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目录｜｜成书背景主要框架决策理论123有限理性模型的评价41ONE成书背景1｜｜第一阶段：19世纪末到20世纪初的古典组织理论第三阶段：现代组织理论第二阶段：20世纪20年代开始的新古典组织理论，或称人际关系理论、行为科学理论行为主义行政学的背景2｜｜1929年到1933年的经济危机和二战使西方各国放弃了传统庸俗经济学所倡导的自由放任的经济政策，开始了国家对经济的全面干预。与此同时，各国的行政管理在官僚体制、行政权力、行政职能等方面发生了根本性的变化。传统公共行政学面对社会的变革，显得苍白无力。行为主义行政学3｜｜二战后，以西蒙为代表的行为主义行政学者主张将逻辑实证主义应用于社会科学研究，他们试图建立一个价值中立的一般行政学。在行为主义的影响下，行政学研究更加醉心于运用科学技术的手段对错综复杂的公共行政活动做微观上的数量确定和精准描述，试图使公共行政学成为一门与政治分离的、以技术管理和工艺为主的科学。2TWO结构框架1｜｜目录第一章决策制定和管理型组织第二章管理理论的某些问题第三章决策的事实要素与价值要素第四章管理行为中的理性第五章管理决策心理学第六章组织的均衡第七章权威的角色第八章沟通第九章效率准则第十章忠诚与组织认同第十一章组织的剖析附录什么是管理科学西蒙的决策组织理论第一，组织首先是个决策过程，组织的基本功能就是决策——“管理就是决策”第二，组织的目标就是追求决策的合理性，而合理性取决于实现某一目的而合理选择的手段第三，组织影响论：权威、组织认同、信息沟通、培训、效率第四，组织平衡论3THREE西蒙决策理论西蒙决策理论1｜｜有限理性理论满意解一种非最优解.在处理实际系统优化过程中，由于人们对系统结构、状态、参数了解不充分，或对于系统信息掌握不完备，要求得系统严格的最优解是不现实或不必要的有限理性是指介于完全理性和非完全理性之间的在一定限制下的理性。有限理性是为抓住问题的本质而简化决策变量的条件下表现出来的理性行为。有限理性模型是指20世纪50年代之后，人们认识到建立在“经济人”假说之上的完全理性决策理论只是一种理想模式，不可能指导实际中的决策。赫伯特·西蒙（HerbentSimon）提出了满意标准和有限理性标准(BoundedRationalityModel)，用“管理人”取代“经济人”，大大拓展了决策理论的研究领域，产生了新的理论——有限理性决策理论。｜｜2西蒙认为现实生活中作为管理者或决策者的人是介于完全理性与非理性之间的“有限理性”的“管理人”。“管理人”的价值取向和目标往往是多元的，不仅受到多方面因素的制约，而且处于变动之中乃至彼此矛盾状态；“管理人”的知识、信息、经验和能力都是有限的，他不可能也不企望达到绝对的最优解，而只以找到满意解为满足。经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化。常用作经济学和某些心理学分析的基本假设。西方古典经济学中的“经济人”假设，认为人具有完全的理性，可以做出让自己利益最大化的选择。经济人与管理人1、决策者面临的是一个既定的问题。2、决策者选择决定的各种目的，价值或目标是明确的，而且可以依据不同目标的重要性进行排序。3、决策者有可供选择的两个以上的方案，面对着这些方案，通常在逐一选择的基础上，选取其中一个。假如方案基本是相同的，通常会作相同的决定。4、决策者对同一个问题会面临着一种或多种自然状态。它们是不以人们意志为转移的不可控因素。或者可以说决策者的偏好会随着时空的变化而变化。5、决策者会将每一个方案，在不同的自然状态下的收益值(程度)或损失值(程度)计(估)算出来，经过比较后，按照决策者的价值偏好，选出其中最佳者。有限理性决策的主要观点如下：（1）手段-目标链的内涵有一定矛盾，简单的手段-目标链分析会导致不准确的结论。（2）决策者追求理性，但又不是最大限度地追求理性，他只要求有限理性。（3）决策者在决策中追求“满意”标准，而非最优标准。4FOUR有限理性模型的评价有限理性决策在我国经济、政治的现实意义改革开放后，思想解放，我国行政决策的基本机制和规范“群众路线”和“民主集中制”并没有变，只是通过制度和程序的硬性约束，使得决策的价值观“人民利益”真正体现人民群众的利益要求。正确的决策有助于政治稳定，政治的稳定能在社会内外矛盾发生、发展和解决过程中扮演重要的角色，及时有效地解决问题，消除不安定因素，防止政治动乱，保持政治运作的秩序性、规范性和连续性。权力下放和决策的民主参与更好的弥补了中央决策的片面性，可以一定程度上解决有限决策带来的问题