产权改革与主协调律师实务

产权改革与主协调律师实务主讲人:江超SunkindCEO主要内容一、产权改革、人权保护与律师使命二、产权改革路径选择与法律政策框架三、产权改革中的最佳主协调人——律师四、产权界定、纠纷调处与律师实务五、国有企业整体改制、主业改制与律师实务六、国有大企业辅业改制分流与律师实务七、国有产权转让与律师实务八、经营者复杂劳动产权定价与律师实务九、公司治理与律师这就是为什么一、产权改革、人权保护与律师使命中共中央关于修改宪法部分内容建议：宪法第十三条修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”宪法第三十三条增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权。”“人权”概念写入宪法，表明国家的价值观将发生历史性的变化，它将成为国家机构遵循的最高准则。“产权”——所有制的核心和主要内容：物权、债权、股权、知识产权等介入产权改革保护基本人权——产权与人权——产权改革与人权保护——律师使命：介入产权改革，保护基本人权——律师介入产权改革举措的意义：宣言诗、宣传队、播种机！十六届三中全会后的产权市场化进程•从两届政府的施政纲领对比看产权市场化•国有经济战略性调整的五大突破性举措——明确提出国有经济战略性调整的方针——明确提出法人治理结构是公司制的核心——明确提出股份制是公有制的主要实现形式——明确提出建立健全现代产权制度——明确提出下岗分流转向改制分流全面深化产权制度改革的内涵•继续调整国有经济的布局和结构，改革国资管理体制。——各级国资委成立的意义•继续探索有效的国有资产经营体制和方式。•深化国有企业改革,建立健全现代企业制度。——按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。•劳动、人事、分配制度改革配套进行。全面深化产权制度改革的主旋律主旋律：从上到下，依法有序；阳光事业，规范运作。——四中全会《决定》：14次强调“规范”二字——859号文再次强调“依法规范进行”的原则——规范改制《意见》——普京打击非法暴富者，反驳有关政府对尤科斯事件的处理是俄“独裁标志”的说法：在私有化的过程中，有人分占了最大份额的国家财富，他们应该学会守法。——江苏“铁本”事件——北京一房地产公司“窝案”二、产权改革路径选择与法律政策框架•企业整体改制重组、主业改制重组•主辅分离、辅业改制分流•国有产权交易（产权界定与纠纷调处）•上市公司并购（国有股间接转让）•职工持股、管理层持股、管理层收购、职工收购（ESOP、MSOP、MBO、EBO）产权制度改革的法律政策框架•公司法、证券法等基本法律•《关于规范国有企业改制工作的意见》等行政法规•《企业国有产权转让管理暂行办法》、《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施意见》等部委规章三、产权改革中的最佳主协调人——律师——产权改革规范化、法治化的要求——出资人代表的现实需要——发达市场经济国家的做法——参照上市公司的做法——律师的职业特点作为主协调人的律师职责——改制分流中的律师作用•主持制定改制方案并协调报批•提出改制总体安排、时间进度及阶段性工作成果•起草或审核规范性文件•出具法律意见书•进行改制辅导产权转让中的主协调律师职责•尽职调查•主持制定产权转让方案和工作流程——相关咨询服务：改制方案制定与实施•制作《企业国有产权转让协议》等规范性文件•出具产权转让法律意见书及其他专项法律意见•协调出资人代表有关职能部门并作解释•提供产权转让招标法律服务•提供产权转让投标法律服务素质要求和团队建设•素质要求：——一专多能•团队建设：——复合性团队：律师、注册会计师、劳动关系和薪酬专家、战略咨询顾问、资产重组专家等四、产权界定、纠纷调处与律师实务关于《企业国有产权界定与纠纷调处暂行办法》——原国资局——现国资委关于厂办集体企业改制五、国有企业整体改制、主业改制与律师实务•企业整体改制分流同时引入民资和外资•企业主辅分离主业改制和境内外上市•企业主辅分离主业改制同时引入外资律师角度与实务——企业角度：改制专项法律服务融资专项法律服务等——出资人角度（产权持有单位）：产权转让法律服务制订招标方案等——受让方（并购方）：厘清各种劳动关系帮助确定净资产值等六、国有大企业辅业改制分流与律师实务•改制分流中的股权重组•改制分流中的土地处置•改制分流中的债权债务处理•改制分流中的各种劳动关系处理•改制分流中的业务重组•改制分流中的职工持股与信托运用•改制分流中的职代会运作关于职工持股政策•积极鼓励主辅分离、辅业改制中职工持股•积极鼓励高新技术企业、科研院所型企业的科技骨干、管理骨干持股•积极探索内外贸企业尤其是外贸企业业务骨干、管理骨干持股•中小企业可实行全员持股•不鼓励富余人员多的大型企业搞全员持股•职工持股不能搞平均主义职工持股载体•具有社团法人资格的职工持股会•依托于工会的职工持股会•投资有限公司(例举)•股份合作制企业•一股带多股•信托七、采取招投标方式转让企业国有产权律师实务招投标程序（一）招投标的准备阶段1、启动招投标程序之前的工作2、招标法律文件的准备（二）询标阶段(三)开标、评标确定受让人阶段八、经营者复杂劳动产权定价与律师实务——十六大报告：既尊重简单劳动又尊重复杂劳动经营者直接持股与经营者间接持股管理层收购经营者期股、岗位股、期权关于管理层持股、管理层收购政策•公平对待国有企业的管理层•管理层持股、管理层收购的方式•关键在于规范：方案制定等四项内容•中小企业可能比较适合•大企业的产权制度应该是两权分离•积极探索以长期激励为目的的管理层持股•管理层持股、管理层收购资金来源：五种方式股票期权设计与律师实务•含义及其特征•试点企业的选择标准•股票期权模式•相关文件及其制作——关于股票期权方案的法律意见书•法律问题和对策九、公司治理与律师•市场经济条件下企业做大做强的一般规律：OECD《公司治理原则》•公司治理内涵•公司法人治理结构与公司治理•公司治理中的律师作为