HSE管理体系标准

HSE管理体系标准HSE管理体系标准一、HSE管理体系标准构成二、HSE管理体系标准理解三、HSE管理体系——规范（GB/T28001：2001）介绍四、环境管理体系——规范及使用指南（ISO14001：1996）介绍五、石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（草案）（ISO/CD14690）介绍一、HSE管理体系标准构成中国石化HSE管理体系系列标准一个体系：中国石化集团公司HSE管理体系（Q/SHS0001.1-2001）四个规范油田企业HSE管理规范（Q/SHS0001.2-2001）炼化企业HSE管理规范（Q/SHS0001.3-2001）销售企业HSE管理规范（Q/SHS0001.4-2001）施工企业HSE管理规范（Q/SHS0001.5-2001）五个指南油田企业基层队HSE实施程序编制指南（Q/SHS0001.6-2001）炼化企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南（Q/SHS0001.7-2001）销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南（Q/SHS0001.8-2001）施工企业工程项目HSE实施程序编制指南（Q/SHS0001.9-2001）职能部门HSE职责实施计划编制指南（Q/SHS0001.10-2001）HSE管理体系运行模式领导承诺、方针目标和责任策划风险评价和隐患治理实施和执行•组织机构、职责、资源和文件控制•运行和维修•承包商和供应商管理•装置（设施）设计和建设•变更管理和应急管理检查和纠正措施•检查和监督•事故处理和预防审核、评审和持续改进持续改进二、HSE管理体系标准理解1、范围本标准规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司（以下简称公司）的安全、环境与健康管理工作。二、HSE管理体系标准理解2、定义2.1要素：安全、环境与健康管理中的关键因素。2.2事故：造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。2.3危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。2.4风险：发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性。2.5风险评价：依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。二、HSE管理体系标准理解2.6审核判别管理活动和有关的过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。2.7评审高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。评审包括有关安全环境与健康管理中存在的问题和方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。2.8资源实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、技术和方法等。二、HSE管理体系标准理解2.9安全、环境与健康管理体系指实施安全、环境与健康（以下简称HSE）管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。2.10不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。2.11管理者代表由公司或企业最高管理者任命，在公司或企业内代表最高管理者履行HSE管理职能的人员。二、HSE管理体系标准理解1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进计划检查实施改进3、HSE管理体系要素二、HSE管理体系标准理解HSE管理体系由十项要素构成（见上图）。这十项要素之间紧密相关，互相渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。公司应建立遵守国家法律、法规和标准的程序。公司适用的法律、法规和标准应是现行有效的版本，应将具体要求传达给全体员工和相关方。企业是公司HSE管理体系实施的主体，经理（局长、厂长）是HSE的最高管理者，按照本标准的要求，应设立管理者代表和HSE管理体系的组织机构，组建HSE管理委员会及HSE管理部门，明确责任并落实HSE责任。在开展HSE现状调查分析基础上编制出简捷明确、通俗适用的HSE管理体系实施程序（程序文件），重点制定HSE目标、HSE职责、HSE表现（绩效，业绩）、HSE业绩考核和奖惩制度，认真开展各层次的HSE培训。该程序应及时经企业最高管理者批准发布并正式投入运行，实行年度HSE业绩报告制度，通过审核、评审、实现持续改进，不断提高HSE管理水平。二、HSE管理体系标准理解GB/T28001:4.3.2法律、法规及其他要求“组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他HSE要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息,并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。”ISO14001:4.3.2法律与其他要求“组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品与服务中环境因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。”二、HSE管理体系标准理解理解：建立并保持程序识别获取更新传达符合性评审二、HSE管理体系标准理解应遵守的法律法规HSE法律(包括基本法\专项法)HSE行政法规HSE部门规章HSE地方性法规和规章相关法律法规(刑法、公司法、企业法、标准法、卫生防疫法、妇女权益保障法、环保法等)HSE标准国家签署的国际公约（如155号职业安全和卫生公约、161号职业安全卫生设施）二、HSE管理体系标准理解应遵守的其他要求：非官方的产业协会、民间机构制定的各种规范或实施指南；集团公司及上级公司的方针与规定等；组织签署的关于HSE内容的自愿计划、集体协议和其他要求相关方的要求。二、HSE管理体系标准理解3.1领导承诺、方针目标和责任3.1.1总则公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。3.1.2领导承诺高层管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立HSE保障体系。公司承诺应以实际行动表明对HSE的重视。a)各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人,对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺变为人、财、物的支持。b)最高管理者应向公司、本企业员工和社会作出保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。c)各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的信息反馈，使其积极参与到HSE不断改进的过程中。二、HSE管理体系标准理解3.1.3方针目标方针目标是公司在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证。中石化公司的HSE方针是“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展”。HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩”。方针目标体现了以下原则，下属企业在制定本企业的HSE方针目标时应遵照执行：a）公司所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求；b)与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性；c)能够得到各级组织的贯彻和实施；d)公众易于获得；e)符合或高于相关法律和法规的要求；f)当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；g)尽可能有效地减少公司的业务活动对HSE带来的风险和危害；h)通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。二、HSE管理体系标准理解3.1.4责任建立HSE管理体系，组织落实，实现安全、环境健康一体化管理。a）管理者通过自身的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为；b）管理部门应为HSE管理的具体行动提供支持，应定期对HSE管理体系进行审核，编制年度HSE管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施；c）应建立明确的HSE目标、标准、职责和HSE业绩考核办法，并配置相应的资源；d）对HSE管理应从设计抓起，认真落实并考核设计部门高层管理者HSE责任。二、HSE管理体系标准理解GB/T28001:4.2职业健康安全方针“组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康绩效的承诺。职业健康安全方针应：a)适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b)包括持续改进的承诺；c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；d)形成文件，实施并保持；e)传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f)可为相关方所获取；g)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。”二、HSE管理体系标准理解ISO14001:4.2环境方针“最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：a）适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；f)可为公众所获取。”二、HSE管理体系标准理解理解（方针）：内容要求包括遵守相关HSE法规等的承诺适合于组织HSE风险的性质和规模与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性包括对持续改进和事故预防、污染预防的承诺为建立和评审目标、指标提供框架二、HSE管理体系标准理解（方针的）管理要求经最高管理者批准形成文件，并在公开声明之前确保可获得必要的财力、技术和资源，以确保方针的有效实施与保持；传达到全体员工并使其理解；可为公众所获取，并建立与其相关方就方针进行交流的机制；定期评审和更新，以适应法律法规的不断完善、社会期望值的增加等各种变化，确保其适宜性二、HSE管理体系标准理解某公司安全、环境与健康方针公司隶属于中国石油化工股份有限公司，是以石油炼制、化肥、化工生产为主的大型炼化企业。我们将遵循集团公司的安全、环境与健康总体方针和目标：安全第一、预防为主；全员动手，综合治理改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。为实现以上方针和目标，我们承诺：建立安全、环境与健康管理体系，全面、持续地识别、评估和控制与运行过程相关的安全、环境与健康方面的风险，定期制定切实可行的安全、环境与健康目标，通过全体员工的努力来持续改进我们的安全、环境与健康业绩，确保人身、企业财产的安全及对环境的保护；提供必要的人力、物力和财力资源支持，以保证分公司目标的实现；遵守国家及地方政府有关安全、环境与健康方面的法律、法规要求、行业标准和企业的规章制度；在生产活动中将安全、环境与健康放在优先地位，加大在安全、环境与健康方面的投入，加强生产技术及设备的改进，制定有效的应急措施，防止火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏及伤亡等各类事故的发生；致力于预防污染，并通过综合利用减少废物、废气、废水的排放、提高能源使用率等措施来持续提高我们的环境效益；加强对员工劳动保护的管理，确保全体员工的健康；提供全体员工的培训，增强安全、环境与健康意识；加强对承包商和供应商的安全、环境与健康管理，杜绝违章作业行为；努力向社会提供符合安全和环保要求的高品质产品；定期公布安全、环境与健康业绩，通过公众的监督，使我们的安全、环境与健康业绩得到持续改进，促使企业可持续发展；公司的各级最高管理者是安全、环境与健康的第一责任人，每位员工对分公司的安全、环境与健康事务负有义不容辞的责任，安全、环境与健康表现是公司奖励和聘用员工及承包商的重要依据。二、HSE管理体系标准理解3.2组织机构、职责、资源和文件控制3.2.1总则建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训，以提高全体员工的HSE意识和专业技能。建立培训记录，按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。有效地控制HSE文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。3.2.2组织机构公司设立HSE管理委员会。公司和直属企业应建立相应的HSE管理机构，并对其职责和权限作出明确的规定。（HSE办公室基层HSE领导小组）二、HSE管理体系标准理解3.2.3职责a)制定HS