安全生产管理办法(5)

0安全生产管理办法为加强项目安全生产管理和安全基础建设，创造安全环境，实现文明生产，必须坚持“以人为本”的宗旨，按照“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，制定安全目标、安全原则、安全保证体系及组织机构，根据武广客运专线《安全生产管理办法》，遵循结合本项目实际特制定本办法。一、安全方针与目标安全生产方针:遵章守法，提高职工的安全素质，改善职工的工作条件，给社会创造更多的安宁、便利。安全目标：杜绝职工因工死亡责任事故，年重伤率控制在0.5‰以下，年负伤率控制在5‰以下；严防重大爆炸、火灾、塌方和交通事故，防止一切事故发生，创建安全文明标准工地。二、安全施工原则坚持“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。三、安全保证体系及组织机构建立健全安全组织机构(见图1)和安全保证体系(见图2)，成立安全生产领导小组，项目经理为安全生产第一责任人，项目安全质量部为安全保证职能部门，设专职安全工程师，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员跟班作业，形成自上而下的安全保证体系。安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，发现问题及时解决，制定安全规划，搞好安全教育，消除事故隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态。四、安全管理制度1.安全生产责任制建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度，项目将预留一定额1图1安全组织机构框图度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。2.安全教育培训制度工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。3.特殊工种持证上岗作业制度对专职安全员、班组长、从事特种作业的架子工、爆破工、钢筋工、起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》(GB5306-85)进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。4.安全检查制度项目建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。项目每个月10日组织检查一次，作业班组每天组织检查一次，非定期检查视工程情况而定。中铁十七局集团第四工程有限公司武广铁路客运专线XXTJVI标段项目部安全生产领导小组项目部安全生产领导小组组长：王业好副组长：李有林李升平武金虎孙学东设备部安质部工程部各分工区专职安全工程师及各分工区经理各施工队安全员、施工班组兼职安全检查员物资部2各分工区安全工程师及隧道、桥梁、路基、综合及混凝土生产队的安全检查员及班组兼职安全检查员图2安全保证体系框图任制建设安全标准工地责规范生活环境规范施工作业设施规范现场规范生产管理查检常日查检业专查检期定安全技术培训上岗前安全教育系统安全教育安全管理制度安全奖惩条例安全作业规程消除事故隐患提高预测预防能力责任到人、奖罚兑现提高安全意识保证施工安全参建施工人员安全检查员现场施工负责人各级业务部门安全检查安全控制武广铁路客运专线XXTJVI标段二工区安全生产领导小组安全教育安全责任制安全工作体系中铁十七局集团第四工程有限公司3对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工。安全检查与完善和修订安全管理制度要结合起来。把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管安全”的制度真正落实。5.安全防护制度在工程施工中，对安全有影响的重要环节，如隧道爆破前后，以及易燃、易爆物品的购置、仓储、使用和运输等，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理工程师代表批准后，方可进行施工。开工前由工点安全负责人进行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场监督。6.安全评比制度班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动，要有考核措施。7.机械设备安全管理制度(1)岗前培训、定期考核制度提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。(2)定人、定机、定岗制度保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。(3)岗位责任制度使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。(4)持证上岗制度机械作业人员必须经过技术培训，经考核合格，发给机械操作合格证后方能上机操作。(5)逐级鉴定设备管理合同制度项目领导及设备主管、项目与操作司机分别鉴定管理合同，并实行抵押金制度，4奖优罚劣。(6)交接班制度交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。(7)安全检查制度坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发现不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。8.安全事故申报制度(1)发生安全事故必须及时逐级上报，不得隐瞒谎报。凡发生安全事故的单位应立即以电话、电传方式报项目安全质量部；如属重大安全事故，项目必须在24小时内电话、电传方式报告业主、监理工程师和上级安质管理部门，三天内以书面形式报告有关单位和部门。(2)对安全事故按照“三不放过”原则进行联合调查，认真分析，查明原因，对事故责任者严肃处理，追究其经济、行政责任。五、安全生产职责1.项目经理项目经理对项目安全生产负领导责任，其主要职责是：领导职工贯彻执行国家有关安全政策、法令、法规及上级有关指令、规定，批准、颁发项目安全规章制度。领导安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。定期召开项目安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。加强对安全监察工作的领导，支持安监人员工作，使其有职有权履行职责。审批劳动保护技术措施计划、劳动安全工作业务活动经费计划。主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。2.项目总工程师5认真贯彻国家安全生产方针、政策、法规、标准和细则，严格执行各项安全生产规章和制度。审查、批准技术文件、施工和措施方案；处理技术问题时，必须贯彻安全技术规范及标准。组织对干部、工人进行安全教育和培训，提高队伍整体安全技术素质。组织对伤亡事故的调查、分析和处理。主持定期安全生产大检查。领导和组织、推广安全管理技术，提高安全管理水平。3.安全质量部严格贯彻执行上级各项安全生产的规章、制度、法规、法令和决定、决议。制定项目安全生产管理办法、安全规则。在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新材料作业等重点工程时，结合实际、编制安全技术方案和措施，进行技术交底，并检查执行情况。制定机械设备、机动车辆的安全技术操作细则和管理使用、维修保养、定期检修制度。组织定期车辆设备大检查和交通事故、设备、电力事故的调查处理。对无安全防护装置的机械设备提出安全装置设计、购置计划，并督促实施。负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生产检查评比、开展安全月(周)活动。安排、检查、总结安全监察工作，支持、指导施工队业务人员开展工作。组织安全生产大检查，掌握整个工程的生产状况。参与安全培训考核工作。参加事故调查与处理,并将结果上报有关部门。4.安质部长职责在项目经理、总工程师的领导下，负责安全质量管理工作。负责拟制项目质量安全管理制度，并组织实施。对施工过程中工程质量、安全生产进行检查监督，并进行检验批、分项、分部、单位工程的自评。6如期组织编制上报质量、安全报表，组织开展QC小组活动。负责收集、汇总有关安全质量问题资料，并编写分析报告，填发预防纠正措施及跟踪验证，以确保工程质量和安全。5.安全工程师职责负责建立安全管理保证体系并制订施工安全生产技术规程和操作细则。负责宣传安全生产方针、政策并监督、检查有关劳动保护法规和安全措施的贯彻执行情况。负责检查施工生产场所及机具设备的安全状况，协同解决安全问题。负责对违章作业提出处置方案，提出纠正和预防措施并监督其实施整改。负责组织伤亡事故的调查，处理与统计报表。6.分工区经理\施工队长认真执行有关劳动保护的规章制度，执行项目经理部的指示、决定。合理组织生产，以身作则抓好安全生产和劳动保护工作。在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中，都必须包括安全工作。组织成立分工区(施工队)安全工作小组，明确小组成员职责，并上报项目安全监察部备案。深入施工现场，经常检查施工现场的设备、工具、工作场所和工人的个人防护，制止违纪、违章、违制，对事故隐患及时进行处理，并填写《安全检查记录》。开展安全标准化工地建设，保证作业环境、生产设备符合安全卫生规程要求，及时发放劳保用品并监督正确使用，不断改善职工作业条件。经常向职工进行安全知识、安全技术、规章制度和劳动纪律教育，认真抓好安全教育月(周)活动的开展，检查“三级”教育和技术培训情况，对不合格者，不准上岗操作。定期或不定期主持召开安全生产专题会议，组织班组对“安全活动月”开展情况的检查评比，树立典型，带动一般，督促后进。组织有关人员对新、难重点项目、特殊项目、不良气候条件及危险性较大的工程项目，制定专门的、有针对性的安全技术措施，并报项目经理部审批后，付诸实施。若发生安全事故时，及时组织抢救，并按规定及时登记、上报，参加安全事故的7调查与分析，督促有关人员写出事故报告，并负责提出预防改进措施。支持安监(检)人员的工作，让他们有职有权履行职责，为他们顺利开展工作创造条件。审定安全生产短期规划，并组织贯彻执行，完成项目临时交办的任务。7.分工区(队)专职安全员在分工区经理（队长）的直接领导下，认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、规定、规程、条例等和项目的指示、决定、决议。根据施工队年度工程任务、施工状况、工艺流程、施工方法、所用机械性能及自然环境特征，组织编制安全生产、劳动保护措施计划。协助队长做好全队安全工作，督促工程技术人员、工班长实施各项安全生产和劳动保护的措施和规定。做好“三级”安全教育，抓好日常安全教育。指导班组兼职安全员的业务工作。跟班作业，监督检查施工现场，发现问题及时纠正，努力创建“文明工地”。定期或不定期检查《安全台帐》，以督促安监人员做好台帐记录。8.工班长认真执行有关劳动保护的规章制度，以身作则抓好安全生产和劳动保护工作。经常检查施工现场的设备、工具、工作场所和工人的个人防护，制止违纪、违章、违制，对事故隐患及时进行处理，并填写《安全检查记录》。保证作业环境、生产设备符合安全卫生规程要求，监督劳保用品正确使用，不断改善职工作业条件。经常向职工进行安全知识、安全技术、规章制度和劳动纪律教育。若发生安全事故时，及时组织抢救，并按规定及时登记、上报。完成上级临时交办的任务。9.生产工人认真学习并严格执行安全规章、规则、制度，严守操作规程，服从领导和安全检查员的指导和劝告；做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。有责任劝阻他人的违章违纪行为。8上班要做到“一想”、“二查”、“三严”，即想一想当天的生产与工作中，有哪些安全问题，可能会发生什么事故，怎样预防。检查工作场所和所使用的机械、设备、工具、材料是否符合安全要求，上个工班和上道工序有无不安全隐患，如何排除；