搜索
L/O/G/O抓“诊改”、强保证、激活力、促发展——“诊改”文件解读提纲建立“诊改”制度的目的与意义建立“内部质保体系”的基本思路关于“内部质保体系”的建设运行关于“内部质保体系”的诊断与改进4123“诊改”主要文件•《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅【2015】2号）•关于印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》启动相关工作的通知（教职成司函[2015]168号）一、建立“诊改”制度的目的与意义•（一）改革已势在必行•1.时代要求——经济发展呈现新常态•（1）从规模速度型粗放增长转向质量效•率型集约增长——“把经济社会发展推向•质量时代”。一、建立“诊改”制度的目的与意义•1.时代要求——经济发展呈现新常态•（2）经济结构不断优化升级——“变中•求进、变中求新、变中突破”。•（3）从要素驱动发展转向创新驱动发展•时代主题：“质量、创新、发展”。一、建立“诊改”制度的目的与意义•1.时代要求——职业教育必须主动适应新常态•（1）服务需求——变自娱自乐为服务需求。建立以质量为核心和纽带的职业教育与经济社会发展合作共赢的协同联动制度体系。•（2）放管结合——政府转变职能、提升教育治理能力。学校从重增量改革转向重存量改革。努力构建既科学分离又有机统一的全社会质量共治机制。一、建立“诊改”制度的目的与意义•1.时代要求——职业教育必须主动适应新常态•（3）立足自我——变以外部保障为主为以内部保证为主。变脉冲式激励为常态化改进，由此激发师生员工的学习动力与创新活力，并成为工作新常态。•（4）“平台”支撑——变回顾总结为实时监控，使得实时监测、及时预警、常态化改进成为现实，办真正让人民满意、放心的职业教育。一、建立“诊改”制度的目的与意义•（一）改革已势在必行•2.改革机枢——教育质量保障体系顶层设计出现重大调整（变革）•（1）实行“管办评分离”•——管理方不再组织评估；•——办学方不再组织评估；•——重新界定“评估”：不包括管理方、办学方在内的其•他利益相关方或第三方组织的教育教学评估。一、建立“诊改”制度的目的与意义•（2）教育教学评估体现新特点•①组织主体不是所有利益相关方；•②专指外部评估；•③专指对质量成果的阶段性评估；一、建立“诊改”制度的目的与意义•（2）教育教学评估体现新特点•④评估结论不受管理方和办学方主观意愿的影响。⑤评估的实施主体不直接对人才培养工作的优劣负责，也没有帮助学校改进的法定义务。一、建立“诊改”制度的目的与意义•2.办学方必须探索新的质量管理模式(问题)•——教育教学质量保证的第一责任方：举办方和院校•——在实施“管办评分离”之后，如何负起质量保证的社会责任、如何进行质量管理？一、建立“诊改”制度的目的与意义•3.管理方必须探索新的质量管理模式(问题)•——教育教学质量的规范管理与监督指导方：教育行政部门•——在实施“管办评分离”之后，如何负起质量保证的法定责任、如何加强事中事后监管？•——改革势在必行、刻不容缓。一、建立“诊改”制度的目的与意义•（二）改革需与时俱进•1.需认真贯彻《决定》精神•——发挥好政府保基本、促公平作用，着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导等。•——激发学校发展活力。•——注重发挥行业、用人单位作用，积极支持第三方机构开展评估。一、建立“诊改”制度的目的与意义•（二）改革需与时俱进•2.需以现代质量文化为指引•①质量即是生命——以人为本的文化；••②质量靠自身保障——自律的文化（从“管理主义”走向“自主自理”）；••③质量需“三全”保障——合作的文化（“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”）；一、建立“诊改”制度的目的与意义•（二）改革需与时俱进•2.需以现代质量文化为指引•④质量需服务需求——开放的文化（从“行为目标”走向“服务需求”）；••⑤质量需不断改进——创新的文化（从“静态规范”走向“持续改进”）；••⑥质量需法律保障——法治的文化。一、建立“诊改”制度的目的与意义•（二）改革需与时俱进•3.需符合教育质量保证国际走向•（1）强调质量保障体系的构建•——欧洲建立了职业教育与培训质量保障参考框架。•——质量保障体系一般由内外两部分组成。一、建立“诊改”制度的目的与意义•（2）重过程重微观•——抽检——质量管理——全面质量管理——•ISO质量保障体系——工作与保证同步（Designformanufacturing&Designfortest）——•零缺陷思维(Zero–DefectManufacturing)。一、建立“诊改”制度的目的与意义•（3）形成多元主体组织多维评价格局•——实行评估组织主体的分离。•——分别组织不同目的、类型的评价。•——互为补充、相互制约。一、建立“诊改”制度的目的与意义•（4）重视学习成果评价的研究和探索•——“老师费尽心力的教学，并不一定等同于学生的学习，只有当学生学习确实发生，教师的教学才谓之有效”（蒋炳煌）。•——世界经合组织（OECD）已经在这方面进行了大量的探索和实践（PISA、AHELO、PIAAC）。一、建立“诊改”制度的目的与意义•（5）形成制度、规范运作•——不是临时性的任务；不是额外负担；•——是自身建设发展的需要、日常管理的组成部分；•——有章可循、有法可依。一、建立“诊改”制度的目的与意义（三）目的与意义：•1.内涵•职业院校教学工作诊断与改进：指学校根据自身办学理念、办学定位、人才培养目标，聚焦专业设置与条件、教师队伍与建设、课程体系与改革、课堂教学与实践、学校管理与制度、校企合作与创新、质量监控与成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。一、建立“诊改”制度的目的与意义•2.意义•——是持续提高技术技能人才培养质量的重要举措和制度安排；•——是构建现代职业教育体系的关键所在；•——是主动适应经济发展新常态、服务中国制造2025、创造更大人才红利的重要抓手。一、建立“诊改”制度的目的与意义3.目的——切实发挥学校的教育质量保证主体作用；——不断完善内部质量保证制度体系和运行机制；——成为“教育行政部门加强事中事后监管、履行管理职责的重要形式”。一、建立“诊改”制度的目的与意义•4.任务•（1）理顺工作机制；（2）落实主体责任；（3）分类指导推进；（4）数据系统支撑；（5）试行专业诊改。一、建立“诊改”制度的目的与意义（1）理顺工作机制：坚持“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”的工作方针，形成基于职业院校人才培养工作状态数据、学校自主诊断与改进、教育行政部门根据需要抽样复核的工作机制，保证职业院校人才培养质量持续提高。一、建立“诊改”制度的目的与意义•（2）落实主体责任：•——各职业院校要切实履行人才培养工作质量保证主体的责任。•——建立常态化周期性的教学工作诊断与改进制度，开展多层面多维度的诊断与改进工作，构建校内全员全过程全方位的质量保证制度体系。•——将自我诊断与改进工作情况纳入年度质量报告。一、建立“诊改”制度的目的与意义•（3）分类指导推进：•新建院校——以“保证学校的基本办学方向、基本办学条件、基本管理规范”为重点；•多数院校——以“保证院校履行办学主体责任，建立和完善学校内部质量保证制度体系”为重点；•高水平院校——在上述基础上，以“集聚优势、凝练方向，提高发展能力”为重点。一、建立“诊改”制度的目的与意义（4）数据系统支撑：•——建立校本人才培养工作状态数据管理系统；•——及时掌握和分析人才培养工作状况，实现动态分析、监测预警；•——依法依规发布社会关注的人才培养核心数据。加快推进相关信息化建设项目，为公共信息服务、需求信息跟踪、教学资源建设、教育行政决策和社会舆论监督等提供支撑（从IT到DT）。一、建立“诊改”制度的目的与意义•5.工作方针：•需求导向、••自我保证，••多元诊断、••重在改进。二、建立“内部质保体系”的基本思路•（一）基本理念•1.质量即是生命、质量决定发展效益和价值；•2.质量归根到底靠自身保障；•3.职业院校人才培养质量是指一种“符合性”，即所培养人才能够满足经济社会发展和人的全面发展需求的程度。二、建立“内部质保体系”的基本思路•（一）基本理念•4.人才培养质量是在需求调研、目标设置、标准制定、规划设计、组织实施、过程监控、诊断改进等全过程中形成的；•5.任何工作都是一个过程，都要以服务对象需求为中心、以结果为导向、以事实和数据为基础，并以由一定的体制机制编织而成的网络化体系保证质量；•6.“永不停歇地改进”应当成为职业院校的恒久目标。二、建立“内部质保体系”的基本思路•（二）基本架构•1.三个环节——质量计划、质量控制、质量改进；•（1）质量计划：事前保证（Designformanufancturing）。•（2）质量控制：事中保证（DesignforTest）。•（3）质量提升：持续改进。二、建立“内部质保体系”的基本思路•（二）基本架构•2.五个系统——纵向•（1）决策指挥：领导体制、组织结构、制度建设、协调管理等；•（2）质量生成：教学、学生工作组织实施、校园文化建设等；二、建立“内部质保体系”的基本思路•2.五个系统——纵向•（3）资源建设：组织、人事、校内外教学资源开发、储存、使用、管理等；•（4）支持服务：生活服务、社会服务、合作平台、数字化校园建设、安全保障等；•（5）监督控制：质量数据（信息）采集、汇总、分析，质量报告，预警发布等。二、建立“内部质保体系”的基本思路•（二）基本架构•3.五个层面——横向•学校•——专业•——课程•——教师•——学生二、建立“内部质保体系”的基本思路•（二）基本架构•4.一个平台——现代信息技术平台•（1）源头采集：人人是源头数据采集者；•（2）即时采集：源头数据生成即予采集；•（3）开放共享：人人是数据使用、监督者。二、建立“内部质保体系”的基本思路•（三）基本单元——质量改进螺旋•预警监测目标标准设计组织实施改进存储创新学习诊断改进状态数据采集与管理平台三、关于“内部质保体系”的建设运行•（一）沿工作流程展开•1.事前——设计建标——质量计划。•2.事中——实时监控——质量控制。•3.事后——诊断改进——质量提升。三、关于“内部质保体系”的建设运行•（二）制定质量计划——“一开始就做正确的事情，一次就把事情做正确”•第1步：识别谁是服务对象。•第2步：摸清服务对象需求。•第3步：将需求转化为目标和标准。•第4步：研制能够实现目标的方案。三、关于“内部质保体系”的建设运行•（二）制定质量计划•第5步：制定方案实施的路线图与时间表。•第6步：提出保证方案付诸实施的支持条件。•第7步：充分论证质量计划的“符合性”“合理性”“契合性”“可行性”。•第8步：根据论证结果进一步完善质量计划。三、关于“内部质保体系”的建设运行•（三）明确质量标准——“努力构建全社会质量共治机制，坚持标准引领、法制先行，树立中国质量新标杆”（李克强）•1.标准是目标的支撑；•2.标准是基本要求——“最近发展区”；•3.标准是特性显现——既有应有特性，又有魅力特性（“形成特色质量文化”——方案语）；三、关于“内部质保体系”的建设运行•（三）明确质量标准•4.“标准”内涵思考•（1）制定依据——目标、要素、基础等；•（2）绩效标准——成果、效率、效益等；•（3）流程标准——途径、方法、监控（沟通）；•（4）保障标准——组织、制度、资源（人力、物化、信息等）；