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工程招投标管理黄小平工程招投标入门【能力目标】1.能用建筑市场准入与清出制度判断市场运行状况；2.能运用相关的法律法规知识组织招标投标工作；3.能运用相关的法律法规知识进行开标、评标及中标工作。【知识目标】1.熟悉建筑市场的构成体系、管理范围及建设工程交易中心的设立、基本功能和运作状况；2.掌握招标范围、招标方式、招标方法、招标组织形式及投标决策与策略；3.掌握开标、评标、中标的操作要点。E:\白云\投资资料.docx1.1.1.1建筑市场的概念建筑市场是建设工程市场的简称，是指以建筑产品的承发包活动为主要内容的市场，是建筑产品和有关服务的交换关系的总和。建筑市场可以从狭义和广义两个方面来理解。狭义的建筑市场是指以建筑产品为交换内容的市场，即建筑产品需求者与生产者之间进行订货交易的市场。一般是指有形的建筑市场，即建设工程交易中心。广义的建筑市场是指除了以建筑产品为交换内容外，还包括与建筑产品的生产和交换密切相关的无形建筑市场，如建筑勘察设计市场、建筑生产资料市场、建筑劳动力市场、建筑技术与信息市场、资金市场和社会监理市场等等。简而言之，狭义建筑市场是广义建筑市场的主体和核心，而广义的建筑市场是围绕建筑产品市场而展开的。1.1.1.2我国建筑市场的主要特点1）建筑产品供求双方直接订货交易。在建筑市场上，并不以具有实物形态的建筑产品作为交易对象，而是通过招投标先确定交易关系，然后按业主要求进行施工生产过程。（2）建筑产品交易量的不稳定性和易于出现买方市场。当国民经济发展速度较快时，建筑产品交易量就不断增大，当处于调整和停滞时期，建筑产品交易量不断缩小。目前我国建筑行业从业人员数量偏大，“僧多粥少”的局面依然存在，这就决定目前我国建筑市场在某种程度是买方市场。（3）以招投标为主的不完全竞争市场。由于建筑产品的地域性、特殊性对施工资质的要求，决定了业主在发包时必然对承包方的投标行为设立了很多限制性约束条件，从而使建筑市场成为了一个不完全竞争的市场。（4）独特的定价方式。目前我国建筑市场上的建筑产品定价方式主要有定额计价和清单计价两种模式。（5）有严格的市场准入制度。为保证建筑市场有序进行，建设行政主管部门和行业协会制定了相应的市场准入制度和生产经营规则，以规范业主、承包商及中介服务组织生产经营行为。例如，规定业主必须具备法人资格，业主自行招标必须具备一定条件；施工方必须具备相应资质条件，并在资质允许范围内承揽工程；主要技术人员与岗位人员应有执业资格证书等。我国特色建筑市场体系项目业主承包商中介机构交易主体规则交易产品规则交易方式和行为规则市场交易主体市场交易原则市场机制供求机制价格机制激励机制竞争机制有形建筑产品无形建筑产品市场交易客体1.1.2.1建筑市场主体建筑市场主体是指参与建筑市场交易活动的各方，即建设单位、施工单位、勘察设计单位、工程咨询服务机构、设备材料供应机构、金融机构和市场组织管理者等。招投标与合同管理\地铁施工动画轨道交通施工动画演示地铁投标动画.flv建筑市场的主体1、买方----业主2、卖方----承包方3、中介机构----咨询方业主(建设单位)业主产生方式(1)业主是企业或单位(2)业主是联合投资董事会(3)业主是各类开发公司承包商具备下述条件的承包商才能在政府许可的工程范围内承包工程：（1）有符合国家规定的注册资本。（2）有与从事的建设活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员。（3）有从事相应建设活动所应有的技术装备。（4）经资格审查合格，取得资质证书和营业执照。承包商的实力1、技术2、经济3、管理4、信誉工程咨询服务机构具有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。建筑市场客体建筑市场客体是指建筑市场买卖双方交易的对象，即有形的建筑产品（如建筑物、构筑物等）和无形的建筑产品（如咨询、监理等智力型服务）。建筑市场客体客体凝聚着承包商的劳动，建设单位以投入资金的方式取得它的使用价值。在不同的生产交易阶段，建设产品表现为不同的形态，它可以是中介机构提供的咨询报告、咨询意见或其他服务，可以是勘察设计单位提供的设计方案、设计图纸、勘察报告，也可以是生产厂家提供的混凝土构件、非标准预制件等产品，还可以是施工单位提供各种各样的最终产品（建筑物和构筑物）等。建筑产品的特点1、建筑产品的固定性和生产过程的流动性2、建筑产品的单一性3、建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性4、建筑生产的不可逆性5、建筑产品的社会性建筑产品的特点建设产品的商品属性工程建设标准的法定性工程建设标准：勘察、设计、施工、验收、质量检验建筑市场体系从业企业资质管理表1-2工程设计承包企业资质等级标准表1-2工程设计承包企业资质等级标准企业类别资质等级承担工程范围综合资质工程设计单位甲级1.承担各行业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制；但在承接工程项目设计时，须满足本标准中与该工程项目对应的设计类型对人员配置的要求2.承担其取得的施工总承包（施工专业承包）一级资质证书许可范围内的工程施工总承包（施工专业承包）业务。行业资质工程设计单位甲级本行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制乙级本行业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务丙级[目前只有建筑、市政公用、水利、电力（限送变电）、农林和公路行业设置]本行业小型建设项目的工程设计业务专业资质工程设计单位甲级本专业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限制乙级本专业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业务丙级本专业小型建设项目的设计业务丁级（限建筑工程设计）1.一般公共建筑工程（1）单体建筑面积2000平方米及以下。（2）建筑高度12米及以下。2.一般住宅工程（1）单体建筑面积2000平方米及以下。（2）建筑层数4层及以下的砖混结构。3.厂房和仓库（1）跨度不超过12米，单梁式吊车吨位不超过5吨的单层厂房和仓库。（2）跨度不超过7.5米，楼盖无动荷载的二层厂房和仓库。4.构筑物（1）套用标准通用图高度不超过20米的烟囱。（2）容量小于50立方米的水塔。（3）容量小于300立方米的水池。（4）直径小于6米的料仓。专项资质工程设计单位根据需要设置等级承担规定的专项工程的设计业务，具体规定见有关专项设计资质标准表1-3建筑业企业资质标准企业类别资质等级承担工程范围施工总承包企业（房屋建筑工程）特级各类房屋建筑工程的施工一级单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；（2）高度240米及以下的构筑物；（3）建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。二级单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；（2）高度120米及以下的构筑物；（3）建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。三级单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；（2）高度70米及以下的构筑物；（3）建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。表1-3建筑业企业资质标准施工总承包企业（市政公用工程）特级各类市政公用工程的施工一级单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各类市政公用工程的施工二级单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工：（1）城市道路工程；单跨跨度40米以内桥梁工程；断面20平方米及以下隧道工程；公共广场工程；（2）10万吨/日及以下给水厂；5万吨/日及以下污水处理工程；3立方米/秒及以下给水、污水泵站；15立方米/秒及以下雨水泵站；各类给排水管道工程；（3）总贮存容积1000立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模15万立方米/日燃气工程；中压及以下燃气管道、调压站；供热面积150万平方米及以下热力工程；（4）各类城市生活垃圾处理工程。三级单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工：（1）城市道路工程（不含快速路）；单跨跨度20米以内桥梁工程；公共广场工程；（2）2万吨/日及以下给水厂；1万吨/日及以下污水处理工程；1立方米/秒及以下给水、污水泵站；5立方米/秒及以下雨水泵站；直径1米以内供水管道；直径1.5米以内污水管道;（3）总贮存容积500立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模5万立方米/日燃气工程；2公斤/平方厘米及以下中压、低压燃气管道、调压站；供热面积50万平方米及以下热力工程；直径0.2米以内热力管道；（4）生活垃圾转运站。表1-3专业承包企业专业承包企业（地基与基础工程）一级各类地基与基础工程的施工二级工程造价1000万元及以下各类地基与基础工程的施工三级工程造价300万元及以下各类地基与基础工程的施工专业承包企业（土石方工程）一级各类土石方工程的施工二级单项合同额不超过企业注册资本金5倍且在60万立方米及以下的土石方工程的施工三级单项合同额不超过企业注册资本金5倍且在15万立方米及以下的土石方工程的施工专业承包企业(建筑装修装饰工程)一级各类建筑室内、室外装修装饰工程（建筑幕墙工程除外）的施工二级单位工程造价1200万元及以下建筑室内、室外装修装饰工程（建筑幕墙工程除外）的施工三级单位工程造价60万元及以下建筑室内、室外装修装饰工程（建筑幕墙工程除外）的施工专业承包企业(建筑幕墙工程)一级各类型建筑幕墙工程的施工二级单项合同额不超过企业注册资本金5倍且单项工程面积在8000平方米及以下、高度80米及以下的建筑幕墙工程的施工三级单项合同额不超过企业注册资本金5倍且单项工程面积在3000平方米及以下、高度30米及以下的建筑幕墙工程的施工专业承包企业(钢结构工程)一级各类钢结构工程（包括网架、轻型钢结构工程）的制作与安装二级单项合同额不超过企业注册资本金5倍且跨度33米及以下、总重量1200吨及以下、单体建筑面积24000平方米及以下的钢结构工程（包括轻型钢结构工程）和边长80米及以下、总重量350吨及以下、建筑面积6000平方米及以下的网架工程的制作与安装三级1.单项合同额不超过企业注册资本金5倍且跨度24米及以下、总重量600吨及以下、单体建筑面积6000平方米及以下的钢结构工程（包括轻型钢结构工程）和边长24米及以下、总重量在120吨及以下、建筑面积在1200平方米及以下的网架工程的制作与安装表1-3劳务分包企业劳务分包企业（以砌筑作业为例）一级各类工程砌筑作业（不含各类工业炉窑砌筑）分包业务，但单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍二级各类工程砌筑作业（不含各类工业炉窑砌筑）分包业务，但单项业务合同额不超过企业注册资本金的5倍工程监理企业资质等级标准表1-4工程监理企业资质等级标准企业类别资质等级承担工程范围综合资质工程监理企业甲级可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务，以及建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。专业资质工程监理企业甲级可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。乙级可承担相应专业工程类别二级(含二级)以下建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别和级别建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。丙级（目前只有房屋建筑、水利水电、公路和市政公用四个专业设置）可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别和级别建设工程的项目管理、技术咨询等相关服务。事务所资质工程监理企业不分等级可承担三级建设工程项目的工程监理业务，以及相应类别和级别建设工程项目管理、技术咨询等相关服务。但是，国家规定必须实行强制监理的建设工程监理业务除外。工程建设项目招标代理机构资格表1-5工程建设项目招标代理机构资格标准企业类别资质等级承担工程范围招标代理机构甲级可以承担各类工程的招标代理业务。乙级只