HSE管理理念、原则和方法

中国石油天然气集团公司安全环保部中国石油天然气集团公司版权所有HSE管理体系、理念、原则与方法2012.3中国石油天然气集团公司版权所有第2页安全经验分享中国石油天然气集团公司版权所有第3页HSE管理体系要素、特点及现状中国石油天然气集团公司版权所有第4页25个3级要素,加上5.1领导承诺，5.2HSE方针，5.7管理评审，共28个要素：5.3.1对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划，5.3.2法律、法规和其他要求，5.3.3目标和指标，5.3.4管理方案，5.4.1组织结构和职责，5.4.2管理者代表，5.4.3资源，5.4.4能力、培训和意识，5.4.5协商和沟通，5.4.6文件，5.4.7文件控制，5.5.1设施完整性，中国石油天然气集团公司版权所有第5页5.5.2承包方和（或）供应方，5.5.3顾客和产品，5.5.4社区和公共关系，5.5.5作业许可，5.5.6运行控制，5.5.7变更管理，5.5.8应急准备和响应，5.6.1绩效测量和监视，5.6.2合规性评价，5.6.3不符合、纠正措施和预防措施，5.6.4事故、事件报告、调查和处理，5.6.5记录控制，5.6.6内部审核，5.7管理评审。中国石油天然气集团公司版权所有第6页第6页组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施28.管理评审1.领导和承诺策划2.健康、安全与环境方针27.内部审核3.对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划4.法律、法规和其他要求5.目标和指标6.管理方案7.组织结构和职责8.管理者代表9.资源10.能力、培训和意识11.协商和沟通12.文件13.文件控制14.设施完整性15.承包方和（或）供应方16.顾客和产品17.社区和公共关系18.作业许可19.运行控制20.变更管理21.应急准备与响应22.绩效测量和监视23.合规性评价24.不符合、纠正措施和预防措施25.事故、事件报告、调查和处理26.记录和记录管理中国石油HSE管理体系要素中国石油天然气集团公司版权所有第7页与工艺设备操作相应的HSE作业文件企业基层HSE方针、原则、战略目标总部综合性的HSE制度、规定专业性HSE制度、规定企业实施性的HSE管理制度、规范中国石油HSE制度总体框架、规范中国石油天然气集团公司版权所有第8页第8页HSE管理体系的特点规范性——写所做的强制性——做所写的追溯性——记所做的自律性——自我管理、持续改进通用性——国际规则，共同遵守的惯例系统性——全面、综合以及全过程管理广泛性——易于整合与吸收其他管理体系文件文化中国石油天然气集团公司版权所有第9页第9页HSE管理体系的核心—风险管理识别评估控制应急人、环境、声誉和财产是否有潜在危险?原因和后果是什么?失控的可能性有多大?风险是什么和是否是最低风险?起因能杜绝吗?需要什么控制?控制是否有效?潜在后果是否能减轻?需要何种应急措施?应急能力是否可行和充分?中国石油天然气集团公司版权所有第10页•冰山理论死亡损工伤害限工医疗急救事件不安全行为不安全状况危害和风险转变观念-过程管理的重要性果(善后)因(管理)以往的关注点现在的关注点安全管理必须关口前移、重心下移，既关注结果，更关注过程中国石油天然气集团公司版权所有第11页1死亡30损工事件300医疗、限工事件3000未遂事件/急救箱300,00不安全行为不安全状况看到地上有一滩油，走开一员工踩上滑倒,擦伤或者,胳膊碰到设备边缘，割伤或者,滑倒摔断胳膊或者,头碰到设备，死亡“过程管理”管什么？一切皆有可能过程管理的重点中国石油天然气集团公司版权所有第12页伤害和事故的原因90%UnsafeCondition不安全的环境UnsafeActs不安全的行为10%工艺安全行为安全转变观念-管安全就是管好行为安全和工艺安全工作场所本身永远不会绝对安全，工作场所里人们的行为决定了事故是否发生中国石油天然气集团公司版权所有第13页第13页P管理评审检查和纠正措施领导和承诺HSE方针策划组织结构、资源和文件实施与运行持续改进DCAHSE管理体系的原理—戴明原理中国石油天然气集团公司版权所有第14页第14页发生严重事故对HSE保持一贯的重视对HSE重视程度降低HSE管理的不稳定状态对HSE管理的重视程度HSE管理体系规范运行的关键中国石油天然气集团公司版权所有第15页第15页石油天然气行业特点石油工业灾难性事故反思国际油气生产组织推动对HSE管理系统地认识科学发展观认识的深化HSE管理体系的产生背景1988年7月6日，阿尔法钻井平台事故，167人死亡。1989年，Exxon的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故。中国石油天然气集团公司版权所有第16页杜邦安全文化要素中国石油天然气集团公司版权所有第17页第17页伤害发生率自然本能监督管理自我管理团队文化安全文化的4个阶段原始型依赖型独立型互助型不伤害他人不伤害自己不被别人伤害文化进步要我管安全我要管安全我会管安全要我安全我要安全我会安全安全文化发展阶段中国石油天然气集团公司版权所有第18页第18页Ｉ自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理•依靠人的本能•以服从为目标•将安全职责赋予安全人员•缺少领导层参与•管理层承诺•雇用条件•纪律约束•监督控制•重视培训•个人知识、承诺内在化•个人价值•关注自我•习惯行为•个人得到承认•帮助别人•留心他人•团队贡献•关注他人•集体荣誉事故率阶段安全文化四个阶段表象中国石油天然气集团公司版权所有第19页第19页Ｉ自然本能II严格监督III自主管理IV团队管理“1-基础”“2-知晓”“3-熟练”“4-优秀”“5-世界级”“0-本能”阶段10家公司平均处于自主管理阶段的早期前5家公司平均处于接近团队管理阶段事故率中国石油处于严格监督阶段的早期中国石油的安全文化状况中国石油天然气集团公司版权所有第20页第20页就整体而言，集团公司安全文化处于严格监督阶段的早期，其含义为：各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导；安全还没有真正成为员工的受雇条件；各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。中国石油的安全文化状况中国石油天然气集团公司版权所有第21页HSE管理体系推进目标、任务与方式中国石油天然气集团公司版权所有第22页转变观念——统一理念：让安全成为企业的核心价值；养成习惯——培育文化：让安全成为全员的行为习惯；提高能力——强化培训：让安全成为全员的基本能力。HSE管理体系推进三大目标“安全”包括了H、S、E三个方面的内容中国石油天然气集团公司版权所有第23页第23页制度使其不能教育使其不为重奖使其不怠重罚使其不敢健全HSE制度标准——干什么，怎么干；完善HSE培训系统——学什么，怎么学；改进HSE绩效管理——管什么，怎么管。HSE管理体系推进三项任务中国石油天然气集团公司版权所有第24页第24页领导干部—推行有感领导,各级领导干部由重视向重实转变；职能部门—落实直线责任,各级职能部门由参与向负责转变;操作员工—强化属地管理,基层岗位员工由操作者向属地管理者转变。促进全员HSE职责的有效落实，使“全员参与”真正向“全员负责”转变。HSE管理体系推进三个层面中国石油天然气集团公司版权所有第25页第25页试点引路——六家企业试点,总结成功经验；重点指导——选择部分企业,重点帮组指导；全面推广——在公司系统内,全面推广落实。HSE管理体系推进三种方式中国石油天然气集团公司版权所有第26页HSE管理理念与原则HSE管理工具与方法中国石油天然气集团公司版权所有第27页1、有感领导2、直线责任3、属地管理集团公司HSE管理理念中国石油天然气集团公司版权所有第28页工作载体1、制定履行安全承诺；2、个人安全行动计划；3、开展行为安全审核。1、管工作必须管安全；2、主管业务范围HSE事务；3、职能合理，责权一致。1、岗位日常巡检；2、工作前安全分析；3、作业许可管理。HSE体系推进的关键是落实全员HSE责任。属地管理领导层基层员工职能部门落实责任制有感领导直线责任中国石油天然气集团公司版权所有第29页有感领导是指：企业各级领导通过以身作则的个人安全行为，体现出良好的领导行为和组织行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全工作的必要性。1、有感领导（1）涵义中国石油天然气集团公司版权所有第30页HSE领导力的具体体现：重视力：真正把HSE放到与生产同等重要的位置；支持力：提供人、财、物、技术、信息等资源保障；参与力：落实个人安全行动计划、带头分享安全经验；示范力：以身作则、率先垂范、带头遵守HSE规定；影响力：领导展现的安全行为对员工的正面影响。领导力中国石油天然气集团公司版权所有第31页（2）为什么要推行有感领导安全管理是一个自上而下的过程，高层领导个人的承诺、领导力和推动力从根本上决定了安全工作的成功；安全文化实际上就是“一把手”文化，各级领导以身作则，率先垂范，是履行自身HSE职责的内在要求，也是构建HSE文化的一个重要部分；有感领导是落实HSE管理原则的具体体现。领导的最低标准就是员工的最高要求。中国石油天然气集团公司版权所有第32页（3）如何落实有感领导履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求；落实有感领导必须要从自身做起，从小事和细节做起；落实有感领导必须要不断提升自身的HSE领导力。中国石油天然气集团公司版权所有第33页第33页七个带头带头宣贯安全理念带头遵守安全规章制度带头制定实施个人安全行动计划带头开展行为安全审核带头讲授安全课带头开展安全风险识别带头开展安全经验分享活动川庆钻探胥永杰总经理亲自授课，提出了领导干部HSE工作“七个带头”的要求，明确诠释了有感领导的具体内涵。胥总安全讲座川庆钻探公司率先提出有感领导“七个带头”中国石油天然气集团公司版权所有第34页第34页关于深入开展“安全经验分享”活动的通知长城钻探明确“安全经验分享”活动的具体要求，所有副总师以上领导均在周一生产办公例会上带头进行安全经验分享,目前已形成惯例。带头进行安全经验分享关于征集“安全经验分享”材料的通知示例1：中国石油天然气集团公司版权所有第35页定期参与HSE培训,提升HSE管理和领导技能集团公司领导参加HSE培训企业安全总监参加HSE培训企业领导班子成员参加HSE培训企业处级干部参加HSE培训示例2：中国石油天然气集团公司版权所有第36页第36页一、通用安全1、禁止在非吸烟区内吸烟。2、禁止在工作期间和工作日午间饮酒。二、交通安全1、禁止酒后驾车。2、乘车时全程系好安全带，不妨碍司机安全驾驶。3、驾驶期间，禁止使用手机等通讯工具。三、办公室安全1、拒绝无关人员进入办公室。2、禁止在办公室存放易燃易爆物品。3、乘坐自动扶梯、步行上下楼梯扶扶手。4、下班离开办公室前，关闭电脑和饮水机等电器电源。四、企业现场安全1、严格遵守企业HSE规章制度。2、进入生产施工现场，主动接受安全教育，正确穿戴个人防护装备。总部机关干部安全行为准则示例3：中国石油天然气集团公司版权所有第37页各级管理者落实HSE责任的基本要求；各级管理者履行领导承诺的有效载体；通过领导带头引领全员参与HSE管理；通过领导引领深入推进安全文化建设。持续提升企业HSE业绩和基层现场HSE管理水平（4）有感领导的作用中国石油天然气集团公司版权所有第38页第38页（1）涵义：落实各项工作的负责人对各自承担工作的HSE管理职责，做到“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责”，具体表现如下：对HSE管理全面负责直线责任各级主要负责人各级机关职能部门对本部门分管的业务范围内的HSE工作负直线责任分管领导对分管工作范围内的HSE管理工作直接负责各级安全管理部门对本单位HSE工作负综合管理和监督责任2、直线责任中国石油天然气集团公司版权所有第39页第39页改进完善各职能部门和管理岗位的HS