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第六章社会行动一、社会行动的涵义二、社会行动的工作策略三、社会行动中工作者的角色和方法四、社会行动的评价与讨论教学目的与基本要求教学要求：掌握社会行为的涵义、基本假设和目标；了解社会行为的发展历史；重点掌握社会行动模式的任务、策略，以及此模式下工作者的角色和工作方法。在此基础上，反思此模式的优劣，并思考此模式在中国农村社区和城市社区发展过程中的应用空间及可行路径。教学学时：4学时教学方法：案例讨论、课堂讲授=29670&rowsst重庆万盛因与綦江合区后的经济利益问题发生群体游行抗议事件，并演变为骚乱。民众与现场武警和防暴员警发生冲突，多人受伤。10日下午开始，重庆万盛区民众开始游行。他们举着「还我万盛，我们要吃饭」横幅，街道上大部分商店闭门，门上还贴有「还我万盛区繁荣」标语。目击者估计参与游行上万人，其中不乏老弱妇孺。现场民众一度与武警冲突。民众用砖头、石头袭击员警，而警员则用警棒殴打群众。据了解，养老、医疗保险降低，以及商业萧条是这次抗议行动的主要原因。据悉，万盛区在去年10月经国务院批准并入綦江，原綦江县同时改为綦江区，而万盛则成为綦江区辖下的万盛经济技术开发区。原万盛区居民对此感不满，他们指万盛经济发达程度超过綦江，并入綦江后万盛的居民福利被拉低。利益受损民众不满部分市民表示，「綦江和万盛合区后，我们的社保、低保、医保都降低了。现在万盛的街道到处脏、乱、差，本周一早上5点，万盛海棠小月社区两名保安被小偷打成重伤。」而重庆市政府网在11日下午2点表示群众的合理诉求，各级政府会认真研究回应，但要通过合法程式来反映，绝不允许采取非法手段，对打砸抢者要严肃处理，追究法律责任。重庆市委、市政府要求，两区政府认真化解矛盾和问题。意见中还提到确保万盛的社会养老保险、医疗保险个人帐户资金不减少和企业经营中产生的营业税三年内先征后返并简化审批手续等群众目前关心的问题。对于居民的做法你如何评价？对于政府的处理方式你怎么看？你是一名社会工作者，你打算如何介入此事？第一节社会行动的涵义一、社会行动的概念（1）社会行动含义社会行动是组织社会上受到忽视、压迫或受政策不合理对待的低下层群体，通过集体行动，采用非正规的途径及较多运用冲突对峙的策略，争取第三者支持，以伸张居民权益，向当权者争取群体的本身利益，以期获得应得的资源，使社会权力、地位和资源得到合理的再分配，并在过程中提升参与者的社会意识，改变他们的无能及无助感，达成更公平、更公正的社会。1、以社会上的低下层群体为工作案主。2、社会行动的本质是现存的建制下所进行的有限度的社会改革。3、社会行动的目标是争权益和资源的重新分配，并且通过行动的过程。社会行动的基本特点：第一节社会行动的涵义第一节社会行动的涵义一、社会行动的概念（2）社会行动基本要素①社会行动的对象——低下层社会群体。他们得到的社会资源极为有限，拥有极少的权力和社会地位。他们中的许多人都处于边缘地位，备受社会人士的忽视，得不到适当的社会关注，甚至还收到不公平政策的压制和剥削。（1）经济上最缺乏市场价值的人士，如贫困者和失业人员（2）政治上最缺乏自我组织的人士，如不太参加投票选举活动，也不太会运用合法途径来表达自己的意见和要求（3）社会上最缺乏选择权力的人士，如在教育和就业等机会面前无法选择的人群（4）文化上最受身份歧视的人士，如他们经常被贴标签，使周围的人对其有“刻板”评价等。第一节社会行动的涵义更多的时候是迷茫和无助下岗工人无法回到原有的产业结构链中去，只能以捡破烂为生。农民工招聘会遭遇尴尬，近半数农民工不识字有时候歧视是“不能承受的生命之重”一、社会行动的概念（2）社会行动基本要素②社会行动的本质：是在现存的建制下，改变不公平的政策，达致有限制的改革。而非推翻整个社会制度或改革整个政治和经济的社会结构，也非社会运动和社会革命。第一节社会行动的涵义一、社会行动的概念（2）社会行动基本要素③定义：假定有一群处于不利的群体，他们需要被组织起来，联合其他人去向整体社会争取社会资源及取得符合民主及公义的对待。第一节社会行动的涵义第一节社会行动的涵义二、社会行动的基本假设社会行动假定社区内有些处于不利地位的人，他们通当权者存在着利益的冲突。这些利益冲突反映了弱势群体的利益未被重视及受到不公正的剥削，社会上出现了不公平合理的制度和政策。冲突或分歧很难通过协商或运用制度以内的途径获得缓和或解决，这样弱势群体就需要组织起来，与他人联合，并根据社会正义或民主的理念，以强制性的措施向当权者施加压力，最终迫使他们让步。第一节社会行动的涵义二、社会行动的基本假设1、利益冲突冲突出现的三种可能：一是可能由于处于当权地位的群体对资源贫乏的群体缺少了解和关注；二是可能彼此缺乏正常的沟通渠道，无法反映各自的需要；三是可能存在不公平的资源分配及决策分配不均。2、冲突假设社会问题产生于冲突，用局部冲突的方式解决社区问题利益的忽视及受到剥夺的弱势群体，有权获得更符合社会公正与民主的资源及待遇。制度和政策不公正形成的冲突和分歧，通过协商和正规途径不容易获得缓和。第一节社会行动的涵义三、社会行动的目标1、总目标——改变不公平政策，实现一定程度的社会改革2、任务目标——争取权益和资源的重新分配3、过程目标——提高自我意识、社会意识和认识团结的重要性。第一节社会行动的涵义第一节社会行动的涵义四、社会行动的历史1、孕育期20世纪30年代，一是社会福利的责任，开始由志愿团体转移到政府部门；二是公共福利大量运用“社区组织过程”来推行；2、发展期。20世纪60年代，国家推行社区行动计划，社区工作受到权力和冲突理论的影响。此阶段社区工作开始脱离早期的自助共识的概念，接受一些权力和冲突的理论，分析问题的视角也走向政治化，更加关注社会结构对个人处境的影响。第一节社会行动的涵义3、衰落期20世纪70年代到80年代，社区工作的重心开始转移到一些特定的人群，并且从批评社会政策向通过正规渠道来表达意见转变第一节社会行动的涵义第二节社会行动的工作策略一、社会行动策略与形成的讨论二、社会行动的策略与形式三、运用社会行动策略的原则第二节社会行动的工作策略一、社会行动策略与形式的讨论社会行动策略的主要目标是让特殊群体或问题得到社会的关注，并重新进行资源分配。第二节社会行动的工作策略一、社会行动策略与形式的讨论拜因认为：社会行动有两种策略：交易策略和对峙策略。交易策略指可在正规组织架构和制度下解决问题。（温和型）对峙策略指在传统的正规组织架构下不能解决问题是采用较为激进的手段达成目标。二、社会行动的策略与形式1、对话性行动：游说、请愿、宣传2、抗议性行动：签名、记者会、请愿游行3、对抗性行动：罢工、拖欠或拒交有关费用，公民抗命4、暴力性运动：打砸、追打、投掷第二节社会行动的工作策略三、运用社会行动策略的原则1、渐进原则2、争取让步而非破坏原则3、行动的连串性4、争取舆论支持，避免使用暴力5、认真考虑有关因素——群众的资源，投入程度，社会气氛，事件本质第二节社会行动的工作策略西方国家，人们怎样维权新西兰行行有仲裁员在新西兰，许多行业都有自己的仲裁机构，比如家电、电力、煤气等等。在这些仲裁机构中，仲裁员主要为律师，但并不局限于律师，也包括一些公信力很高的长者。如果出现侵权事件，通过仲裁，消费者与经营者达成共识，即可终局。双方不得反悔，也不得上诉。比如，消费者发现电力公司有任何侵权行为，如费用计算错误、未提前告知而突然停电、突然停电造成电器损坏等问题，可以直接找电力仲裁机构，仲裁员通过与电力公司进一步交涉，设法帮助消费者找到公平合理的解决办法。所有服务仲裁机构都不会向消费者收取任何费用。机构经费来源，主要是靠各行业经营者每年缴纳的会费。如新西兰所有的电力公司每年都要向电力仲裁机构缴纳一定会费，如果某家公司当年出现投诉，第二年该公司就要缴纳更多的会费，遭到的投诉越多，向仲裁机构缴纳的费用也就越多，这让许多行业更加自律，可谓一举多得。德国律师医院办公随时解决纠纷为了有效减少各种医疗纠纷，德国很多医院出现了院内律师。皮特斯博士是汉堡一家综合医院的医生。他告诉记者，院内律师的职责有三：首先，防患于未然，帮助医院提供更规范化的服务，比如起草各种合同，保护患者与医院双方的权益。其次，出现医疗纠纷时，进行院内调解。最后，万一调解失败，院内律师就要为州内的“医疗事故调解处”提供各种证据，以判断医疗事故中医生有无责任、责任大小以及赔偿金额。院内律师不仅保障了患者权益，也使医患关系更加和谐。法国温度不适要遭起诉对于公共场所的温度，法国有严格要求，尤其是在人口密集的车站、商场等，室内温度要求在20摄氏度左右。如果因为地处地下或无法自然通风，必须安装空调或大型风扇来调节温度。如果因为温度不适合而出现有人发病的情况，该公共场所负责人将遭到起诉。第三节社会行动中工作者角色与工作方法一、社会行动中工作者的角色（1）倡导者（2）行动者（3）教育者（4）资源提供者第三节社会行动中工作者角色与工作方法二、社会行动的工作方法（一）社会行动的介入方法1.集体行动多数居民无权无势，因此人数和团结是对当权者最直观的压力。2.由居民的切身问题及具体事件介入只有如此才能充分调动当地居民的积极性，引起共鸣。人多数在只有涉及自身利益时才会响应。第三节社会行动中工作者角色与工作方法二、社会行动的工作方法3.较多运用冲突策略及非建制的途径当问题无法或不能通过正常途径解决时，冲突、对峙或破坏性策略往往有可能具有成效。4.争取第三者支持第三者通常指社会大众、传播媒介及有影响力的人士。第三节社会行动中工作者角色与工作方法二、社会行动的工作方法（二）社会行动的介入步骤1.酝酿期找出共同关注问题，进行资料收集，预估群众反应与参与意愿，初步制定争取事件目标及对手的反应。第三节社会行动中工作者角色与工作方法2.宣传组织期广泛宣传社区问题，1.召开领袖座谈会召开居民大会2.将代表组成关注组（a）推举代表，成立小组或3.由小组协助召开居（b）定出争取的要项民大会（c）通过争取的行动系列（d）统一步伐，团结士气第三节社会行动中工作者角色与工作方法3.行动期（A）对话性行动1.接触官方，尝试约见并陈述意见。2.进行调查，收集数据。（B）抗议性行动1.进行签名行动，争取基层支持。2.发动群众参与行动，迫使对方谈判或让步第三节社会行动中工作者角色与工作方法3.行动期（C）对抗性行动1.直接干扰部门运作2.争取第三者的了解及支持，迫使谈判及让步。4.总结期1.问题得到改善。2.总结及检讨行动。第三节社会行动中工作者角色与工作方法（三）策划社会行动的考虑因素（A）目标（B）工作者及群众的工作取向（C）组织考虑（D）盟友及对手（E）当权者（F）战术第三节社会行动中工作者角色与工作方法（A）目标1.列出长远目标。2.行动的短期目的是什么？3.短期目标达到后如何走向长期目标？4.行动是否对民众生活质量有实质改善？5.能否使民众觉得有权？6.可否改变不合理的权力关系？第三节社会行动中工作者角色与工作方法（B）工作者及群众的工作取向1.工作者如何看待社会财富分配？用什么手法改变社会？2.工作者期望自己认同行动及投入的程度如何？3.在社区内谁关心这个问题？他们能否参与？a.这是谁的问题b.如果成功了，他们得到什么？c.有何风险？d