HSE法律法规

HSE法律法规体系张春华2共识石油石化作业是高风险的作业，必须进一步采取更有效更完善的HSE管理系统以避免重大事故的发生。31984年墨西哥城液化石油气爆炸事故，使650人丧生，数千人受伤。41988年6月6日，欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故，167人死亡，经济损失近3亿美元。是海上作业迄今为止最大的伤亡事故。51989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。62003年12月23日21时55分，中国重庆开县高桥镇附近正在施工的川东北气矿一罗家16H矿井发生井喷事故，失控的硫化氢有毒气体随空气迅速传播，井喷事故波及28个村庄，最为严重的是高桥的小阳村、高旺村两个村，事发地方圆5公里内的群众被疏散到安全地带，形成了一个“无人区”，共撤离人员6．4万人。这是我国石油行业类似事故伤亡人数最多的一次。死亡人数243人，４０００多人受伤，６万多人被疏散转移，９．３万多人受灾，门诊1．4万人，直接经济损失已达6432．31万元。赔偿5000万元。7事故前的16号井8井口周围被烧光924日上午继续疏散的人们受硫化氢伤害的儿童10高桥镇空无一人武警在掩埋动物尸体11在医院抢救的母子疏散的难民八个月儿童12环境取样控制污染搜寻遗体13焦土上的儿童孤儿14痛失亲人15事故原因(1)直接原因①起钻前泥浆循环时间严重不足。没有按照规定在起钻前要进行90min泥浆循环，仅循35nlin就起钻，没有将井下气体和岩石钻屑全部排出，使起密封作用的泥浆液柱密度降低，影响密封效果；②长时间停机检修后没有充分循环泥浆即进行起钻。没有排出气侵泥浆，影响泥浆液柱的密度和密封效果；③起钻过程中没有按规定灌注泥浆。没有遵守每提升3柱钻杆灌满泥浆1次的规定，其中有9次是超过3柱才进行灌浆操作的，最多至提升9柱才进灌浆，造成井下没有足够的泥浆及时填补钻具提升后的空间，减少了泥浆柱的密封作用；’④未能及时发现溢流征兆。当班人员工作疏忽，没有认真观察录井仪，及时发现泥浆流量变化等溢流征兆；⑤卸下钻具中防止井喷的回压阀。有关负责人员违反作业规程，违章指挥卸掉回压阀，致使发生井喷时无法进行控制，导致井喷失控。《关于川东钻探公司“12·23”井喷特大事故调查组技术报告》中对井喷事故原因分析中指出：卸掉回压阀“致使起钻发生井喷时钻杆内无法控制，使井喷演变为井喷失控。”⑥未能及时采取放喷管点火，将高浓度硫化氢天然气焚烧处理，造成大量硫化氢喷出扩散，导致人员中毒伤亡。16(2)间接原因①安全生产责任制不落实。该事故的直接原因表现出该井场严重的现场管理不严、违章指挥、违章作业问题；②工程设计有缺陷，审查把关不严。未按照有关安全标准标明井场周围规定区域内居民点等重点项目，没有进行安全评价、审查、对危险因素缺乏分析论证；③事故应急预案不完善。井队没有制定针对社会的“事故应急预案”，没有和当地地方政府建立“事故应急联动体系”和紧急状态联系方法，没有及时向当地政府报告事故、告知组织群众疏散的方向、距离和避险措施，致使地方政府事故应急处理工作陷于被动；④、周围群众疏散不及时，导致大量人员中毒伤亡（硫化氢为无色气体，具有臭蛋味。人吸入７０至１５０毫克／立方米硫化氫１至２小时出現呼吸道及眼刺激症狀，２至５分钟后嗅觉疲劳闻不到臭味；吸入７６０毫克／立方米硫化氫１５至６０分钟发生肺水肿、支气管炎及肺炎，出現头晕、头痛、步态不稳、恶心、呕吐症状；吸入１０００毫克／立方米数秒钟后出现急性中毒，导致呼吸加快后呼吸麻痹而立刻死亡。该井的硫化氢含量达151克/立方米。而正常情况下，人吸入760毫克／立方米—1000毫克／立方米数秒钟后就会出现急性中毒，呼吸加快直至呼吸麻痹而死亡。）17⑤高危作业企业没有对社会进行安全告知。井队没有向当地政府通报生产作业具有的潜在危险、可能发生的事故及危害、事故应急措施和方案，没有向人发民群众做有关宣教工作，致使当地政府和人民群众不了解事故可能造成的危害、应急防护常识和避险措施。由于当地政府工作人员和人民群众没有硫化氢中毒和避险防护知识，致使事故损害扩大(如有部分撤离群众就是看到井喷没有发生爆炸和火灾，而自行返回村庄，造成中毒死亡)。18让我们牢记住这血的教训，强化ＨＳＥ管理！！19认识一下硫化氢什么是硫化氢？硫化氢（H2S）气体分子是由两个氢原子和一个氧原子组成，它是一种剧毒、无色（透明），比空气重的气体。它的分子量为34.08。低含量硫化氢具有一种类似臭鸡蛋的讨厌气味。含量稍高的硫化氢有令人恶心的气味。高含量时难被发觉，因为此时人的嗅觉神经很快地被麻痹而失去了知觉。因此绝对不能凭闻气味来检测硫化氢的存在与否。20硫化氢（H2S）有颜色吗？硫化氢是无色、剧毒、酸性气体，人的肉眼看不见。这就意味着你用眼睛是无法判断其是否存在。因此，这种气体就变得更加危险。21硫化氢会爆炸吗？当硫化氢气体以适当的比例（4.3%—46%）与空气或氧气混合，就会爆炸，造成另一种令人恐怖的危险。因此在有硫化氢气体环境工作时，别忘了配上爆炸量表。硫化氢在空气中燃烧会怎样？硫化氢能在空气中燃烧，燃烧时产生蓝色火焰。并产生有毒的二氧化硫气体，二氧化硫气体会损伤人的眼睛和肺。但燃烧后可以降低H2S的毒性，因此在硫化氢失去控制时采取燃烧的方法，例如在发生井喷后，含有H2S井放喷时一定要点火。硫化氢燃烧了就安全了吗？千万不要认为硫化氢燃烧了就安全了，硫化氢燃烧后会产生有毒的二氧化硫气体，二氧化硫气体会损伤人的眼睛和肺。因此在工作场所除了配备H2S检测仪，还要配备SO2检测仪。22硫化氢的特点硫化氢的特点是：剧毒—致命；易燃—可爆。用于硫化氢引起的火灾的灭火剂有二氧化碳、化学干粉和水喷雾。；无色—不能用眼睛识别；比空气重—通常聚积于低洼地带；低含量时有一股臭鸡蛋味，但不能靠嗅觉检测；对一些金属有腐蚀作用；容易被风或气流驱散。23硫化氢的来源硫化氢都来源于哪里？硫化氢的来源是比较丰富的，不仅仅存在石油工业的各个环节中，如钻井、试油、采油（气）作业、油气集输、炼油等等。常常为生产中产生的废气，存在于多种生产过程及自然界中，如煤的低温焦化，含硫石油的开采和提炼、橡胶、人造丝、皮革、鞣革、硫化染料、甜菜制糖、动物胶等工业中都有硫化氢的产生；开挖整治沼泽地、沟渠、水井、下水道、潜涵、隧道以及清除垃圾、污物、粪便等作业常有硫化氢存在，接触以上作业人员要注意、预防硫化氢中毒。24硫化氢对人体的危害硫化氢对人体的危害是怎样的？硫化氢的毒性，几乎与氰化氢同样剧毒，较一氧化碳的毒性大五至六倍。一个人对硫化氢的敏感性随其与硫化氢接触次数的增加而减弱，第二次接触就比第一次危险，依次类推。硫化氢被吸入人体。首先刺激呼吸道，使嗅觉钝化、咳嗽，严重时将其灼伤。其次，刺激神精系统，导致头晕，丧失平衡，呼吸困难，心跳加速，严重时，心脏缺氧而死亡。硫化氢进入人体，将与血液中的溶解氧产生化学反应。25硫化氢进入人体的途径硫化氢只有进入人体并与人体的新陈代谢发生作用后，才会对人体造成伤害。硫化氢侵入人体的途径有三条：（1）通过呼吸道吸入（2）通过皮肤吸收（3）通过消化道吸收硫化氢中毒主要为口腔吸入、皮肤接触。经呼吸道吸入或误服含硫盐类与胃酸作用后产生硫化氢可经肠道吸收而引起中毒。26硫化氢对金属、非金属的腐蚀在常温常压下，干燥的硫化氢对金属材料无腐蚀破坏作用，但是硫化氢易溶于水而形成湿硫化氢环境，钢材在湿硫化氢环境中才易引发腐蚀破坏，硫化氢溶于水形成弱酸，对金属的腐蚀形式有电化学失重腐蚀、氢脆和硫化物应力腐蚀开裂，以后两者为主，一般统称为氢脆破坏。氢脆破坏往往造成井下管柱的突然断落、地面管汇和仪表的爆破，井口装置的破坏，甚至发生严重的井喷失控或着火事故。在地面设备、井口装置、井下工具中，都有橡胶、浸油石墨、石棉绳等非金属材料制作的密封件。它们在硫化氢环境中使用一定时间后，橡胶会产生鼓泡胀大，失去弹性；浸油石墨及石棉绳上的油被溶解而导致密封件的失效。27硫化氢防护设备与检测在石油作业的工作场所，硫化氢气体一旦超标会直接威胁施工作业人员的健康和安全，因此应配备以下最基本的安全设施设备：（1）配备一定数量的正压式空气呼吸器；有条件配备气瓶组和呼吸面罩。（2）声响报警的电池启动爆炸量表；28（3）带备用架盒的点火枪；（4）张贴“医疗急救程序”和“紧急呼叫电话号码”；（5）固定式硫化氢检测仪（检测仪主机应安装在总监或平台经理办公室。总之必须安装在有人值班的地方）；（6）便携式硫化氢检测仪；（7）警报器（报警器装置应设置在井场各个不同的区域，以便一旦遇到硫化氢时，井场员工可以采取行动。应让在井场或井场附近工作的所有员工了解各种报警信号的不同含义。）；29（8）风向袋和风向指示器（每个井场应至少有3个装在插杆上的风向袋）；（9）警示标志；（10）通风与排风；（11）应急发电机；（12）带蒸馏水瓶的紧急眼睛冲洗台；（13）二氧化碳在大气中的含量值超过3mg/m3(2ppm)（例如在产生二氧化硫的燃烧或其它操作期间），应在现场配备便携式二氧化硫检测仪或带有检测管的比色指示探测器。（14）呼吸空气压缩机；（15）其它特殊用途的安全设施设备（如工艺的特殊用途的安全设施设备，在防喷器上应安装剪切闸板等等）。30在现场实施病员救护程序31①了解Ｈ２确定进出线路，避免自身中毒。··如果报警器在毒气区里，或附近没有合适的报警系统，就大声警告在毒气区的其它人。32③④救护中毒者33中毒人员的搬运方式下列的基本技术可用来将一个受害者从Ｈ２Ｓ毒气中撤离出来：·拖两臂作用：这种技术可以用来抢救有知觉或无知觉的个体中毒者。如果中毒者无严重受伤即可用两臂拖拉法。34·拖衣服作用：这种救护方法可使一个人救护一个有知觉的中毒者。这种救护法的好处是，不用弯曲受害者的身体，就可以立刻将一个受害者移开。35·两人抬四肢作用：当有几个救护人员时，这种方法就可被使用，中毒者可以是有知觉的，也可以是神智不清的。这种救护方法可以在一些受限的救护情况下采用。36急救处理•冲入现场进行救护要戴防毒面具，切忌用沾水的湿毛巾捂住口鼻，迅速将中毒者移至空气新鲜的地方，立即给氧，不能硬拖硬拉，以免加重病情。•早期、足量、反复、交替应用解毒剂。•眼部损伤者，尽快用温水或2%碳酸氢钠冲洗，再用4%硼酸液洗眼或湿敷，然后滴入橄榄油；疼痛剧烈，可用1%地卡因滴眼；以醋酸可的松液与抗生素眼药水交替滴眼，可防止角膜炎发生。呼吸道刺激症状者，可用5%碳酸氢钠液喷雾吸入。•给予大计量维生素c静脉注射。对严重中毒病例要注意观察，预防和治疗肺炎、肺水肿和脑水肿。37预防(1)•生产过程中有硫化氢产生时应加强设备的密闭和局部通风，防止跑、冒、滴、漏发生。硫化氢排放前，必须采取净化措施。•改革工艺，以减少或消除硫化氢。•含硫的酸性工业废水，在排入下水道前应先用石灰处理。38预防(2)•在疏通下水道，消除坑内污物前，应先将工作场所尽量通风，进入时应有专人在外监护。进入高浓度场所应戴供氧式防毒面具。•在工作场所设置自动报警器，随时观察空气中硫化氢浓度。•做好就业前和定期职业健康体检，有明显呼吸系统，神经精神系统及心、肝、肾病患者，不应从事接触硫化氢作业。39HSE问题的提出由于国际竞争的需要和世界各国政策的要求、公司员工和社会公众的期望，世界上各种类型的组织都越来越重视自己在健康、安全、环境方面的形象，并期望以一套系统化的方法来推行其管理活动，以满足法律要求和自身方针，求得生存和发展。20世纪80年代以来，一些发达国家的企业在质量管理标准化成功经验的启发下，发挥标准化工作的合理化、规范化优势，率先开展了健康、安全、环境管理标准化活动。40HSEHealth（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上（精神上）保持一种完好的状态Environment(环境)无污染、不浪费资源、保护生态Safety(安全)是指在劳动生产过程中,努力改善劳动条件、克服不安全因素,使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利