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中央：皇帝制度三公九卿秦朝：专制主义中央集权制度地方：郡县制垂直管理皇帝丞相专制主义中央集权的发展中央官制VS地方官制第三课从汉至元政治制度的演变汉至元的基本朝代概况汉朝，长安，洛阳，公元前202——220隋朝，长安，洛阳，唐朝，长安，洛阳，公元618——907宋朝，开封，杭州，公元960——1279元朝，北京（元大都）公元1279——1368第三课从汉至元政治制度的演变中央地方皇权相权地方政治制度中央政治制度官吏制度汉的政治制度一、汉初沿袭秦的郡县制，同时分封诸侯，实行郡国并行制。二、汉武帝颁布“推恩令”，王国越分越小，列侯归郡管辖，加强了中央集权三、设置州刺史四、中外朝制度五、汉承秦制一：中央集权的发展（地方行政制度的演变）——中央和地方的矛盾汉高祖1、汉承秦制和郡国并行制县中央封国县候国郡结果：七国之乱偃说上曰：愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地候之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。—司马迁《史记·平津候主父列传》2、汉武帝背景：西汉初，郡国并行制造成王国问题；汉景帝平定“七国之乱”。推恩令含义：诸侯王除由嫡长子继承王位外，其他诸子都在王国范围内分到封地，作为候国，列候归郡管辖。诸侯国候国1候国2候国3候—郡—中央于是藩国始分，而子弟毕候矣！大国不过十余城，小侯不过十余里。推恩令的影响：①王国越分越小，基本上结束了汉初以来诸侯王割据的局面；②中央集权加强3、设置州刺史全国划分为13个州郡，各置刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。地方行政区划：州——郡——县汉武帝强化皇权的措施皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿决策机构执行机构有事上报汉武帝为什么要把执掌朝政的实权，由外朝的宰相转移给内朝的尚书呢？1）内朝官位很低，不易弄权；2）内朝官多为皇帝宠幸的近臣，能很好地贯彻皇帝的旨意；3）内朝官多由出身低微的外戚、宦官充任，皇帝可以随意更换。唐中期：节度使内容：政治上：较大的自主权经济上：控制着财权军事上：掌控着军队唐朝设藩镇（节度使）“安史之乱”藩镇割据局面出现严重削弱了中央集权唐前期的监察区划：道——州——县下皇帝中书省（草拟、颁发诏令）尚书省（执行命令）门下省（审核政令）三省六部制吏部户部礼部兵部刑部工部3、评价：A相权一分为三，三省相互牵制和监督，保证君权的独尊（削弱相权，加强君权);B三省相互配合，提高行政效率；C中国古代政治制度的重大创造，为历朝沿袭运行方式：中书——门下——尚书——六部唐代的中央官制1、三省六部是自西汉之后就长期发展完善的中央官制2、隋朝正式确立三省六部制（尚书省，内史省，门下省），唐朝进一步完善（中书省，门下省，尚书省）3、尚书省下设六部，长官均称尚书北宋加强中央集权：措施兵：权钱法:______“杯酒释兵权”抽调精兵充实中央禁军分割相权；地方设通判中央掌控地方财权，在各路设转运使（专管财政）。地方司法人员由中央官员担任，死刑需报与中央审核收精兵削实权控财权控死刑特点：①分化事权（从中央到地方实行财、政、军分权）②文官治国③削弱地方权力，强化中央权力，强干弱枝。中央官制：北宋在宰相之下设参知政事分割宰相行政权，枢密院管军事，分军权，设三司使，分财权地方上：所有州郡直属中央，州郡之下设通判，有权向皇帝直接奏报，各州公文要知州和通判联合签名才有效，使他们能互相牵制；废除节度使；派文官任州郡长官，防止五代十国时期拥兵自重，武官专权的现象影响：积极：改变了长期藩镇割据的分裂局面消极：造成“三冗”“二积”后患教训：精兵简政中央集权和地方分权相结合宋代地方行政区划：路——州——县元代的行省制度：内容：宣慰司路府州县中书省直接管理——行省之下——河北（冀）山西（晋）山东（鲁）边远民族地区——拥有权利，与中央关系——经济、军事大权，但受节制背景：疆域空前辽阔；为了改变北宋地方无权，人浮于事的现象中央为什么给地方如此大的权力？原因：①元朝疆域过大，不便于对地方进行直接管理。②元朝是少数民族统治的王朝，社会矛盾尖锐。元朝官制中央官制：中书省：最高行政机构，并管理枢密院军事：枢密院监察：御史台宣政院：宗教和西藏地区地方官制：行省制度一级的中书省又将全国分为十大行省元代的行省河北、山东、山西宣政院直辖地中书省直辖地意义：A便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一B是地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。小结：加强地方统治的措施演变特点西汉加强削弱加强加强唐朝北宋元朝从汉到元中央集权的发展汉初郡国二制并存→景帝削弱王国势力→武帝颁布“推恩令”,解决王国问题唐中期在地方设节度使,安史之乱后形成藩镇割据局面将兵权收归中央,充实禁军;派文臣做知州,设通判负责监督；中央掌控地方财政.实行行省制度；行省之下设路、府、州、县；边远地区设宣慰司从汉到元君主专制的演进阶段调整、演变情况特点两汉从魏晋南北朝到隋唐北宋元朝三省六部制形成、完善设中书门下为最高行政机构,增设参知政事、三司使、枢密使分割相权设中书省替代三省,为最高行政机关;中书省长官行使相权,位高权重.相权不断削弱皇权不断加强汉武帝时，侍从、秘书担任尚书令、侍中参与军国大事，与三公九卿形成内外朝制度从汉到元地方政治制度总体呈现怎样的特点？中央（权利不断加强）地方（权利不断削弱）中央集权不断加强矛盾①中央集权的逐渐加强，中央对地方的控制愈加严密；②中国古代地方行政制度的演变经历了一个从低级到高级不断发展的过程。汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”“孝谓曰善事父母者，廉谓清洁有廉隅者。”《汉书·武帝纪》汉代的自下而上的推荐人才为官的制度概念：标准：品行主要科目：孝、廉概念：魏晋南北朝时期的一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度评价：不注重才能，只注重门第，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，而真正有才学，但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官标准：门第3、隋唐宋元：标准：才学方法：隋文帝：开始采用分科考试的方式选拔官员隋炀帝：政府开设进士科，科举制形成唐太宗：增设考试科目，以进士、明经为主武则天：创武举、殿试唐玄宗：派高官主持考试，提高科举地位北宋：考试方法等更加合理化，名额增加明清：八股取士清末（1905年）：戊戌变法时废除八股科举制发展历程：开创：形成：发展完善僵化：结束：科举制的影响：①科举制是封建选官制度的一大进步②它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断，扩大官吏来源，提高官员的文化素质③科举取士，把选拔人才和任命官吏的权利，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权④这一制度为历代沿用，影响深远进步性：局限性：①在科举制发展到后期，忽视了学问的创作性，阻碍了社会进步；②是中国近代落后与西方的文化因素。小结从汉至元中国古代政治制度演变特征（1）中央对地方的集权不断加强，行省制度便利了中央对地方的管理。（2）皇权不断加强，相权日益削弱（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度