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思想道德修养与法律基础石家庄人民医学高等专科学校思想政治教研室：吴建新根据已有知识，谈谈如何理解法制、法治、人治、德治？法治与人治区别？微话题法制是法律和制度的简称，是一种社会制度。法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是一种社会意识。人治指依靠个人意志的作用来管理政权实行政治统治，是依靠统治者个人的权威治理国家的一种政治主张。在中国，人治思想源于儒家文化。德治是中国古代的治国理论，是儒家学说倡导的一种道德规范，被封建统治者长期奉为正统思想。用道德来控制和评价社会行为的一种手段。微话题情景感悟春秋时期，鲁国国王出巡，遇一羊群失窃案，久查未决。忽有人来告发，使案成功告破。国王下令奖赏告发人。该人却要求开恩，从轻处罚窃羊贼，因为那人是他父亲。“什么？你竟敢告你父亲？”国王怒道。“我认为你告父即不孝父母，不孝即不忠，不忠自己的父亲，即犯国法，犯法则死!”国王说道。可怜的告发人被揪出去杀了。请思考:国王的判案是“人治”还是“法治”？法治与人治区别？第一、法治强调的是权自法出，而人治强调法自权出。第二、法治强调法大于权，人治强调权大于法。第三、法治强调人从于法，人治强调法从于权。第四、法治强调法律至上，人治强调领袖至上。第七章主要内容：第一节中国精神的传承与价值第一节:树立社会主义法治观念第二节:培养社会主义法治思维第三节:尊重社会主义法律权威一、坚持走中国特色社会主义法治道路二、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相统一三、坚持依法治国和以德治国相结合四、加强宪法实施、落实依法治国第一节:树立社会主义法治观念本节内容：一个人的法治观念是从事法治实践和其他社会活动的思想基础。法治观念在实践中形成的，并指导人们的社会实践。课程导入：一、坚持走中国特色社会主义法治道路党的十八届四中全会提出全面依法治国，必须坚持走中国特色社会主义法治道路。它包括坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、贯彻中国特色社会主义法治理论三个方面的核心要义。一、坚持走中国特色社会主义法治道路党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面依法治国的根本制度保障。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导，是全面依法治国的行动指南。二、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相统一坚持党的领导、相统一，是我国社会主义法治建设的基本经验。三者是个统一的整体，不可分割。1.党的领导是人民当家作主和依法治国根本保证。2.人民当家作主是党的领导和依法治国的本质要求。（立党为公、执政为民是中国共产党的宗旨）3.依法治国是是党领导人民当家作主的治国方略。三、坚持依法治国和以德治国相结合社会主义法律和社会主义道德在性质作用和目标上的一致性，决定了建设中国特色社会主义法治国家必须一手抓法治一手抓道德，坚持依法治国和以德治国相结合。1.正确认识依法治国和以德治国的地位。2.正确认识法治和德治的作用。3.正确认识法治和德治的的实现途径。四、加强宪法实施、落实依法治国坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，要把推进宪法实施、落实依宪治国作为全面依法治国的首要任务。1.深刻认识宪法实施和依宪治国的重大意义。2.全面实施宪法的基本要求。3.准确把握宪法实施的正确方向。一、法治思维的含义和特征二、法治思维的基本内容三、培养法治思维的途径第二节:培养社会主义法治思维本节内容：(一)法治思维的含义：•法治思维：是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则（正当性）、法律规范（规范性）、法律方法（逻辑性）思考和处理问题的思维模式。一、法治思维的含义和特征8.26特大交通事故现场（2012）陕西表哥杨达才事件始末回顾陕西表哥杨达才事件始末回顾2012年8月26日发生在陕西延安的特大车祸举国震惊，然而，车祸现场竟然有一名官员面带微笑。经网友核查，该官员是陕西省安监局局长杨达才。然而，随着网友对杨达才关注度的提高，网友们发现，杨在出席不同的活动时，经常更换自己的手表，至少有5块不同的表，而且这些手表大都价值不菲。另有网友表示，他在一年前就曾关注杨达才，他的表不止这几只。★眼镜、皮带又成焦点陕西安监局局长杨达才的“手镯”和眼镜乃至皮带被网友用图一一呈现，再次成为舆论焦点。网络图片9月5日，网友“晨曦微播”在微博上贴出照片，称杨达才的眼镜超10万。2012年9月1日下午，湖北三峡大学在校生刘艳峰向陕西省财政厅寄送政府信息公开申请表，申请公开在延安特大车祸现场“微笑”的陕西省安监局局长杨达才2011年度工资。在决定申请局长工资公开前，刘艳峰查阅了我国《政府信息公开条例》。“我看到其中明确规定，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的政府相关信息都应该公开。官员工资取之于民，与每个公民都有着密切利益联系，所以我认为官员工资应属于政府信息公开范畴。”大学生追问“表哥”工资，将提行政诉讼刘艳峰决定提起行政诉讼，诉陕西省安监局在法定时限内对公民信息公开申请不予回复，存在行政不作为；诉陕西省财政厅的拒绝公开回复，未说明杨工资不属于政府信息公开范围的理由，违反《政府信息公开条例》的规定。大学生追问“表哥”工资，将提行政诉讼因在“8·26”延安特大车祸现场“开口笑”，陕西省安监局局长杨达才备受关注。他在不同场合佩戴的多块名表的“名表门”展开调查。杨达才被双规以后也受到关注。陕西省纪委立即对杨达才及其深陷接受调查，陕西安监局长杨达才撤职后被双规，并传查出名表至少83块;双规期间，纪委在杨达才个人账户发现存款超过900万元，在杨家中和私人场所发现现金至少700万元。共超1600万元，而这还是打折后的保守估计。2013年9月5日9时30分，杨达才受贿、巨额财产来源不明案在西安市中级人民法院一审公开宣判。杨达才犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处没收财产5万元，犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑6年，决定执行有期徒刑14年。受贿赃款和巨额财产来源不明赃款依法没收上缴国库。(二)法治思维特征：•依据上：以事实为依据，以法律为准绳•方式上：坚持法律面前人人平等，稳定性和一贯性•价值上：强调集中社会大众的意志来进行决策和判断•标准上：以法律为最高权威一、法治思维的含义和特征法治思维的基本内容法律至上正当程序权力制约人权保障二、法治思维的基本内容公平正义26法律的至上性普遍适用性在本国主权范围内对所有人具有普遍的约束力。在调整社会关系时，法律规范的适用要优先于其他社会规范。任何人都不允许违反法律，违反法律要收到法律的惩罚。（一）法律至上法律至上——遵法的威尼斯商人《威尼斯商人》是莎士比亚笔下，反映西方法律现象的经典戏剧之一。商人安东尼奥为了替朋友还债，同来自异邦的“恶商”夏洛克签订一份借款的生死契约：如果安东尼奥到期不能还债，夏洛克则可以从他身上任何部位割一磅肉。结果安东尼奥碰上意外，不能还债，被夏洛克告上法庭要求履行契约——割肉。关键时刻，安东尼奥的女朋友鲍西亚乔装律师出现，将契约严格解释为：只能割肉，而不能流一滴血，而且只能割一镑肉，不能多也不能少。虽然这部戏剧中的每个正面人物都谴责夏洛克的阴险，但没有人试图突破法律以“上帝仁慈”的名义挽救安东尼奥，必须以法律的名义。因为他们认为：“威尼斯谁也没有权力变更既成的法律，要是开了这一恶例，以后谁都可以借口有例可援，什么坏事都可以干的。”28权为民所赋依法授权；依法驭权；不得滥权。权为民所用国家工作人员违法行使权力必须受到法律的追究和制裁。1.职权由法定必须履行相应管理职责；防止不作为2.有权必有责党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督；让人民监督权力，让权力在阳光下运行。3.用权受监督4.违法受追究（二）权力制约试结合法治思维方式的含义和特征，谈谈你对案例中判决结果的看法。张衡生案件2005年3月7日晚，行走在国道边的湖南青年张衡生被一辆疾驰的摩托车撞伤，当地村民先后拨打电话与湘潭市110指挥中心、湘潭县交警大队、茶恩寺镇派出所、茶恩寺镇民政所取得联系，均无人过问。3月29日，湘潭市公安局提出对在“张衡生事件”中负有直接或间接责任的11名警务人员予以辞退、行政记大过等处分。4月21日，张衡生家属获得了17万元人民币的赔偿金。[案例]30（三）公平正义公平正义主要包括：权利公平、机会公平、规则公平和救济公平。32宪法保障：人权保障的前提和基础。立法保障：人权保障的重要条件。行政保护：人权保障的关键环节。司法救济：人权保障的最后防线。法律的重要使命就是充分尊重和保障人权，不得以任何借口侵犯人权。（四）人权保障夫妻看黄碟案的分析案例思考:案例：2002年8月18日晚11时许，延安市万花派出所接到群众电话举报，称辖区内一居民家中正播放黄色录像。派出所遂派4名民警前去调查。民警们来到该居民家后窗户外，从窗户看进去发现，房间内的电视机中正在播放淫秽录像。于是，民警找借口进入该居民家中，并径直来到放录像的房间。民警进门后发现，房间内有张某夫妻二人。民警表明身份，并要求夫妻俩拿出“黄碟”，但该夫妻拒绝警方的要求，拿起床上的碟片砸向民警。由此，双方发生冲突。民警以妨碍警方执行公务为名将其带回派出所。警方将从现场搜到的3张淫秽光碟，连同电视机、影碟机作为证据一起带回派出所。•警察观点：•淫秽光碟具有社会危害性，是国家明确规定的非法物品，不应流入社会乃至家庭，任何形式的观看黄碟行为都应受到禁止，夫妻在家中看也是不允许的。公安部门有权查处，可以对当事人批评教育或者相应的治安处罚。因此，张某夫妇看黄碟，且妨碍执行公务，应给予法律制裁。•张某夫妇观点：看黄碟是我们的隐私权，不容侵犯。警察侵犯我们的私人住宅不受非法侵犯的权利。面对非法执法，我们可以正当防卫。案例思考:•警察管的太宽，公安队伍的素质太差。•公安局的做法极端错误。夫妻在家中看黄碟，没有任何的社会危害性，所以根本不构成违法或犯罪。•夫妻看黄碟是完全人道的，合法的，国外还有专门的成人影院。社会大众观点分析与讨论•警察有无权力干预？•警察执法是否符合正当程序？1.政府应该尊重与保障人权2.人权的道德基础在于无害性3.反对人权教条主义理论说明：人权PK政府（五）正当程序程序的正当表现在程序的合法性、中立性、参与性、公开性、时限性等方面案例•在意大利，有一位妇女涉嫌重大诈骗罪。根据意大利刑法规定，应该判处15年到20年的监禁。法庭决定对她进行逮捕，等候审判。当警察冲到她家执行逮捕时，该妇女已经怀孕。于是，警察不得不暂缓执行逮捕。一年后，法官认为该妇女应该生下孩子，并过法定的哺乳期，便派警察再来逮捕。岂料，该妇女又有身孕在身。于是，这位妇女吃准了法律的规定，便继续采取这个绝招，其丈夫也积极配合，使其接二连三地怀孕，进而导致逮捕、审判长期无法实施，案件一拖再拖。20年来，该妇女一口气竟生了22个孩子。最后，法官不得不宣布：由于已过追诉期，不再追究其刑事责任。该妇女也因此案而名声大振。鉴于意大利人口增长率日渐下降，国家拟向该妇女授予“光荣母亲”的称号。三、培养法治思维的途径养成守法习惯参与法律实践掌握法律方法学习法律知识通过多种途径，在日常生活中逐渐形成思考、分析、解决法律问题的法治思维方式。学习法律知识（前提）书本上的法律知识按内容来分按途径来分书本外的法律知识，如：法制广播电视节目、法律类报纸杂志法律、法规方面的知识法律原理方面的知识法律方法是法治思维的基本要素，法治思维的过程是用法律方法思考、分析和解决法律问题的过程。法律方法包括两个方面：正确理解法律的方法；正确运用法律的方法。掌握法律方法大学生可以通过以下方式或途径法治思维是在丰富的法治实践中训练、培养和应用的思维方式。参与立法讨论参与法律问题活动依法行使监督权旁听司法审判参与法律实践养成守法习惯法治思维是一种习惯性思维，与长期自觉养成的生活习惯有很大关系一、尊重法律权威的重要意义二、尊重法律权威的基本要求第三节:尊重社会主义法律权威本节内容：在专制政府中，国王便是法律。同样地，在自由国家中，法律便应该成为国王。托马斯·潘恩课程导