新疆与中亚区域经济合作的问题

新疆财经大学目录•新疆的特殊地理位置和战略目标•新疆与中亚经济合作存在的问题•新疆与中亚合作二三事•总结新疆的特殊地理位置新疆位于中国西北部，面积166万多平方公里，有13个福建省那么大。新疆东南接甘肃、青海、西藏三省区，从东北至西南与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、巴基斯坦和印度为邻，其边境线长达5600公里，占全国陆地边境线总长的1/3，约占全国总面积的1／6，是我国行政面积最大的也为边境线最长的省区。与中亚国家具有地缘文化、地缘经济、地缘政治的不可替代性、便利性和相似性。随着上合组织和亚行《综合行动计划》在推动区域经济一体化方面取得的进展，新疆在中亚区域经济合作中的独特地位和战略优势日渐显现。新疆的战略目标新疆已成为中国参与中亚区域经济圈的前沿阵地。在新时期的市场态势和对外开放不断推进的环境下，新疆要以新思路来发展区域经济，把新疆的潜在优势充分挖掘出来。未来，新疆将成为中亚地区的商贸中心、中亚地区的制造业基地、亚欧腹地的交通枢纽、中亚地区的服务业中心和中国与中亚国家的文化交流中心。（一）中亚地区的商贸中心目前，新疆已成为一个重要的商品物资转运基地。一方面，中国各类轻工产品等先运到新疆，再从新疆转运到中亚及俄罗斯乃至整个欧洲；反之。新疆是连接中国内地与中亚国家的桥梁。以新疆首府乌鲁木齐为半径1500公里画圆，覆盖了世界近10个国家部分地区和中国西北部分区域，而乌鲁木齐则是这个区域内最具竞争力的城市。乌鲁木齐依托其资源优势和独特的地理位置，积极发展外向性经济。南疆的喀什与中亚国家距离较近。在喀什的“巴扎”上，不仅可以买到中国内地和世界大部分国家的商品，而且外商涌动。以喀什为中心，利用南疆的地理优势，又可带动周边地区大力发展与中亚国家的商品贸易。总之，新疆由于丰富的资源和独特的地理位置，已使自己作为未来中亚地区的商贸中心成为可能。（二）中亚地区的制造业基地新疆与中亚国家经济互补性很强。近年来，双方合作层次不断提高。中国东部地区经历20多年的快速发展后，面临着产业结构的调整升级，一些劳动密集型企业需要向西部转移。多年来，新疆实施“内引外联”的政策，已经不再简单地从事商品买卖，而逐渐向中国西部的制造业基地方向发展。依靠资源优势和国内外先进技术和设备，新疆将建成亚洲最大的纺织基地、中国最大的石油化工基地、最具特色的果蔬基地及中亚地区最大的民用品生产基地。应利用充分市场和资源，把新疆建成未来中亚地区的制造业基地，提升整个中亚区域的产业水平，并促进中国与中亚国家的经济合作。（三）亚欧腹地的交通枢纽新中国成立后，新疆交通设施建设已初具规模。乌鲁木齐―昌吉一级公路、吐鲁番―乌鲁木齐―大泉等高级公路、塔里木沙漠公路的建设，都标志着新疆公路发展已步入现代化阶段。兰新复线和南疆铁路的全线贯通，使新疆的铁路运输能力大大增强。新疆民用航空开通了90多条国内外航线及区内12个地州航空运输网络，使新疆成为中国航线最长、航站最多的省区。目前，新疆交通运输业已形成了公路、铁路、航空运输并举的立体运输网络。再加上管道运输，新疆的交通运输能力大大增强。把新疆建设成亚欧腹地的交通枢纽对加快新疆经济的发展意义重大。（四）中亚地区的服务业中心近年来，伴随着经济全球化、区域经济一体化趋势的发展，越来越多的国内外客商对中亚地区很感兴趣，新疆因其地缘、人文优势，近两年来有关中亚的信息产业急速发展，各种相关报刊、杂志不断涌现，相关咨询公司、物流公司、翻译人才也大量增加，新疆成了中国了解中亚信息的中心。而随着新疆与中亚五国贸易结算方式的多样化，新疆将有可能成为中国对中亚贸易的金融中心。与此同时，中亚五国政府与新疆维吾尔自治区政府已达成共识，共同开发旅游业。旅游业的发展将带动餐饮业、交通运输业等服务业的发展。随着中亚国家与新疆合作领域的不断扩展，新疆将成为中亚地区的服务业中心。（五）中国与中亚国家的文化交流中心新疆与中亚国家自古以来就有十分紧密的文化联系。相近的民族习俗、社会风情和文化风格，共同的民族节日和文化名人，相同的民族歌舞和体育运动等为新疆与中亚诸国开展文化交流活动打下了良好的基础。新疆与中亚诸国的文化界人士在进行文化交流的同时，还积极推动经济交流与合作，以互惠双赢。这种跨国交流不仅为双方人民增加往来、促进了解搭建了很好的平台，而且也蕴藏着无限的商机。将新疆建成中亚地区的文化交流中心应当是双方今后努力的一个方向。新疆与中亚经济合作存在的问题（新疆方面）1.新疆经济发展水平相对不高，缺乏技术人才新疆位于中国的西北边陲，远离东部发达地区，新疆经济基础薄弱，基础设施不完善，经济发展欠发达，人民生活水平总体不高。新疆的经济增长方式粗放型特征比较明显，很大程度上依靠高投入、高能耗支撑，出现经济效益不高、环境污染严重的现象。2.新疆通往中亚地区的铁路设施不完善交通是我国和中亚进行贸易往来的大动脉，截止到2010年新疆通往中亚的铁路只有乌(乌鲁木齐)阿(阿拉山口)铁路，该铁路全长四百六十公里，东与兰新线相连，西经新疆阿拉山口口岸与哈萨克斯坦铁路接轨，贯通联系了欧亚大陆桥。而中国通往中亚的铁路只有一条主要的乌阿铁路给阿拉山口口岸带来沉重的吞吐压力。3.新疆的社会环境存在一定的隐患新疆是中国的边境省份，是否具有安全与稳定的社会环境关系着中国和平发展的战略，也直接关系着中国和其他国家能否更好地进行经济贸易合作。新疆与中亚经济合作存在的问题（中亚方面）1.中亚国家投资环境较差中亚国家处于转型期，市场经济秩序和法制建设不健全，，基础设施不完善，政局极不稳定。由于中亚各国现有的投资能力远远不能满足经济增长对投资的需要，资金短缺已成为制约中亚各国经济进一步稳定发展和实现实质性持续增长的关键因素。因此，吸引外资和改善投资环境日益成为中亚各国重视的方面。2.中亚国家总体产业结构合理化程度低中亚五个国家中，只有哈萨克斯坦的经济发展水平相对较高，总体上五国都存在着产业结构不合理、经济结构单一、实行粗放式增长的问题。虽然各国都有丰富的资源，但是没有形成各自的产业优势。新疆与中亚国家的合作层次正在不断提高，合作的范围不断扩大。新疆作为我国、向西开放的门户，应积极利用SCO和CAREC两种资源，争取更多的资金以加大对基础设施的投入，使新疆真正起到中国向西开放的大通道作用。上合组织（简称SCO）是第一个由中国倡导建立的区域性组织，成立10年来，在各成员国政府的积极努力下，已进入了务实合作的新时期。我国也是最早参加《中亚区域经济合作综合行动计划》（简称CAREC）的国家之一，新疆是我国政府最初规定参与落实《中亚区域经济合作综合行动计划》的省区。新疆与中亚合作二三事新疆与中亚畜牧业第四届中国—亚欧博览会上海合作组织畜牧业发展与合作研讨会在9月3日举行。在会上新疆畜牧厅厅长哈尔肯·哈布德克里木称，丝绸之路经济带建设为新疆与中亚各国畜牧业合作交流将提供更广阔的空间。近年来，新疆与中亚周边国家已开展多层次的畜牧业合作与交流。新疆育成的伊犁马、阿勒泰白头牛、新疆细毛羊等家畜品种都有中亚国家优良畜种的基因；中国每年都从中亚国家进口大量的皮张、羊毛等畜产品；新疆畜牧厅已多次参加中亚区域经济合作组织举办的官方动物疫病防控合作活动，参与建立了中国—哈萨克斯坦边境区域蝗虫联合防控合作机制等。中亚各上合组织成员国家地域辽阔、光热水土资源丰富、饲草料资源充足，畜牧业历史悠久。中亚各国有多年牲畜改良育种的经验，培育了知名的阿哈捷金马、新吉尔吉斯马、白头牛、阿拉套种牛、埃基里巴耶夫绵羊、卡拉库尔羊等优良畜种。如果能够在上海合作组织框架内，尽快引进中亚各国的牛羊等优质种质资源，进一步改良和提升新疆本地家畜的品质；利用新疆在畜牧业科学研究和技术推广、畜产品生产与加工等方面具备一定的资金、技术比较优势，可为中亚国家的畜牧业生产技术升级、加工设备更新、产品工艺改造提供支持，也可以提高本土畜牧业快速发展。总结1，新疆具有发展同中亚区域经济合作得天独厚的条件，是我国开展与中亚区域经济合作的窗口和前沿。目前，新疆与中亚及周边国家经贸发展呈现经济融合、不对称性、金融合作的发展、经营主体由单一转向多元化发展的趋势，总体发展趋势是好的，但对存在一些问题要引起重视。2，新疆经济实力和产品发展能力与中亚五国相比，优势并不突出，不具备对其产品拉动和资源整合的能力。还存在很多障碍和问题，有必要把新疆与中亚国家区域经济合作纳入我国的区域经济发展中来，统筹安排、合理布局、发挥优势、协调发展。3，新疆与中亚虽然贸易量增长速度快，但经济技术合作层次低、规模小，新疆应利用资源优势和面向中亚的独特区位优势，联合东部发展省去建立出口加工区，使新疆成为沿海省区挺进新疆市场的重要出口加工区，提高新疆出口产品比较优势，增强新疆产品竞争力和对外开放竞争力。4，新疆还可以利用地缘优势，实施向西开放战略、发展外向型经济，走发展新型工业化之路。【补充：新疆五通】