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烟花爆竹零售网点安全培训2020/2/162“爆竹声中一岁除，千门万户入屠苏”王安石的这句诗勾勒出了中国几千年春节的景象，当一件事物传承千年，镌刻在传统文化的字典上就成为了民俗。而如今这除旧岁的“一声爆竹”却成为喜庆的烦恼——火灾、污染、致人伤残，网友直陈燃放烟花的“三宗罪”。多处烟花爆竹市场爆炸案、央视大火、沈阳五星级酒店大火…各类事故提醒我们经营业户应把安全放在第一位!2020/2/163近年发生的烟花爆竹事故去年3月27日，安徽省合肥市合铜黄高速庐江县境内一辆工程车与一辆装载烟花爆竹货车相撞发生爆炸，导致4人死亡，21人受伤。今年，全国接连发生几起较大以上烟花爆竹安全事故。1月18日，河北省石家庄市行唐县一烟花爆竹零售网点发生爆炸，造成5人死亡，11人轻伤。3月27日，湖南省浏阳市境内一辆微型面包车从江西上栗县桐木镇非法运输引线行至浏阳市，车辆停靠在大瑶镇枫林村时发生爆炸，造成4人死亡。4月10日，湖北省崇阳县青山镇金利花炮有限公司装药工序发生爆炸，造成4人死亡。10月2日，河南省平舆县十字路乡王关庙村发生一起烟花爆竹爆炸事故，造成3人死亡，3人受伤。从我市来看，2007年10月21日，秀山县洪安镇洪安居委会辖区一家烟花爆竹生产作坊发生爆炸，造成17人死亡，２人失踪，１５人受伤，其中４人受重伤。接到事故报告后，正在京参加党的十八大闭幕式的秀山县委书记张泽洲立即请假回秀山处理事故。1月19日，重庆江津山田花炮制造有限公司引线兑药房发生一起燃爆事故，其兑药房被炸毁，导致1人死亡。2020/2/164培训内容共分四部分第一部分：烟花爆竹基础知识第二部分：烟花爆竹安全管理相关法律、法规和规章制度第三部分：烟花爆竹零售经营者应具备的条件及申办程序第四部分：经营烟花爆竹的安全知识2020/2/165(一)烟花爆竹的概念1、烟花爆竹是以烟火药为原料制成的工艺美术品，通过着火源作用燃烧（爆炸）并伴有声、光、色、烟、雾等效果的娱乐产品，同时又是易燃易爆的危险品。2、烟花与爆竹的区别烟花是指燃放时能形成色彩、图案、产生音响效果，以视觉效果为主的产品；爆竹是指燃放时烟火药燃烧爆破纸筒壳并能产生爆音、闪光等效果，以听觉效果为主的产品。一、烟花爆竹的基础知识2020/2/166(二)、花爆竹的分级、分类2020/2/167二、烟花爆竹安全管理相关法律、法规和规章制度《烟花爆竹安全管理条例》;《烟花爆竹经营许可实施办法》；《烟花爆竹经营过程中的安全管理》;《烟花爆竹的储存运输安全管理.2020/2/1681、多部门监管，各司其职《烟花爆竹安全管理条例》第四条规定：安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理（如生产、经营、储存）；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理（如运输、燃放）；质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。2020/2/169《烟花爆竹安全管理条例》第三条规定：国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。《烟花爆竹安全管理条例》第十六条规定：烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。《烟花爆竹经营许可实施办法》第二条规定：从事烟花爆竹批发的企业和从事烟花爆竹零售的经营者，必须按照本实施办法的规定分别申请取得《烟花爆竹经营〈批发〉许可证》和《烟花爆竹经营〈零售〉许可证》。《烟花爆竹经营许可实施办法》第十一条第三款规定：《烟花爆竹经营〈零售〉许可证》的有效期由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定，最长不超过2年。2、实行许可证制度3、明确进货渠道《烟花爆竹安全管理条例》第二十条规定：从事烟花爆竹批发的企业，应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。从事烟花爆竹批发的企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。[事故案例]3月11日，江西萍乡上栗县东源乡石岭村发生一起烟花鞭炮特大爆炸事故，造成33人死亡，12人受伤，其中13名中小学生死亡。江西萍乡上栗县一些农户用自己的住房从事花炮加工生产，使生产区、生活区、仓库混杂在一起，从家中的厅堂、卧室，楼上楼下到门前屋后，甚至厨房，到处都是生产和存放原材料、半成品、成品的场所，所有工序全部在家中进行，根本无法预防，稍有不慎，就会造成家毁人亡。不能保证质量的私家作坊4、限制经营①限经营品种。《烟花爆竹安全管理条例》第二十条第三款规定：从事烟花爆竹批发的企业，不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。（《烟花爆竹经营〈零售〉许可证》载明得很清楚，我们只能销售C、D级产品）。2009年2月9日晚（元宵节晚），北京京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾，目击者称，火势猛烈时火焰高近百米，浓烟滚滚，一度将正月十五的圆月完全遮蔽，从发生火灾的大楼上掉落下来的灰烬像雪片一样落在1公里范围内。熊熊大火在三个半小时后被控制。火灾造成7人受伤，楼内十几层的中庭坍塌，演播大厅的数字机房被烧毁。经调查，火灾系违规燃放A级产品烟花引起。[案例分析]②限储存数量。储存的烟花爆竹必须做到随进随销，但可储存必要的周转量。无储存条件的零售网点，不允许存放烟花爆竹。2020/2/1615[案例分析]烟花爆竹存放点爆炸6死伤宿州消防急救救援现场爆炸现场几乎夷为平地消防官兵正在紧急施救中5、法律责任①无证经营。《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条第一款规定：对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。②销售非法生产、经营烟花爆竹制品（黑货）。《烟花爆竹安全管理条例》第三十八条第二款规定：从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。[事故案例]2月9日元宵节9日19时30分，在大庆市胡路区，一中年男子乘坐一红色长安铃木出租车时，突然一个燃放的爆竹突然从侧面蹿出，竟然穿透轿车车门的钢板，钻进男子腹部，将男子崩死。死者今年42岁，事发时坐在司机座位的正后方，紧靠车门。在爆竹的巨大威力下脾脏被崩碎，直接导致该男子死亡。事故原因一是鞭炮威力过猛，燃放的方法和地点违规，二是鞭炮有质量问题。威力较大的合格正规的烟花爆竹都有燃放说明：“燃放时应远离建筑物、离人50米。竖立地面，点燃引线人即撤离50米外。”因此春节期间各家属区或物业部门都要提示居民，定点燃放烟花爆竹，以免殃及他人。烟花爆竹零售经营者所售出的鞭炮，必须是国家正规厂家生产，并且鞭炮外包装应该注明厂家、等级、相关燃放说明。而不要为谋取利益，购进一些黑厂家生产的三无鞭炮，给购买者带来很大的危险，造成事故的要负法律责任。③违规储存。《烟花爆竹经营许可实施办法》第二十四条第三款规定：烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。（违规存储指超品种、超数量储存。）2009年9月1日零时16分，江苏省海安县胡集镇胡集村18组一个体杂货店发生一起爆炸事故，致店主江富山夫妇二人当场死亡，爆炸冲击波造成路边电线杆倒塌，致一名正好运送猪肉路过此地的三轮电瓶车主死亡。据悉，发生事故的杂货店为一栋二层小楼，经营日用百货和烟花爆竹。据后来调查得知：1、爆炸点位于店主江富山夫妇的卧室内；2、店主江富山违法私藏礼花弹爆炸品（A级产品）；3、爆炸为礼花弹受明火或其它因素引爆。[事故案例]蛋糕坊内囤着大量烟花爆竹都安一男子被行政拘留广西新闻网都安瑶族自治县的黄某在未办理任何手续的情况下，购入大量的烟花爆竹在自家蛋糕坊内非法销售。12月8日，经现场清点，执法人员在该窝点中共查出烟花爆竹860多件，共1.4万多盘，价值10万余元。根据相关法律法规，执法人员将这批烟花爆竹全部封存收缴，转移到安全区域，并对责任人黄某进行行政拘留10日南宁市一私炮窝点转运烟花爆竹发生爆炸两人受伤12月4日上午9时许，广西南宁市银海大道西四里一巷一栋民房内发出“啪啪……”声。相关部门赶到现场后，才发现这竟是一处私自存放烟花爆竹的仓库。有人在转运爆竹过程中，不慎发生爆炸。事故造成2人受伤。[事故案例]山东陵县村民私藏烟花爆炸致2人死亡3人失踪中广网陵县2011年12月16日最新消息，发生在15日中午的山东陵县烟花爆竹爆炸事故造成二人死亡，三人失踪，两名受伤儿童经救治已经出院，一人轻伤仍在医院治疗。据了解，此次事故系该县将军寨村村民张祥金私藏大量烟花爆竹引起爆炸。[事故案例]山西吕梁临县一民宅爆炸致4死2伤2011年11月25日下午2时45分许，事故发生于临县临泉镇后甘泉村村民刘有保家。据当地有关部门介绍，当日凌晨2时许，刘有保从外地购回一车烟花爆竹存放于家中的二层楼房内。当日下午2时许，刘有保请来运城市临猗籍工人张向飚为其家更换焊接铁大门，焊接处紧挨二层小楼。焊接过程中，家中存放的烟花爆竹突然发生爆炸，致其二层小楼当场倒塌，村民郭俊梅、刘有保和张向飚被倒塌的房屋掩埋，薛晓强、薛勇(薛永永)和郭志平被炸伤。1.应具备的条件①主要负责人和经营人员经过安全知识教育培训。经营烟花爆竹不同于经营普通商品，经营者必须了解所经营的烟花爆竹产品的特性，掌握必要的专业安全知识，有较强的安全意识和应急处置能力，以保障经营过程中的安全。三、烟花爆竹零售经营者应具备的条件及申办程序②实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理。烟花爆竹遇火源极易引发爆炸，因此安全是第一重要的。实行专店或者专柜销售，一是以防其他商品对烟花爆竹造成不安全影响；二是避免与经营其他商品的店铺在一起，因人员混杂、人员多形成安全隐患，发生事故时造成更大的伤害；三是禁止“一条街”的连铺经营，以免一个点发生事故引发连锁事故，造成重大损失和伤害。③售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离。④经营场所配备必要的消防器材（如灭火器、水缸或水桶等），张贴明显的安全警示标志（如严禁烟火等）。烟花爆竹零售经营非常重要的一点是防火，因此配备必要的消防器材，万一出现火情或发生小事故时，能够及时消除险情，并防止事故扩大，以免造成更大损失和伤害。张贴明显的安全警示标志，目的是提醒和警示他人注意安全。⑤法律法规规定的其他条件。就是说烟花爆竹零售经营者不仅要具备上面的四个条件，也应当具备法律法规规定的其他条件。如经营场所的位置要符合布局规划、经营点的房屋要相应的安全条件、经营的人员要为完全民事行为能力的人等。2020/2/16282.申办材料烟花爆竹零售经营者申请办理(换发)《烟花爆竹经营（零售）许可证》应提交下列材料，并对其真实性负责。（一）烟花爆竹经营（零售）许可证申请书;（二）门面房产证明或者租房合同复印件;（三）主要负责人身份证和安全资格证书复印件;（四）营业执照副本复印件;（五）现场安全检查表（盖有当地政府公章）;(六)缴存风险抵押金复印件;（七）《烟花爆竹经营（零售）许可》证、副本原件（换证申请）。3.申办程序(1)申请人到当地政府领取并填写《烟花爆竹经营（零售）许可证申请书》。(2)当地政府安监办的安全监察员到经营场所和烟花爆竹仓库现场审查，现场填写《检查表》。根据现场审查情况在《申请书》上提出审核意见，并盖政府公章，联同《检查表》退还申请人。