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第四章社会消费性支出—购买性支出之一第一节社会消费性支出的性质第二节行政管理支出与国防支出第三节文教科卫支出【知识点提示】行政管理支出与国防支出；科教文卫支出；政府采购制度【重难点提示】行政事业单位经费的总体设计和支出控制方式；行政管理支出与国防支出的性质和主要项目；科教文卫支出的性质、筹资机制及支出管理；政府采购制度的特点、意义及其运行机制第四节政府采购制度第一节社会消费性支出的性质一社会消费性支出的属性二社会消费性支出项目第二节行政管理支出与国防支出一行政管理支出和国防支出的属性二行政管理支出（一）行政管理支出的构成（二）行政管理支出规模变化的一般规律（三）我国行政管理支出规模变化和现状（四）我国行政管理支出居高不下的原因分析:三国防支出(一)我国国防政策(二)我国国防支出规模及其变化和构成(三)国际比较案例：关于行政事业性经费规模的讨论案例名称：我国行政成本为何偏高？——析论行政管理费膨胀的体制原因案例来源：根据《长江日报》2003年8月28日卢现祥教授的文章改编一文教科卫支出的经济属性和筹资机制非生产性支出混合产品二教育支出教育支出的提供方式;经费规模和来源结构;支出结构和效益三科学研究费支出经费投入方式;规模和来源结构;支出结构四卫生支出政府干预公共卫生事业的理由;支出规模;我国“十一五”的规划五文教科卫支出的管理和效益1.逐步规范财政资金的供应范围2.改革和完善文教科卫事业单位的财务制度3.改革事业单位管理形式4.推行定额管理,改进资金分配办法5.多种形式发展事业,多渠道筹集资金,实行收支统一管理第三节文教科卫支出案例：关于医疗卫生改革方案的讨论案例名称：2009年版的新医改方案用“十三亿人的期盼”来形容新医改方案的重要程度应不为过。自2005年至今，新医改方案制定已历经四年时间、五十余次修改，11大部委、多个研究团队参与调研，在“让人人享有基本医疗卫生服务”的基础之上反复权衡公立医院、民营医院、医药企业和消费者的多方利益，迟迟未敲定实施。案例分析：05年的六大方案及其部门争议我国医疗卫生改革方案05年以来为何迟迟没能出台？新医改方案的主要精神：90%的医保参保率，基本药物的定价，下乡的基层医疗服务，15元的人均公共卫生服务费用，医药分开的公立医院改革，构成了新医改方案中我们最关心的一组关键词。八千五百亿的庞大投资如果能财尽其用、落到实处，必将对13亿中国人的医疗卫生保障水平造成翻天覆地的改变，那时的中国将是更健康的中国，中国人也将是更无后顾之忧的国人，我们有信心等待那一天的到来。第四节政府采购制度一政府采购制度的特点及其意义二政府采购的运行机制三政府采购制度与保护民族产业及WTO原则一政府采购制度的特点及其意义（一）政府采购制度涵义（二）政府采购制度的特点（三）政府采购制度的意义二政府采购的运行机制:政府采购法的基本内容（一）政府采购的宗旨与原则1、政府采购宗旨2、政府采购原则（二）政府采购的运行机制1、当事人2、政府采购方式3、政府采购程序和采购合同4、政府采购的对外开放5、财政部门在政府采购中的职责【关键术语】行政事业支出行政管理支出国防支出科教文卫支出政府采购制度【复习与思考】1、行政管理费和国防费的性质2、分析我国行政管理费的增长变化并提出控制方法3、简要分析科教文卫支出的经济性质4、如何认识教育在经济发展中的作用？解决我国社会教育经费不足问题的根本出路在哪里?5、如何对科教文卫支出加强管理，提高效益？三政府采购制度与保护民族产业及WTO原则（一）政府采购制度的国际协议（二）政府采购制度与保护民族产业1、规定国际采购的本地含量，即规定在国际采购中的本地产品和劳动的含量。2、价格优惠，即在国内外产品性能相同的情况下，给予国内产品适当的价格优惠。3、优先购买国内产品，即在政府采购时，充分考虑国内产业的发展要求，在同等条件下优先购买本国产品。4、禁止购买外国产品，即在进行政府采购时，充分运用国家安全、环境保护等“协议例外”的正当理由，禁止或限制国外厂商进入我国政府采购的某些领域，从而达到保护民族产业的目的。5、贸易补偿，即为了培育本国产业和改善国际收支，要求得标的外国供应商需达到某个比例的国内采购，或必须转移某项技术，或在国内建厂制造等。【关键术语】行政事业支出行政管理支出国防支出科教文卫支出政府采购制度【复习与思考】1、行政管理费和国防费的性质2、分析我国行政管理费的增长变化并提出控制方法3、简要分析科教文卫支出的经济性质4、如何认识教育在经济发展中的作用？解决我国社会教育经费不足问题的根本出路在哪里?5、如何对科教文卫支出加强管理，提高效益？