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中央行政体制选官用人制度监察谏议制度第3课古代政治制度的成熟皇帝的烦恼•好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也烦恼；宰相权大睡不好，选才选官更难搞；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。君权与相权中央与地方选官制度监察制度本课内容一、三省六部制的确立及其演变（皇帝的烦恼之君权与相权）二、地方行政体制（皇帝的烦恼之地方制度）三、选官制度（皇帝的烦恼之选官制度）四、监察与谏议（皇帝的烦恼之监察制度）请阅读第10页的第一目，梳理出汉、隋唐、宋、元统治者是如何创新制度缓解皇权与相权的。一、三省六部制的确立及其演变（皇帝的烦恼之君权与相权）成果展示：中枢权力机构的演变朝代中枢权力机构宰相办事机构宰相权力秦朝汉朝隋唐三公九卿制中朝、尚书台三省六部制中书省、尚书省、门下省百官之首位高权重受制于中朝后被尚书台取代被分割朝代中枢权力机构宰相办事机构宰相权力宋朝元朝中书门下、枢密院、三司一省制（中书省）中书省中书门下一分为三，只保留行政权过大西汉武帝建立中朝布衣卿相皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿有事上报随置三公事归台阁执行机构历史重现贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案：A.举行大型祭天求雨仪式，B.削减灾区赋税，C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。2.任务分配到哪三个部门？1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？中书省、门下省、尚书省A.礼部B.户部C.工部合作探究：⑴隋唐的三省分权与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？①都实行分权；②权力相互牵制和监督；③都有积极作用。⑵那它们的这种分权本质相同吗？为什么？不同。中国是加强君主专制，是君主专制的产物；西方是防止专制，保障民主。是近代民主政治的产物。2020/2/1611皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部隋唐中枢权力机构——三省六部制起草诏令负责执行封驳审议特点：分工明确效率提高相权被割皇权加强唐太宗时，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序应该是怎样的呢？中书省→门下省→尚书省→工部情景模拟提示：决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，提高了办事效率,又使三省相互牵制，有利加强皇权,对后世的国家体制产生了深远的影响为什么说三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻的变化？宋朝进一步分割、削弱宰相的权力三省二府三司皇帝枢密院中书省门下省尚书省中书门下财政度支盐铁户部军政工部六部吏部户部礼部兵部刑部三衙禁军统兵权调兵权行政宰相三省基本不参与政事参知政事（副相）宋朝中枢权力体系枢密使三司使计相一省制：中书省吏户礼兵刑工皇帝元朝的中枢体系：反弹；相权加强秦至元前期的中枢权力机构的演变从中可看到中央官制变化的哪些特点和趋势？特点和趋势：中央机构不断完善，通过分割或分散相权来加强皇权，专制皇权不断强化。相权不断削弱，皇权不断加强。中国古代中央行政体制的演变呈现了怎样的趋势？中枢权力体系的演变朝代中枢权力体系职能（作用）备注秦朝西汉武帝三公九卿、中朝决策,与丞相制衡东汉尚书台取代三公的权力魏晋南北朝尚书省中书省门下省权力分配未定型隋唐起草诏令相互牵制,互为补充,分工明确,提高办事效率,分割相权,加强皇权。封驳审议负责执行,下设六部宋宰相办公机构,行政权相权再分割，皇权加强。军权(发兵权)财政,长官“计相”元下设六部相权削弱趋势下的反复三公九卿中书省门下省尚书省中书门下枢密院中书省二、地方行政体制（皇帝的烦恼之地方制度）朝代地方机构秦朝郡县制两汉郡国并行——州郡县隋唐州县——道州县三级北宋路州县三级制元朝行省制明朝废行省，设三司清朝行省制皇帝的烦恼之选官取才选官制度隋唐战国魏晋汉朝西周世卿世禄制：血缘科举取士制：才能九品中正制：门第军功授爵制：军功察举、征辟制：孝廉特点:标准越来越科学,公正,客观三、选官制度（皇帝的烦恼之选官制度）八股文才学门第品行军功血缘标准八股取士明清科举制隋唐九品中正制东汉末、魏晋南北朝察举征辟汉武帝军功爵制战国、秦、西汉初世卿世禄西周制度朝代阅读教材第二目概括填表探究：从标准的改变你看出什么变化的趋向？•从重视出身—重视才学；•从地方的举荐—中央统一考试•趋向：标准越来越科学、客观,公正、公开•结合课本内容，说说科举制与前代的选官制度相比，有哪些进步之处？•扩大了统治的社会基础；•提高了官员的文化素质；•把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。官僚体制进一步成熟的表现思考1：古代皇帝为什么要建立监察制度？为了保证官僚队伍的廉洁和效率，是中华帝国政治体制建设的重要方面。思考2：监察和谏议的对象一样吗？为什么？不一样，监察的对象是百官，谏议的对象是皇帝的言行和决策。皇帝的烦恼之官员监察监察与谏议——官僚制度的维系职能朝代部门名称监察官员秦汉宋谏议（含义？）隋唐宋谏议机构取消明清地方御史大夫御史大夫、刺史门下省谏院中央“科道”通判督察院六科给事中按察使司材料一：据史料介绍，唐太宗李世民曾是一位“广开言路，虚心纳谏”的贤明君主。在魏征与唐太宗合作的17年里，魏征给唐太宗提了几百条意见，唐太宗基本上都采纳了。材料二：中国历代都有臭名昭著的大贪官出现，如秦朝的赵高、汉朝的董卓、三国的黄皓、隋朝的杨素、唐朝的李林甫、宋朝的秦桧、、明朝的魏忠贤、清朝的和珅……等等，层出不穷。结合上述材料，你如何看待中国古代的监察、谏议制度？中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力（谏议制度起作用的前提是君主的自觉和接受，如果君主一意孤行，谏议制度就形同虚设），也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。（参见课本P12）三省六部制制度保障制度保障人才基础廉洁高效运转人才基础科举制监察制度维护公平公正成熟特点：1）适应大一统中央集权国家发展的需要2）反映了社会结构的变化课堂小结中国古代政治制度的高度成熟的体现