数100以上设安全管理部门；职工总数100人以下的可设综合管理部门(含安全)；确定安全生产分管负责人；配备占本企业从业人员总数1%以上且至少有1名的专职安全生产管理人员。职工总数100以上未设安全管理部门扣5分；职工总数100人以下的未设综合管理部门(含安全)扣5分；安全生产主要负责人不确定扣5分；未按规定配备专职安全管理人员扣5分。152安全生产责任制建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。无责任制不得分；缺1项扣3分；每项内容不完整扣1分，内容严重缺陷扣2分。153安全管理制定完善的安全管理制度和操作规程。安全目标制定完善的安全管理制度和操作规程15中国方案资源网中国最大的免费资料中心会员收费中国最便宜资料最多更新最快规章制度及操作规程管理制度、安全奖惩制度、安全检查制度、安全技术措施审批制度；事故隐患整改制度、安全设施设备管理制度、从业人员安全教育培训制度、动火作业管理制度、安全投入保障制度、重大危险源检测监控和安全评估制度、防护用品（具）管理制度，职业卫生管理制度；原材料购买、检验、使用和保管制度；建立黑火药、烟火药、引火线购买、领用、销售登记制度；符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652）要求的各工序安全操作规程。得全分，缺1项制度或1个工序的操作规程扣2分，扣完为止。4从业人员资格及培训主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格。烟花爆竹药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等工序的特种作业人员应当接受烟花爆竹专业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员经培训考核合格取得资格证书得5分；其他从业人员须经本岗位安全生产知识教育和培训并考核合格得515中国方案资源网中国最大的免费资料中心会员收费中国最便宜资料最多更新最快知识培训，并经考核合格取得操作资格证书。其他从业人员须经本岗位安全生产知识教育和培训并考核合格。从业人员应持证上岗。分。从业人员应持证上岗得5分。1人未经培训考核合格或持证上岗扣2分，扣完此项总分为止。5工伤保险依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。未依法参加工伤保险扣5分；未为从业人员缴纳工伤保险费扣5分；未按要求缴纳工伤保险费酌情扣分。56应急救援制订操作性强的事故应急预案，建立生产安全事故应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期演练。未制定事故应急预案扣5分，主要内容不明确、操作性不强的扣3分；未建立生产安全事故应急救援组织扣5分；未配备应急救援人员扣3分；没有必要的应急救援器材和设备扣3分；未定期演练扣5分，扣完为止。157技术资料档案分类建立技术资料档案：企业设计说明书，厂房平面布局图，工房、库房施未建立技术资料档案不得分；缺1项扣1分，扣完为止（没10中国方案资源网中国最大的免费资料中心会员收费中国最便宜资料最多更新最快工设计图，工伤事故档案，教育培训档案，隐患排查档案，“三同时”档案，特种设备档案，职业卫生管理档案，废药清理档案，职工奖惩档案等。有的项目除外，如：有的企业无特种设备等）。8安全费用提取建立并实施安全费用提取制度；每年足额提取并按规定使用。未建立并实施安全费用提取制度不得分；未提取并使用的不得分；未每年足额提取并按规定使用的酌情扣分。59劳动用工与值班管理未使用童工及其他不宜人员；建立上下班考勤与登记制度并严格执行。发现1次使用童工及其他不宜人员扣5分；未建立上下班考勤与登记制度扣5分；未严格执行制度缺1天扣1分，扣完为止。510职业卫生管理每年组织健康检查；按规定使用防护用品。未每年组织健康检查扣5分；未按规定使用防护用品酌情扣分。511其它建立健全禁止下发下手工、禁止员工私自将原料、半成品携带出厂等制未建立制度扣5分；执行不严扣2分，扣完为止。5中国方案资源网中国最大的免费资料中心会员收费中国最便宜资料最多更新最