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处置群体性事件的目标、原则与任务第二章•处置群体性事件应以维护社会政治稳定和治安秩序，保障群众的合法权益为宗旨，以防止打砸抢烧杀，严重堵塞交通，围堵冲击党政机关为重点，以发现的早，控制的住，处置的好为工作目标，正确区分和处理两类不同性质的矛盾，要注意工作方法，讲究处置策略，按照“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的要求，力争把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决在内部。第一节处置群体性事件的目标第二节处置群体性事件的原则第三节处置群体性事件的任务目标发现的早处置的好控制得住发现得早•群体性事件要做的到及时有效的预防和处理，非常重要的一个环节就是要及时发现群体性事件的苗头，发现的早，将其控制、解决在产生和酝酿的过程中，不产生任何的社会影响，赢得先机，赢得主动。因此我们要做到以下几点：•一是要建立一套科学高效的预警系统；•二是要强化每个民警搜集情报信息的意识，发挥公安机关的整体优势；•三是要加强情报信息网络建设，积极建设可以覆盖整个社会的情报信息工作体系；•四是要重点加强和完善不安定因素的排查工作；•五是要建立对不安定因素的档案管理制度。控制得住抓好监控措施的落实协助有关部门作好对重点人员的教育和一般参与群众的疏导工作，将各种不稳定因素化解在初始阶段或萌芽状态对症下药抓住时机加强公安派出所建设处置得好强化实战训练健全组织机构提高思想认识慎用警力教育疏导依法果断处置预防为主统一领导一四五原则三二处置群体性事件的关键所在就是要建立健全社会利益协调机制和社会稳定的预警工作机制，做到“早发现、早报告、早控制、早解决”四早预警机制，及时、准确的把群体性事件的苗头扼杀在萌芽状态．•充分发挥党委、政府的组织领导作用，坚持“谁主管，谁负责”的方针。•依靠党委、政府是成功处置群体性事件的前提；•坚持党对公安工作的绝对领导，是公安工作的根本原则；慎用警力慎用武器警械原则的要求•牢记“以人为本”的宗旨，善待生命；•遵守携带武器警械的规定。根据公安部的规定：参与处置民警根据现场情况，可以携带警棍、盾牌、催泪弹、高压水枪、防暴枪、防暴服、高音喇叭、警械带、隔离网等必要的警械和防护装备，一线民警禁止携带、使用致命性武器。•依法使用武器警械。使用警械的要求。《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第7条规定，人民警察遇有下列情形之一的经警告无效的，可以使用警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等驱逐性、制服性警械：•结伙斗殴、殴打他人、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；•聚众扰乱车站、码头、民用航空站、运动场等公共场所秩序的；•非法举行集会、游行、示威的；•强行冲越人民警察为履行职责设置的警戒线的；•以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责的；•袭击人民警察的；•危害公共安全、社会秩序和公民人身安全的其他行为，需要当场制止的；•法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形。使用武器的要求。《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第9条规定，人民警察判明有下列暴力犯罪行为的紧急情形之一，经警告无效的，可以使用武器：•放火、决水、爆炸等严重危害公共安全的；劫持航空器、船舰、火车、机动车或者驾驶车、船等机动交通工具，故意危害公共安全的；抢夺、抢劫枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品，严重危害公共安全的；使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品实施犯罪或者以使用枪支、爆炸、剧毒等危险物品相威胁实施犯罪的；•破坏军事、通讯、交通、能源、防险等重要设施，足以对公共安全造成严重、紧迫危险的；•实施凶杀、劫持人质等暴力行为，危及公民生命安全的；•国家规定的警卫、守卫、警戒的对象和目标受到暴力袭击、破坏或者有受到暴力袭击、破坏的紧迫危险的；结伙抢劫或者持械抢劫公私财物的；聚众械斗、暴乱等严重破坏社会治安秩序，用其他方法不能制止的；以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的；慎用警力原则的重要性•防止警察权力滥用•防止降低警察威信•防止激化矛盾调动警力有规定•调动警力100人以下的，须报经县（市、区）公安机关批准；调动警力100人以上300人以下的，须报经地（市）公安局批准；调动警力300人以上的，须报经省级公安机关批准并报公安部备案。教育疏导•坚持领导干部面对面，教育疏导原则。要求领导把着眼点放在准确判断事件的性质，认真听取群众意见，引导群众理性，合法的表达诉求，切实对现场群众以法制宣传，教育疏导为主，耐心细致的做好群众工作，应当讲究政策，讲究策略，讲究方法，靠法律，靠政策，靠政治优势解决问题。•党政领导第一时间要到现场面对面做工作，以取得群众信任，化解群众过激情绪；•迅速采取回应诉求的政策措施，从而迅速控制事态，防止其蔓延；掌握动态，迅速报告2研判形势，咨询决策345维护秩序，疏导化解依法处置，恢复常态固定证据，依法打击1任务突发公共事件处置流程图马芳巩丽娟翟曦王京娜邓洁韩慧陈梦霞杨利汪洋红刘葛制作人