第四次全国经济普查单位清查办法总说明

第四次全国经济普查单位清查办法总说明2018.8主要内容一、普查方案概况二、单位清查办法三、清查表填报说明2一、第四次全国经济普查方案概况3《第四次全国经济普查方案》主要内容：（一）普查对象和范围。四经普的普查对象是我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。清查对象是辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、第三产业的个体经营户。4•（二）普查时点时间。四经普的标准时点为2018年12月31日。普查登记时，时点指标填写2018年12月31日数据，时期指标填写2018年1月1日-12月31日数据。5（三）普查方法。四经普清查摸底采取“地毯式”清查的方法，对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、第三产业的个体经营户进行全面清查。全面清查后，对从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位和抽中的个体经营户在其主要经营活动所在地进行普查登记，对建筑业法人单位在其注册地进行普查登记。6•在技术手段上，一套表单位登录国家统计联网直报平台填报普查表，非一套表单位和个体经营户主要采用PAD填报普查表。•在组织分工上，各级政府普查机构全面组织实施本行政区域内的普查。金融、铁路部门和军队系统按规定的普查对象、范围、内容单独开展系统内普查。7•在数据获取上，通过联网直报和PAD等方式采集数据，开展直接调查。同时各级普查机构还从部门取得单位名录信息、行政记录信息、业务量等资料。•在方法运用上，在全面清查的基础上，对法人单位和产业活动单位进行全面普查登记，对个体经营户进行抽样调查。8•（四）普查主要内容和表式设计。按照不同的普查对象，分设四类普查表及内容。对于一套表单位，主要普查单位基本情况、财务状况、从业人员及工资总额、能源生产与消费情况、生产能力、生产经营和服务活动、投资情况、研发活动、信息化和电子商务交易情况等。对于非一套表单位，主要普查单位基本情况、财务状况、从业人员及工资总额、部分行业经营情况、投资情况等。•对于个体经营户，主要普查基本情况，雇员支出、税费、房租、营业收入等主要指标。9•对于交通运输个体户，还将普查营业性运输车辆数、货运量等指标。•对于部门负责普查的单位，主要由金融、铁路部门及军队系统负责本系统普查单位的基本情况、从业人员及工资总额、财务状况等。•其他部门，将在配合各级政府普查机构统一普查单位信息的基础上，提供分单位业务量统计数据。10•（五）普查业务流程。•制定普查方案，普查区划分及绘图，普查指导员和普查员选聘及培训，编制清查底册，实施单位清查，登记准备，普查登记，普查数据检查、审核与验收，普查数据汇总，普查数据质量抽查，普查数据评估与发布，普查资料开发及普查工作总结等13个环节。•单位清查工作主要集中在2018年7月-11月；普查登记工作主要集中在2019年1-4月；普查数据处理工作主要集中在2019年4-9月。11•（六）普查工作纪律。普查方案明确了普查工作纪律要贯穿普查工作全过程，坚持依法普查。•（七）普查质量控制。普查方案要求全面加强普查全过程质量控制，各级政府普查机构要设立普查质量管理小组，根据《普查全过程质量控制办法》，建立本地区普查全过程质量控制标准和实施细则。12二、第四次全国经济普查单位清查办法13单位清查办法清查目的清查基本原则清查对象清查时间清查表式清查内容清查实施步骤14（一）清查目的15底数•摸清各类法人单位、产业活动单位以及从事第二产业和第三产业个体经营户的基本情况布表•准确界定第四次全国经济普查的对象与种类分工•明确地方普查机构与部门的普查登记责任（二）清查对象全部法人单位、产业活动单位第二、第三产业的个体经营户（有照和无照）16（三）清查时间安排：2018年7月底开始，2018年12月形成清查底册•普查区（小区）划分和电子绘图8月28日完成•地毯式清查9月5日—9月18日（全镇截止时间）•查疑补漏、市级验收10月20日前（全省截止时间）•清查全面结束11月3日前（全省截止时间）17清查指标填写时间要求1、各属性指标填写清查时的实际情况2、时点指标如：个体经营户从业人员数等填写2018年6月30日数据3、时期指标如：营业收入等填写2018年6月30日的累计数18（四）清查方式•军队系统单位和位于军事管理区域内的单位除外•使用PAD进行“地毯式”逐一入户清查（保密单位采用纸质调查表）•国家下发的人民银行、银保监、证监、铁路部门单位名录只填两项指标（单位所在地址和运营状态），不入户，只定位。19（五）清查表式和清查内容•基层表1、法人和产业活动单位清查情况（PAD）2、个体经营户清查情况（PAD）3、法人单位、产业活动单位和个体户工作底稿20（六）清查工作的实施步骤•单位清查工作包括普查区划分及绘图，普查指导员和普查员选聘与培训，收集整理部门数据，编制清查底册，“地毯式”清查，数据编码与审核，查疑补漏，数据检查与评估分析，上报清查结果与编制普查名录等9个环节。21“地毯式”清查•清查告知：全面宣传，发放一封信•线路规划：熟悉线路，明确分工•资料准备：导入全县清查底册和普查区电子地图，普查员用品22不挂牌的单位或个体户的清查餐饮：只做外卖，没有门面，只有厨房，可以利用美团、饿了吗等服务类APP帮助查找电商微商：与快递公司、快递员联络，取得有业务合作关系的隐藏在小区内的电商、微商的联系方式个体运输户：货运，取得大的市场外拉货的车上留有的联系方式；从市场经营户中取得与其经常联系的个体运输户的联系方式；代驾：取得与酒店有合作的关系的代驾人员的联系方式休闲观光活动：养鱼塘，提供钓鱼服务；农户在农闲及旅游季提供的住宿、餐饮等农家乐也是清查的对象，可以归为休闲观光活动个体施工队：询问村里的书记、文书，本村内是否有在外地的施工队，取得联系方式，纳入清查对象2426入户清查•1.采集建筑物信息；保密单位不得定位！•2.判断清查对象类型：•填不填表•填哪张表27入户清查•不填表的单位：–军队系统普查对象–不符合单位划分规定：注册未经营、2018年以前关闭不符合产业单位条件的内设机构–一产个体经营户（纯农业，行业大类01-04）–国家下发的金融铁路名录只填两项：地址、运营状态（不入户）28入户清查•2018年年内关闭的属于清查范围•不通过PAD填表–未领证照的法人单位本部（平台生成）–保密单位（填纸质调查表）29入户清查•3.填写清查表先根据单位名称、统一社会信用代码或组织机构代码查找底册，支持模糊查询如底册中没有查询到该调查单位，再新增调查对象304.PAD端审核改错A强制性审核B准强制性审核C核实性审核315.核实普查区清查底册单位，补填清查表正常纳税单位缴纳社保单位机关事业单位6.部门协助、清查公告7.上传（或导出）清查表和清查底册32数据检查与评估数据检查：县级抽取一定比例（至少3个）的普查小区如：法人单位或产业活动单位的漏登率高于3%，个体经营户的漏登率高于5%，该小区的所有单位和个体经营户要重查。（复查法人单位数—清查法人单位数）/复查法人单位数*100≥3%个体经营户的漏登率高于5%上报清查结果•11月3日前–完成清查数据的审核验收–撰写清查工作总结–清查数据和相关部门资料之间的差异分析报告34（七）清查的基本原则部门参与聚焦核心：找全、查清、划准普查对象优化手段：广泛使用部门资料；PAD采集清查数据；智能赋码技术编码全面协作：统一工作要求、统一统计标准、统一普查名录；各级分工明确、专业参与审核、确保数据质量。35三、清查表填报说明361、《法人单位和产业活动单位清查情况》（621表）2、《个体经营户清查情况》（622表）371、法人单位和产业活动单位清查情况（621）统一社会信用代码根据市场监管部门发放的营业执照，民政、编制、司法行政、农业等部门发放的登记证书填写，尚未领取加载统一社会信用代码执照或证书的单位，免填本项。统一社会信用代码长度为18位。没有统一社会信用代码的单位，如有原技术监督部门颁发的《中华人民共和国组织机构代码证》，可填写组织机构代码证书上的代码，在填写时注意不要填写代码中间的“-”。组织机构代码长度为9位。38单位详细名称根据市场监管部门发放的营业执照，民政、编制、司法行政、农业等部门发放的登记证书填写，或根据单位公章填写。不应填写简称；如单位名称全部为汉字，各汉字之间请勿填写空格；有两个或两个以上名称的单位，应填写一个单位名称，同时用括号注明其余的单位名称。法定代表人（单位负责人）根据市场监管部门发放的营业执照，民政、编制、司法行政、农业等部门发放的登记证书填写，或据实填写。只填写人名，不需填写职务、职称、称号等。39单位所在地指单位实际从事业务活动所在的详细地址。通过定位，PAD将自动填充单位所在地的地址信息，普查员仅需根据实际情况进一步细化“街（村）、门牌号”一栏的情况。注意几点：（1）街道门牌号应当按照“XX路XXX号”的方式填写，道路名和门牌号码一定要具体、完整。40（2）对于没有门牌号码的单位，尽量参考“XX路与XX路路口东100米”的方式填写，或者选取同一路段内附近的明显地标性建筑，参考“XX路XX大桥南300米”的方式填写。（3）对于没有街道名称的单位，选取同一区域内附近的明显地标性建筑，尽量参考“XX村XX大桥南300米”的方式填写。（4）在同一座建筑物内，有多家单位的，应具体写明房间号，如“XX路XXX号XX室”，没有房间号的参考“XX路XXX号X层西侧”的方式填写。41单位注册地指单位在审批登记部门登记注册的详细地址。根据市场监管部门发放的营业执照，民政、编制、司法行政等部门发放的登记证书中的“住所”填写。建筑业单位必须填写本项，非建筑业单位如果单位注册与单位所在地一致，可免填本项。联系电话固定电话或移动电话至少填写一项。42主要业务活动单位实际从事的社会经济活动。调查时，应询问单位目前所从事的主要业务活动包括哪些，按照各项业务活动取得的收入占比从高到低，或按各项业务活动的重要程度从高到低，依次填写1-3项主要业务活动。43填写时，按照“动词+名词”或“名词+动词”的形式填写，动词用于描述业务活动的类型，名词用于描述商品或服务的名称，无法用动词和名词描述的业务活动也要力求确切且具体。正确填写示例：“硒鼓零售”、“打印机耗材零售”、“普通小学教育”、“妇产医院”，错误填写示例：“办公用品（不具体的名词）零售”、“打印机耗材销售（不具体的动词）”、“教育（不具体）”、“医院（不具体）”。44编写：经济活动代码注意几点：（1）不能照抄营业执照或登记证书中的经营范围或业务范围。（2）主要业务活动1-3，每项只能填写1种活动，不应将单位从事的所有活动均填写在主要业务活动1内。46（3）如出现以下情况，需与清查对象再次核实统一社会信用代码、单位详细名称、主要业务活动等内容的填报是否准确：主要业务活动填写为银行、融资租赁、财务公司、汽车或消费金融服务、小额贷款、证券市场、基金、保险、信托、金融资产管理等，而“资料来源”不包括人行、银保监、证监或金融办等部门；主要业务活动填写为铁路运输，而“资料来源”不包括铁路部门；主要业务活动填写为房地产开发经营，而“资料来源”不包括统计名录库一套表单位等。47机构类型分为企业、事业单位、机关、社会团体、民办非企业单位、基金会、居委会、村委会、农民专业合作社、农村集体经济组织等。（1）企业：持有市场监管部门发放的《企业法人营业执照》《个人独资企业营业执照》《个人独资企业分支机构营业执照》《合伙企业营业执照》《合伙企业分支机构营业执照》，或《营业执照》（登记事项类型不含“农民专业合作社”、“个体工商户”和“个体户”字样）；未经部门批准，实际从事生产经营活动、且符合产业活动单位条件的企业法人的组成部分。48（2）事业单位：持有编制部门发放的《事业单位法人证书》，以及事业单位法人的本部和派出机构，或“资料来源”包含“编制事业”。（3）机关：县级以上各级党委及其所属部门、人大机关、人民政府及其所属部门、政协机关、监委会、法院、检察院机关、各民主党派和工商联机关、乡镇党委和人