电子政务对服务型政府建设的作用――以忻府区为例(1)

电子政务对服务型政府建设的作用——以忻府区为例摘要自从服务型政府的概念在我国提出以来，各级政府都在进行服务型政府建设，以促进政府职能转变，更加突出政府的公共服务职能。服务型政府的建设要求政府必须以人为本，更好地为公众提供服务，实现公共利益的最大化。随着移动互联网技术的发展，中国电子政务发展迅猛，在公共管理改革、政府服务创新中的作用日益显著。电子政务在我国社会文化生活各个领域中的公共服务中都发挥了重要作用，在医疗卫生、文化教育、公共安全、就业和社会保障、公共人力资源建设、科技公共服务等方面取得了明显成就，在政务处理中作用突出。本文从“服务型政府”基本概念及意义来作为切入点，通过对忻府区的相关发展现状来分析电子政务在推动服务型政府建设的重要作用。通过对忻府区政府服务型电子政务建设实践进行详细的案例研究，从忻府区的具体情况出发提出部分针对性对策。以便更好的支持我国现行的电子政务发展，利于服务型政府建设目标的实现。关键词：电子政务；服务型政府；作用AbstractSincetheconceptofservice-orientedgovernmenthasbeenputforwardinourcountry,governmentsatalllevelshavebeenbuildingaservice-orientedgovernmenttopromotethetransformationofgovernmentfunctionsandtohighlightthepublicservicefunctionsofthegovernment.Theconstructionofservice-orientedgovernmentrequiresthatthegovernmentmustbepeople-oriented,providebetterservicesforthepublicandmaximizethepublicinterest.WiththedevelopmentofmobileInternettechnology,China'se-governmentisdevelopingrapidly,playingamoreandmoreimportantroleinpublicmanagementreformandgovernmentserviceinnovation.E-governmenthasplayedanimportantroleinpublicservicesinallfieldsofsocialandculturallifeinChina.Ithasmaderemarkableachievementsinmedicalandhealth,cultureandeducation,publicsafety,employmentandsocialsecurity,publichumanresourcesconstructionandpublicserviceofscienceandtechnology,andhasplayedaprominentroleinthetreatmentofpoliticalaffairs.Fromthebasicconceptandsignificanceofservice-orientedgovernmentasabreakthroughpoint,thispaperanalyzestheimportantroleofE-governmentinpromotingtheconstructionofservice-orientedgovernmentthroughtherelateddevelopmentstatusofXinfuDistrict.Throughdetailedcasestudiesonthepracticeofe-governmentserviceconstructioninXinfuDistrict,somespecificcountermeasuresareputforwardbasedonthespecificsituationofXinfuDistrict.InordertobettersupportthecurrentdevelopmentofE-governmentinChina,itisconducivetotherealizationofthegoalofbuildingaservice-orientedgovernment.Keywords:E-government;Serviceorientedgovernment;Role第1章导论.......................................................................................................................................41.1选题背景及意义...................................................................................................................41.2文献综述.................................................................................................................................71.3研究内容和方法...................................................................................................................9第二章相关概念..................................................................................................................................92.1电子政务................................................................................................................................92.2服务型政府的概念.............................................................................................................112.3国内外成熟电子政务建设..................................................................................................12第3章山西省忻府区电子政务建设现状......................................................................................143.1发展现状..............................................................................................................................143.2政府为电子政务的布局.....................................................................................................15第4章电子政务及其实施对服务型政府的促进作用...............................................................164.1切实转变政府职能，促进行政组织重构，重组政府业务流程...................................174.2降低行政运作成本，提高政府的行政能力和办事效率................................................184.3促进政务公开，推动政府的廉政建设.............................................................................194.4注重政府与公众的双向互动，实现民主化的政府决策................................................19第5章结论........................................................................................................................................20第1章导论1.1选题背景及意义1.1.1选题的背景在全球范围内的治理改革和大范围的公共管理新思想的两方面影响之下，中国政府也紧跟潮流，正通过一系列手段进行着重大的变革，最主要的一点就是从“管制型政府”慢慢向“服务型政府”转变。对“服务型政府”的要求和它究竟是如何在实践领域确实得到贯彻的质疑等多个方面都在要求我们对政府向“服务型”转变进而真正地彻底地成为为人民服务的政府的内在含义、服务基础和组织模式等的多个不同的角度进行必要的研究。在当前现成的社会政治条件之下，我们必须要做到的是从多种角度进行比较和分析，并且要在以上所提及的各个方面之中付出努力，进行积极的探索。在当前的形势之下，把公众的利益放在第一位、把企业的利益放在重要位置，并且为公众提供便捷的服务是不可阻挡的社会潮流，因此，发展电子政务管理的重要性可以说是无可取代的了。从世界范围上来讲，各个国家在建立和管理服务型的电子政务体系过程之中都带有为自己国家和社会提供便利的战略，也因而具有一定的国别优势。因此，我们在建设属于自己的电子政务体系之时，除了需要借鉴国外有效合理的经验和策略之外，还需要提出并且实施针对我国社会特点的具体性措施，来完善我们自己的新型的政务体系。本文从这一方面切入，以忻府区为例，通过探讨中国电子政务近几十年来的发展历程，不仅分析了中国电子政务实施时的具体措施，更是将电子政务施行后的意义与作用加以阐释，在一定程度上为我国电子政务的发展壮大提供理据性意义。从上个世纪八十年代到现如今二十一世纪的数十年间，我国电子政务的发展已经历了三个发展阶段——办公自动化、政府互联网化办公、电子政务得到实质运用——电子政务的发展有了质的飞跃，并且，就目前看来，我国的电子政务发展形势大好，早已进入了综合性发展的阶段。到2008年为止，已经有80%甚至更多的不同级别的人民政府在互联网上建设好代表窗口，并且有了较为详尽的电子政务思路规划。但是，从宏观上来进行分析，当前我国各级政府所现行的电子政务建设还没能达到最优的社会及经济效益，尤其是对于电子政务的研究仅局限在理论上的分析，不能在实质上对现行体制进行有效的改革，在具体实施的方面更是欠缺；除此之外，在转变政府职能、提高政府工作效率等方面上，作为工具性手段的电子政务体系的建设的初衷意义没能得到完全的反映。在“十一五”规划的五年里,我国提出将要构建新型的政府，将加快服务型政府的建设速度，提高政府的工作效率，并使其具有突出的中国特色。“十一五”规划清晰地指出，要电子政务作为政府改革的重点工程加速推进建设；同时，党的十八大报告也明确地提出，在新时期进行行政体制改革的目标要以中国特色社会主义理论思想为指导，深入推进职能分工，主张政企分开、