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1旅游工作会议讲话材料精选汇编吉安市人民政府办公室调研科2009年9月2在全市旅游工作会议上的讲话大连市长夏德仁（2005年1月31日）同志们：今天的会议很重要。市委、市政府高度重视大连旅游业的发展，此前市委常委会专题听取了旅游局的工作汇报，也听取了今天会议准备情况的汇报。刚才，振万同志的报告全面总结了过去的经验，同时对新的一年和今后一段时间如何发展旅游业做了工作安排，希望各有关部门和有关地区认真加以落实。大连是辽宁的重要旅游城市之一，旅游总收入在全省占的比重比较高，应该为辽宁省的旅游事业发展做出特有的贡献。这就要求大家要有责任感，要很好地贯彻省旅游局对发展大连旅游业的要求。这次会议出台的《市委、市政府关于加快旅游业发展的意见》，对2005年和今后一段时期大连旅游业的发展做了部署,这个意见是经过认真讨论的，各个部门都进行了会签，出台了一些政策。希望在具体贯彻落实中能够得到各个部门的支持。过去几年,大连的旅游工作取得了较大的成绩。2004年，全市实现接待海外游客52万人次，占全省的48.1%，在全国各城市中排在第15位；旅游创汇3.5亿美元，占全省的57.2%，在全国排第9位；接待国外游客人数在含直辖市的全国城市中排第10位，领先全省。尤其是最近这几年，大连旅游业呈快速发展趋势。1999年到2001年，我市接待海外游客和旅游创汇两项指标连续3年以每年30%的速度递增，在全国创造了一个奇迹，被旅游界的同行誉为“大连速度”。从1999年开始，我市接待国内游客以每年100多万人次的速度递增，旅游总收入从61亿元增加到135亿元，平均每年增加约14.8亿元，所占GDP的比重由6%增至9%。由于旅游业所关联的产业较多，为我市的GDP增长做出了很大贡献。去年7月，吴仪副总理来大连参加软件交易会，提出要专门听取旅游工作汇报，说明国家领导对大连的旅游事业是肯定的。去年我市旅游业发展有以下几个方面的特点。一是在旅游促销方面做了大量工作。大连旅游业在全国率先启动了旅游促销大篷车，4年内总行程5万公里，招揽游客650多万人次，实现旅游总收入42亿元，促销效果明显。去年赴京津两地旅游促销活动也很成功，市里组团到京津两地的社区宣传的大连旅游，吸引两地市民来连度假。北京人比较喜欢看海，而且从北京到大连很方便，有两个途径，一个途径是乘飞机，50分钟就到了；另一个途径是从天津坐船，傍晚看大海和晚霞，天亮到大连观光、游览，玩上两天，周末再回去。去年京津游客到大连来的很多，说明这个促销活动是比较成功的。二是增加了大连旅游的新元素。去年，吴仪副总理来大连，在听取大连旅游业汇3报时，提出大连要搞夏季“3S”旅游，即阳光（Sun）、沙滩（Sand）、大海（Sea）。吴仪副总理提出建议之后，旅游局行动很快，迅速制定了切实可行的工作方案。以一个整体概念向游客宣传大连的夏季旅游产品，这个概念现在已经在国内外产生了较大的影响。在此基础上，市旅游局又提出了冬季“3S”（温泉Spring、运动Sport、购物Shopping）的新概念。我们的工作就要有这样的创新精神，要不断研究新的思路。去年在夏季“3S”和冬季“3S”新的品牌方面,大家做了很多积极的工作,下一步还要继续努力。三是打造了“浪漫之都”的城市品牌。这是全国唯一一个注册的城市旅游品牌，很值得骄傲。国家旅游局何光暐局长亲自题词，挂在我的办公室。在新的时期创造旅游品牌，也是一个创新，希望大家能够很好地利用这个品牌。四是推进了旅游基础设施建设。目前大连有旅行社300多家，星级饭店121家，旅游景点160多处，全市可用于旅游接待的床位13万张。圣亚海洋世界、极地馆、金石滩、老虎滩海洋公园、水上人间、冰峪沟、安波温泉和滑雪场等一批大的旅游项目相继建成，为我市旅游业发展增添了后备力量和新的活力。去年的旅游工作亮点非常多。今天的会上对2004年度的旅游工作先进单位和先进个人进行了表彰，我代表市委、市政府向这些先进单位和个人表示祝贺，希望大家再接再厉，在新的一年里做出新的成绩。下面我再讲两点意见。一、要高度重视旅游业，进一步提高对旅游业的认识我给大家讲几件事情。第一件事是1999年在大连召开国际旅游研讨会时，有一位美国学者提出，21世纪全球最具发展潜力的产业有两个，一个是IT产业，一个是旅游业。IT产业已经被实践证明是非常有希望的，旅游业也是如此。全球的资源是有限的，我们不能靠高投入、低产出、高消耗、低效益的模式来发展经济。应该发展那些低投入、高产出、低消耗、高效益、无污染的产业。IT软件业、旅游业都是无污染的，投入都比较低，而且效益都比较大。第二件事是去年大连的外事活动比较多。中央做出东北老工业基地振兴战略后，大连成为国际友人和外国投资者关注的焦点。去年，日本仅县知事就来了近20人次，有的知事一年来了3次。他们来大连除了谋求和我们在经济、社会发展方面进行全面合作之外，有一半的知事是来做旅游推销的。大连是日本对中国第二批开放旅游签证的省市之一，很多日本人认为这是一个契机，纷纷来连推销旅游。在旅游促销这件事上，我们做得还不够，我们在出国招商的过程中，从来没有专门推销过大连的旅游业，虽然这其中也有旅游项目的招商引资，但是从未把大连作为一个整体的旅游城市在国外推销过。政府组织到国外的旅游促销，是政府职能的一个组成部分。推销旅游是促进一个地区、一个城市发展的非常重要的方面。4第三件事是香港的“自由行”带动了香港经济的恢复发展。大连和香港比较相似，都是陆路的终端。不像一些中心城市，即使不促销大家也会来这里从事公务、购物等，这些城市自然会繁荣起来。而大连不同，距离大连最近的北部城市是营口，有170公里，到沈阳330多公里，再往北到吉林和长春是700多公里，到哈尔滨900多公里。如果我们不宣传，大家就不会到大连来，他们完全可以去沈阳、长春和哈尔滨购物。大连商业、服务业的发展，必须要靠旅游业来拉动。大连市的人口较少，商业设施又那么多，如果冬季没有大量的游客来大连，我们有的商店肯定要关门。东南亚金融危机后，香港经济不景气，中央给了香港两个政策，一个是CEPA（内地与香港更紧密经贸关系安排），一个是“自由行”。CEPA有个长期的发展过程，但是“自由行”对香港经济的拉动是非常直接的，是立竿见影的。第四件事是我去年11月份在北京领取了“2004CCTV中国最具经济活力城市”和“市民满意奖”两个奖项，组委会对大连的评语很多都与旅游有关。评价词中讲到：大连注册了中国“浪漫之都”的城市品牌，是一座集大气与浪漫于一身的海滨城市。后面讲到的服装和足球，也与旅游相关，都是大连的旅游品牌。这说明，一个城市的影响和旅游业的发展是紧密相关的。大连不仅是一个工业城市和港口城市，更重要的是一个旅游城市。从去年开始，我们按照中央11号文件的要求，建设一个中心、四大基地，尤其是把东北亚重要国际航运中心作为大连的城市定位来发展。建设国际航运中心与发展旅游有着紧密的联系。世界上任何一个国际航运中心都是旅游城市，纽约、伦敦、鹿特丹、阿姆斯特丹等等，都是非常著名的旅游城市；大连老港的改造，要先建设一个高水平的国际旅游港，这个国际港既是旅游基础设施，又是国际航运中心的一个重要组成部分。与国际航运中心相关联的几大中心，和旅游事业也都有密切关联。比如国际贸易中心，旅游者到大连必然要购物，购物就会促进物流的发展，把商品聚集到大连。作为贸易中心，如果没有旅游的支持必然建立不起来。金融中心也是这样，旅游事业发展了，游客带着信用卡到大连来消费，就带动了银行结算事业，必将促进金融业的进一步发展。我讲这几件事情，希望大家对旅游业要高度重视。加快发展旅游业不是可搞可不搞的事情，而是必须要做好。我们需要通过旅游业的发展，进一步提升城市活力和国际化水平，进一步改善城市的投资环境。要发展旅游业，就必须按照国际化的标准来建设基础设施。去年我们对旅游厕所进行了改造，我看了几个改造后的厕所，都很好。要想让国内外游客来大连旅游，首先要把基础设施建设好，这是最基本的要求。通过旅游基础设施建设，可以提高城市的国际化水平。另外，旅游业的发展可以推进与国外民间的交流。大连现在和日本许多城市的关系比较好，其实都是通过旅游事业发展促进的。我们每年组织的国际服装节、赏槐会、5烟花爆竹迎春会，都吸引了大量日本游客到大连来，促进了我们和日本民间的友好交往，也推动了经贸往来。二、对今后旅游业发展的几点要求1、积极推进旅游大项目建设。要通过旅游招商引资，加速旅游项目特别是大项目的开发建设。在引进大项目的过程中，要特别注意克服两个问题，这两个问题也是制约大连旅游发展的两个瓶颈。一个问题是大连玩的地方比较少。大连旅游到目前为止，仍然是以海滨风光为主，虽然风光比较漂亮，但是消费的地方少，像极地馆、圣亚海洋世界这样知名的景点比较少，游客看完风光后，没消费多少就离开大连了。要进一步加强旅游项目建设，引进更多的国际一流的大公司来开发，建设一批具有国际水准的旅游大项目。金石滩的主题公园、星海湾原来策划的星期五大道等必须加快建设。要解决的另一个问题是大连旅游的季节性问题。大连夏天比较热闹，冬天天气比较冷，但又没有冷到像哈尔滨可以搞冰雪节的程度。半冷不冷的状态使冬季来连旅游的人流急剧减少。我市不少旅游企业夏天使劲赚一把，到冬季就关门大吉。这种现象大大制约了旅游业的发展。要通过招商引资，建设一批冬季旅游大项目。今年冬季好一些，安波的温泉、滑雪场，市内几个温泉宾馆等都不错，但还可以再加强。比如，瓦房店的温泉资源比较丰富，要加大开发力度。开发温泉项目，还要注意加强规划，整合资源，减少浪费，提高水平。安波温泉我去了几次，感觉层次较低，要高起点、高水平重新规划一下。我们的地热资源是有限的，不能造成浪费，要认认真真搞几个高水平的温泉宾馆。要引进外国人来建设这些项目，可以让日本人和韩国人来建，建成具有国际水准的旅游项目，其实这类项目的资金投入并不多。特别是冬季温泉，很吸引人，日本和韩国的游客尤其喜欢，要按照他们的水准来做。2、加强旅游营销工作。要加强广告宣传力度，政府要继续增加投入。去年，我们在CNN和中央电视台做的旅游广告，效果很好。今年还要接着做，而且要扩大范围、增加投入。要有针对性地推销大连夏季和冬季“3S”旅游，盯住几个市场：一是日韩市场，这是我们的传统市场；二是北欧市场，这个市场也很大，北欧人喜欢晒太阳，要加大宣传，吸引北欧人来大连旅游；三是俄罗斯市场，尽管俄罗斯也是欧洲国家，但我建议将其作为一个单独的市场来开拓。大连有很多俄罗斯人喜欢的地方，如一些俄罗斯风格的建筑。作为远东地区的主要出海口，俄罗斯人对大连的印象也比较深刻。俄罗斯民族追求生活高品质，喜欢晒太阳、喜欢旅游。我们必须抓住这个特点，加大对俄罗斯市场的开拓力度。在交通方面，大连机场要争取开通更多的国际航线，大连港要争取更多国际游船停靠。在开拓国际市场的同时，要积极探索旅游合作的新机制。要加大区域联动与合作的力度，在省旅游局的支持下，与沈阳、鞍山，省外与长春、哈尔滨合作发展旅游6业。一个旅游城市，仅仅是一个点，如果和若干旅游城市连接起来就可以形成一条线或一个面，形成规模效应。3、提高旅游行业服务水平。要强化旅游行业的服务理念。大连旅游的硬件设施不次于国内其它地方，与南方相比，我们的旅游基础设施、硬件方面并不差，我们最根本的弱点是服务水平不高。我们必须转变观念，提高服务水平，要用优质的服务来发展旅游品牌，树立城市形象。今天不少旅行社的负责人到会，希望你们加强对导游员、服务员的培训、教育，导游员、服务员处于旅游产业的第一线，他们的形象代表每一个旅游企业的形象，更代表着大连的形象，必须认真培训好。旅游行业，特别是涉外部门从业人员必须达到一定的外语水平。要在全行业，包括酒店业、餐饮业和零售业加强对服务理念的宣传，要提倡国际化水平和国际标准。4、引进先进的旅游经营理念。根据我国加入WTO的承诺，外资已经进入了我市的酒店业和旅游景点。旅行社的引资步伐相对比较滞后，从2003年7月10日开始，外商被允许有条件地设立控股和独资的旅行社。这个方面的潜力是很大的，相比之下，我市的300多家旅行社还有很大空间。要借新一