搜索
Page1如何做好当前地区政务公开工作阿勒泰地区电子政务（政务公开）管理办公室刘继能Page201简述政务公开02阿勒泰地区政务公开现状03政务公开存在的问题04当前政务公开重点开展的工作目录contentPage3中办发〔2016〕8号中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于全面推进政务公开工作的意见》国办发〔2016〕19号）《国务院办公厅〈关于印发2016年政务公开工作要点〉的通知》新政办发〔2016〕74号《新疆维吾尔自治区2016年政务公开工作要点实施方案》010203今年政务公开的新高度Page4一、阿勒泰地区政务公开现状阿勒泰地区成立了由行署常务副专员为组长，分管领导任副组长，行署办公室等有关部门主要负责同志为成员的地区政务公开工作领导小组，各县（市、景区）及地区48个部门（单位）全部成立了由县市主要领导、部门领导为组长的政务公开工作领导小组，完善了政府信息公开保密审查制度、主动公开制度、依申请公开制度和责任追究制度。（一）政务公开队伍机构健全。Page5近五年，依托地区政府门户网站（）政府信息公开平台发布信息21935条，其中行署办公室公开各类信息4300条。今年上报自治区政府网站信息1031条，采用268条，采用率达26%，在全疆19个地州市中排名第二。地委扩大会议相关文件在行署门户网站上实现了公开，完成地区行署2015年政府信息公开年报编制、上报和发布工作。财政预决算及“三公”经费公开工作持续推进，目前136个部门（单位）规范、及时地在地区政府网站（）上公开了部门预算信息报告。专员信箱成为政府与群众沟通的重要渠道，近五年，累计办理信件212件，办结率达100%。（二）政府信息公开工作扎实有效开展。[地区政府网专员信箱]Page6加大推进公共资源配置、重大建设项目、环境保护和公共服务等信息的公开力度，地区政务公开办对涉及地区经济社会发展的重大决策、行政审批、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费信息等群众关心、关注的信息，在行署门户网站醒目位置设置了财政预决算、招标采购、环境质量等10个栏目，并分别由相关部门维护更新，及时向广大群众公开。（三）政府信息公开栏目更新发布及时有效。[地区政府网栏目]Page72015年3月起，阿勒泰政府网站在首页醒目位置增设“每日头条”专栏，累计发布头条142条。通过政务微博、热点关注栏目及时更新发布本地区、本部门的重要政务舆情、重大突发事件、应急事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息予以回应。政府网站政务微博累计发布微博2135条，拥有粉丝35000余人；发布热点关注128条。（四）政府网站重要政策信息协同联动发布工作正式启动。Page8[地区政府网站][地区政府网站官方微博]Page9自2014年、2015年地区行署办公室在阿勒泰市举办了地区政务公开培训班，专门邀请到自治区政府办公厅副主任高天山、自治区人民政府政务公开办主任刘晓刚就《电子政务与政务公开》、《政务服务中心建设几点思考》等课题展开了培训。部分县（市）也相继举办了政务公开培训，如：今年7月富蕴县组织开展了政务公开培训班，提升了基层工作人员政务公开业务水平。自2013年起，地区将政务公开工作纳入政府绩效考核指标中，通过实地查看、查阅资料、网上查阅、送检抽查等方式对各部门（单位）、各县市（景区）开展政务公开督查与考核工作，有力地促进了政务公开工作的深入开展。（五）政务公开培训、督查、考核工作有序开展。Page10[政务公开督查通知][政务公开培训现场]Page11根据地委、行署《地区政务服务工作方案》（阿地党办发〔2016〕25号文）要求，成立了地区政务服务工作领导小组，召开了领导小组第一次会议，制定下发了《关于进一步规范行政审批行为，加快推行“三集中，三到位”工作的通知》、《阿勒泰地区整合建立统一规范的公告资源交易平台实施方案》，目前，各项工作有序推进中。（六）地区政务服务中心建设前期工作启动。[阿地党发〔2016〕25号文][政务服务中心效果图]Page12二、政务公开存在的问题（一）思想认识不到位。部分单位对政务公开重要性认识不够，没有认真组织学习《政府信息公开条例》。表现在只是把政府信息公开工作看作是一项事务性、阶段性工作去应付，工作缺乏主动性。认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力，存在“让老百姓知道的东西多了只能添乱”的错误思想，因此不愿也不敢将重要政务信息公开，对上级的工作部署采取拖延、敷衍、消极应付的态度。工作不主动，不积极，避重就轻，流于形式。政务公开协调机制欠缺，大多数部门和单位在信息公开方面大多处于各自为政的状态，相互之间缺少统一性和协调性。Page13行政许可方面环境保护方面财政信息方面行政强制方面一些行政许可指南未公开收费标准；部分政府网站未设置许可办理结果栏目。部分门户网站未公开强制事项目录和行政强制依据。有些部门未公开详细的“三公”经费信息。建设项目环境影响评价信息公开不到位。（二）部分重点领域信息公开不到位。一些部门和单位对政府信息公开工作只注重形式，不注重内容，致使公开的效果不好，群众认可度不高。公布的信息偏重决策最终结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。部分门户网站未公开近两年规范性文件清理信息，未标注规范性文件有效性，未公开2015年规范性文件备案审查信息。Page14所谓依申请公开，就是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，依照法律规定和本机关的职权，向申请人公开政府信息的行政行为。行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。目前，我们地区还存在为民服务意识不强，受理途径不多，对依申请公开不重视的问题。目前来说，全国各地陆续出现了一批热衷信息公开的普通公民，其中既有一些专业人士，但更多的还是普通老百姓。（三）依申请公开工作重视程度不够。Page15余穗珠在紧临三亚金冕混凝土有限公司海棠湾混凝土搅拌站旁种有30亩龙眼果树。为掌握搅拌站产生的烟尘对周围龙眼树开花结果的环境影响情况，于2013年6月8日请求三亚国土局公开搅拌站相关环境资料。余穗珠请求公开环境资料三亚国土局作出《政府信息部分公开告知书》，同意公开422号文，但认为23号、50号文系该局内部事务形成的信息，不宜公开；《项目环评影响报告表》是企业文件资料，不属政府信息，也不予公开。三亚国土局只公开部分资料十大案例之一1243案例基本案情1、三土环资察函〔2011〕50号《关于建设项目环评审批文件执法监察查验情况的函》2、、三土环资察函〔2011〕23号《关于行政许可事项执法监察查验情况的函》、3、三土环资监〔2011〕422号《关于三亚金冕混凝土有限公司海棠湾混凝土搅拌站项目环评影响报告表的批复》、《三亚金冕混凝土有限公司海棠湾混凝土搅拌站项目环评影响报告表》。请求公开的环境资料内容海南省三亚市城郊人民法院本案原告申请公开的相关文件资料，是被告在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，当然属于政府信息。被告未能证明申请公开之信息存在法定不予公开的情形而答复不予公开，属于适用法律法规错误。据此，判决撤销被告《政府信息部分公开告知书》中关于不予公开部分的第二项答复内容，限其依法按程序进行审查后重新作出答复。Page16（四）政务公开工作公开形式缺乏规范化标准。表面看部门（单位）公开了政府信息，细看公开的内容和程序却是千篇一律，单向流动，在一些政策解读、民生工程等群众关心的热点方面，有些部门单位笼统公开，不形象、不生动，公众只能被动接受，失去政府信息本该有的咨询功能、指导功能和答复功能。政务公开的热点是人、财、物公开，必须及时公开，使群众获取和使用信息，接受群众监督，但有些单位公开的内容，例如一些“三公”经费的公开，过于复杂，百姓看不懂。正是由于规范化水平不高，造成政府与公众之间信息交流的瓶颈，导致交流受阻。Page17三、、政务公开存在的问题（五）网站管理水平有待加强。政府网站是政务信息公开的重要平台。而现实中政府门户网站仅仅局限于把一些现成的法规、条文从纸上搬到网上，只重视网页宣传的静态功能，对于反映政府部门决策、执行、结果等信息缺少动态反应，信息内容不全面、更新不及时，与网民互动交流欠缺。Page18根据国家、自治区文件精神，县（市）政府办公室是本级政府网站建设管理的第一责任主体，地直部门办公室是部门网站管理第一责任主体，应采取有效措施切实提高政府网站的应用水平。县（市）政府办公室地直部门办公室Page19三、当前政务公开重点开展的工作（一）围绕深化改革推进公开。今年2月中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号），今年4月印发《国务院办公厅〈关于印发2016年政务公开工作要点〉的通知》（国办发〔2016〕19号），今年6月6日，新疆维吾尔自治区下发《新疆维吾尔自治区2016年政务公开工作要点实施方案》（新政办发〔2016〕74号），今年7月，我们地区下发了《关于做好2016年电子政务管理、政务公开考核有关工作的通知》（阿行办发电〔2016〕98号）的通知，今年8月，自治区和地区都下发了《关于开展政务公开督查工作的通知》，大家要认真贯彻落实，年底我们将按照这些文件要求进行考核。当前，地区政务公开要重点做好以下工作：Page20（1）进一步推进权力清单和责任清单公开。今年重点梳理政府部门权责清单，确保年底前完成，并通过政府门户网站集中展示。清理行政审批中介服务事项。对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，实行清单管理。按照规范、高效、公开、便民的要求，加快制定行政职权运行流程图并及时向社会公布。Page21国家政府网站国家政府网站网址：国家政府网权责清单国家政府网权责清单网址：新疆政府网权责清单新疆政府网权责清单上网址：（1）进一步推进权力清单和责任清单公开。Page22（2）推进市场监管公开透明。落实自治区人民政府办公厅《关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》（新政办发〔2016〕17号）要求，公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”。重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。（一）围绕深化改革推进公开。[新疆政府网重点信息公开]Page23（二）围绕促进经济发展推进公开（1）进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。[国家政府网图解政策]Page24（二）围绕促进经济发展推进公开（2）推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕高速公路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好非涉密投资项目的审批、核准、备案、实施等信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度，以公开促进公共产品供给质量提升。公开PPP项目工作机构信息，包括公开PPP项目工作机构联系人、联系方式等。[新疆政府网民生工程公开]Page25（三）围绕民生改善推进公开（1