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企业安全生产突发事件及体系建设讲座牛勇前二0一二年五月十五日课堂要求课堂内禁止喧哗，若有问题可举手提出，随时交流。手机调到静音，如需接打电话，请到教室外。课堂内禁止吸烟。一经验分享安全提示（突发）安全提示视屏安全经~1_办公室~1_5点着地[1]安全提示（突发）安全视屏安全经~1_办公室~1_5点着地[1]二为什么要培训环境事件应急处置？吉林双苯厂11.13事故和重庆开县12.23事故企业安全生产突发事件及体系建设讲座三国家安监局和环保部应急要求解读国家安监局和环保部应急要求解读2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂苯胺二车间操作人员违反操作规程，发生爆炸事故，造成8人死亡。事故发生后，由于对生产安全事故引发环境污染事件的严重性认识不足，而且没有事故状态下阻止含有大量苯、硝基苯等物料的“清净下水”进入松花江的设施和要求，也没有严格执行环境保护应急预案有关防止污染的规定，致使事故现场地面水进入“清净下水”排水系统，流入松花江，造成松花江水体严重污染。企业安全生产突发事件及体系建设讲座2006年1月6日，浙江省绍兴市上虞市长征化工有限公司六氯车间一反应釜发生爆炸事故，造成2人死亡。事故发生后，该公司利用已有的雨水回收系统和废水预处理池，收集了事故污水，经预处理后送入污水处理厂，没有造成环境次生污染。两起事故都造成了人员伤亡和经济损失。两个公司在事故状态对环境影响的不同结果表明，必备的防污设施和措施对防范危险化学品事故引发环境污染事件至关重要。企业安全生产突发事件及体系建设讲座各级安全监管、环境保护部门和各类化工生产企业都要充分认识到化工生产企业事故状态下“清净下水”收集、处置的重要性和紧迫性，认真吸取事故教训，全面查找在工艺设计、设施设备、应急管理、培训教育等方面存在的问题和漏洞，迅速制定、落实适合企业实际的针对性措施，提高预防事故和事故状态下防范环境污染事件的能力，确保安全生产和保护环境。要做好以下三个方面的工作：一、完善事故状态下防范环境污染的措施各类化工生产企业要组织专业人员对本企业防范可能发生的危险化学品事故污染环境的措施进行“会诊”。“会诊”的主要内容包括：（一）事故应急预案和环境应急预案是否科学合理，是否具有针对性和可操作性。操作人员岗位操作技能培训考核、非正常工况处置程序、应急预案演练的管理工作等是否已实现制度化、规范化及其实际效果。企业安全生产突发事件及体系建设讲座（二）关键生产装置、危险化学品储罐区和仓库是否配备事故状态下防止污染事件的围堰、防火堤等设施及其维护情况。（三）是否有事故状态下防止“清净下水”引发环境污染的设施和措施。已经有事故状态下“清净下水”收集、处置设施和措施的，要评估其是否科学有效，适应应急需要。企业安全生产突发事件及体系建设讲座二、开展在建、新建项目环境保护措施审查对已经开工建设的化工项目，要对设计方案中安全与环保措施进行专项再审查。审查的重点之一是项目设计方案是否有事故池或缓冲池等事故状态下“清净下水”的收集、处置措施。没有收集、处置措施的，都要补充设计予以完善，与工程主体设施一并建设和验收。企业安全生产突发事件及体系建设讲座对未开工建设的化工项目，设计方案都要充分考虑事故状态下“清净下水”的收集、处置措施，处理不合格不得排放。对已经通过安全评价和环境影响评价审查的，评价机构要对项目的事故状态下“清净下水”的收集、处置措施进行专项安全补充评价和环境影响风险补充评价，组织审查的机构要对评价报告进行再审查，确保评价报告明确此项具体措施。企业安全生产突发事件及体系建设讲座三、安全监管和环境保护部门要加强监督检查安全监管部门要督促企业自主开展反习惯性违章活动，规范职工安全生产行为；监督和指导企业开展全员安全技术培训，提高从业人员处理非正常工况的能力；督促企业加强夜间、节假日领导值班、关键装置和岗位巡查，规范和落实处置非正常工况的报告制度和确认制度。企业安全生产突发事件及体系建设讲座环境保护部门要组织开展环境安全检查，督促各类化工生产企业，开展环境影响风险评估；指导和监督企业制定并落实满足实际需要的环境应急处置措施。企业安全生产突发事件及体系建设讲座四应急预案的“一案三制”应急预案的“一案三制”2003年“非典”发生以来,国家开始重视和加强突发事件应急管理工作,逐渐形成了“一案三制”工作格局。“一案三制”“一案”就是指突发事件应急预案。“三制”是指建立健全应急的体制、机制和法制。企业安全生产突发事件及体系建设讲座应急预案：是应急管理的重要基础，是应急管理体系建设的首要任务。按照不同的责任主体，我国的应急预案体系设计为国家总体预案、专项预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案以及大型集会活动预案等六个层次。截止目前，全国纵向到底、横向到边的应急预案体系基本形成。企业安全生产突发事件及体系建设讲座应急管理体制：国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。2006年6月15日发布的《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》提出，要健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设。2007年11月1日起开始施行的《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定，“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。企业安全生产突发事件及体系建设讲座根据规定，把突发事件主要分为四大类并规定相应的牵头部门：自然灾害主要由民政部、水利部、地震局等牵头管理；事故灾难由国家安全监管总局等牵头管理；突发公共卫生事件由卫生部牵头管理；社会安全事件由公安部牵头负责。最后，由国务院办公厅总协调。企业安全生产突发事件及体系建设讲座应急管理机制：是指突发事件全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。2006年7月，《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》指出，要构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。企业安全生产突发事件及体系建设讲座应急管理法制：制订各级各类应急预案，形成应急管理体制机制，并且最终上升为一系列的法律、法规和规章，使突发事件应对工作基本上做到有章可循、有法可依。我国目前已基本建立了以宪法为依据、以《突发事件应对法》为核心、以相关单项法律法规为配套的应急管理法律体系，应急管理工作也逐渐进入了制度化、规范化、法制化的轨道。企业安全生产突发事件及体系建设讲座五应急程序应急程序企业安全生产突发事件及体系建设讲座N接警警情制定是否启动响应预案应急启动救援行动事态控制应急恢复应急结束总结评审应急调度启动中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位应急增援申请升级增援现场清理现场恢复现场恢复解除警戒善后处理事故调查区域救援政府救援医疗救护治安保卫安抚稳定现场监测专家支持监察监督Y发生事故单位必须在最快的时间内汇报公司应急救援指挥办公室（调度中心）快速启动应急救援程序按照应急救援预案进行救援指挥，成立现场专门救援指挥部，并发布命令。初步查明事故原因，采取应急措施，清理周围环境，防止事故蔓延，迅速向应急救援指挥部汇报，披露事故信息。制定事故救援方案，迅速采取科学措施，控制事故的蔓延，积极进行救援，使损失减少到最小，作好善后工作。组成事故调查小组，开展调查取证、召开分析会、分析事故产生原因，按照事故处理办法分清责任。按照事故责任大小，对事故责任人进行处理，做事故结论。对事故的原因最终确定。根据事故的原因和事故性质，提出防范措施，改进措施，检查应急预案实施的可行性，进一步完善和改进预案。为以后处理此类事故积累经验。技术专家组物资供应组治安保卫组后勤保障组善后处理组组事故调查前期取证组组新闻信息组专业资深专家，提供技术支持，制定合理的救援方案。负责保证抢险救灾所需的各类物资、设备的紧急调集和及时供应负责事故发生后人员的疏散、戒严、维持治安秩序保障交通畅通。负责抢险救灾人员的食宿接待、车辆调度、通讯保障等后勤服务工作。负责伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔、走访慰问等善后事务处理工作。对事故原因、事故责任、事故损失等情况进行前期的调查取证。根据应急救援指挥部的授权对外发布消息，保持与外界的沟通渠道，正确引导公众舆论。报告自治区煤监局、安管局等有关部门集团公司厂、公司事故类型、时间、事故原因、地点、人员伤亡等初步情况联络当地政府相关部门，迅速发出红色预警信号。迅速通知公司消防队和宁东防化救援大队。迅速通知园区医疗急救站和中心区医院。医护人员不能满足救护要求时联络社会力量。充分发挥当地社会联动救援队伍甚至当地社会的最大救援力量。企业安全生产突发事件及体系建设讲座六应急预案编制六应急预案编制综合应急预案（xx泄露、着火、爆炸预案）编制人：审查人：批准人：年月企业安全生产突发事件及体系建设讲座编制危险泄露着火、爆炸预案的目的，根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2009）对公司生产、贮存过程进行辨识，是否构成重大危险源。此预案从批准日起正式实施。企业安全生产突发事件及体系建设讲座目录总则：适用范围应急预案体系应急工作原则公司基本情况公司重大危险源与风险分析公司危险源概况生产过程中危险特性重大事故发生时对周边的影响公司重大事故应急救援预案1、指导思想2、应急救援组织机构3、应急响应4、响应程序：5、应急结束6、后期处置企业安全生产突发事件及体系建设讲座附件附件1、公司位置图附件2、公司平面布置图附件3、公司应急设施一览表附件4、事故状态下的求援电话表附件5、应急救援预案指挥系统职责附件6、重大事故的处置管理规定附件7、重大事故应急演练记录表附件8、应急培训计划附件附件9、演练附件10、应急预案管理附件11、危险化学品（物化性质说明）企业安全生产突发事件及体系建设讲座总则：1.编制的目的：为贯彻《安全生产法》及其它法律法规的要求，特编制本预案。2、编制的依据我国近几年相继颁布了一系列法律法规，对危险化学品、特大安全事故、重大危险源制定应急预案作了明确的规定和要求。例：《安全生产法》中华人民共和国主席令第70号《宁夏回族自治区突发公共事故应急预案》、等相关法律、法规和有关重大事故应急的文件，技术规范和指南性材料规范性文件。企业安全生产突发事件及体系建设讲座适用范围本预案适用于XXX企业重大安全事故的预防和处理。应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确事前、事发、事中、事后各过程中相关部门和有关人员的职责。本预案为泄露、着火、爆炸综合应急预案。各基层单位编写具体和应急处置措施。应急工作原则事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合”原则。企业安全生产突发事件及体系建设讲座公司基本情况厂址、占地面积、性质等企业安全生产突发事件及体系建设讲座重大危险源与风险分析根据国家标准（GB18218－2009）《危险化学品重大危险源辨识》的规定，贮存区域以及厂区内确定为危险目标。危险源概况Xx属于易燃易爆物质贮存量为XXX吨，构成重大危险源。XX属有毒物品贮存量为XXX吨，构成重大危险源。在生产过程中XX属于化工原料贯穿于整个生产过程，XX属于有毒产品，根据重大危险源定义整个厂区为重大危险源。XXX生产过程中危险特性特种设备企业安全生产突发事件及体系建设讲座重大事故发生时对周边的影响发生事故时可能造成居民区人员伤害的距离根据项目所在区域大气稳定度及预测值，整理出在发生污染事故时，可能使居民区人群受到不同程度危害的预测距离。危害预测距离水环境风险企业安全生产突发事件及体系建设讲座重大事故应急救援预案一、指导思想依据国家《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律、法规，本着“预防、自救为主、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合”的原则，企业安全生产突发事件