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第三单元发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度宗教信仰自由政策基层群众自治制度第五课我国的人民代表大会制度必修2《政治生活》每年三月份，我国政治生活中最重要的事件就是“两会”在北京召开。全国人民代表大会“两会”指的是什么？中国人民政治协商会议第十、十一届第十二届张德江曹建明作《最高人民检察院工作报告》在全国人民代表大会上，一般都会有哪些程序？李克强总理作《政府工作报告》周强作《最高人民法院工作报告》思考：“一府两院”为什么要向全国人大作工作报告？这说明全国人大的地位是什么？第五课我国的人民代表大会制度5.1人民代表大会:国家权力机关我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于()”人民思考：1、人民如何行使管理国家的权力？2、人民行使国家权力的机关是什么？人民人大代表民主选举组成国家权力机关代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务.行政、审判、检察等机关具体行使管理国家和社会的权力产生间接行使国家权力我国人民如何行使国家权力？直接行使国家权力考点一、人民代表大会1.人民行使国家权力的机关我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质常设机关地位最高国家权力机关地位：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。地方各级国家权力机关本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施全国人大常务委员会（在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使）县级及县级以上人民代表大会设常务委员会；乡级人大不设常委会（设人大主席团）职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权（2015•上海卷）2．下列有关上海市政府与上海市人大两者关系的表述中正确的是（）A.上海市政府对上海市人大负责B.上海市政府接受上海市人大领导C.上海市政府与上海市人大互相监督D.上海市政府接受上海市人大的命令A特别提醒：人大与其它国家机关的关系产生、监督人大其它国家机关负责不能说是互相监督、上下级的关系思考：人大与其它国家机关是什么关系？人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权即制定、修改、废止法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关；省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规；宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。注意：人民代表大会四项“权力”的区分（1）如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；（3）如果是监督宪法和法律实施、关于“一府两院”及其工作人员的年度报告听取与审议则是监督权；（4）如果是关于国家大政方针（下年度工作计划、预算或重大事项）、规划的通过则是决定权。（5）人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权；通过预算属于决定权。[易错点拨]区分与人民代表大会有关的几对概念①“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。②“国家权力机关”与“其他国家机关”。前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受市人大监督。③“国家权力机关”与“立法机关”。前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方权力机关，不是立法机关。1、人大代表的法律地位：是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。2、人大代表的产生方式：由民主选举产生。3、人大代表的任期：五年，可连选连任。直接选举县、乡（镇）两级的人大代表间接选举县级以上人大代表（不包括县级）考点二、人大代表人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定4、人大代表的职责（权利和义务）不能写成权力审议权表决权提案权质询权立法权决定权任免权监督权选举和被选举权政治自由监督权★不要混淆人民代表大会职权人大代表的权利公民的政治权利（集体行使）（个人独立行使）政府的职能：组织社会主义经济/政治/文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设人大代表的义务：（1）代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。（2）协助宪法和法律的实施。（3）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。（4）努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。答题模版：人大代表为什么要这样做？①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。（根本原因）②法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。③是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。④是履行义务的需要(遵守法律；联系群众；接受监督)。⑤体现与人民的关系(由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。）⑥开展某项活动的意义人大代表应该怎样做？①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。③增强履职意识，提高履职能力。必背答题术语[典例1](2014·江苏高考)为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革应经历的程序是()①相关部门组织个别地区进行试点②各地全面放宽公司注册资本登记条件③全国人大常委会审议通过《公司法》修正案④国务院公布《注册资本登记制度改革方案》A．①→④→③→②B．①→③→④→②C．③→④→①→②D．④→①→③→②B(2012·大纲卷)在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明()①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A．①②B．①③C．②④D．③④B(2014·江苏单科·T12)2014年3月,李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》,经代表分组审议并提出修改意见后,在全体会议上获得高票通过。在这里,人大代表行使的职权是()①决定权②审议权③表决权④提案权A.①③B.①④C.②③D.②④C(2014·北京高考)在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的是()A.当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见B.当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿C.当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案D.当我了解到规划局有法不依，执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询B请判断：1.人民代表大会是我国最高权力机关。2.人民代表大会是我国的权力机关。3.全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。4.人民代表大会具有最高立法权。5.人民是国家权力的直接行使者。6.地方人大可以决定国家一切重大事务。××××√×全国在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使全国地方间接请判断：7.湖南省人大是地方立法机关。8.国务院是我国最高权力机关。9.人大代表是国家权力机关的组成人员。10.人大与其他国家机关是互相监督的关系。11.人大具有的职权，人大代表都有。×××√权力行政×监督与被监督人民代表大会制度——我国的根本政治制度按类别和职权范围权力机关：行政机关：审判机关检察机关军事机关：按层级中央国家机关地方国家机关人民代表大会人民政府:人民法院(法律监督机关):人民检察院军事委员会我国的国家机构（了解）◎什么是国家机构:国家元首：国家主席立法机关：全国人民代表大会及其常委会——行使行政权---独立行使审判权司法机关：----独立行使检察权国家机关的总和（立法、决定、任免、监督权）中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会权力机关立法机关行政机关司法机关暴力机关军事机关国家元首张德江（2）基石和地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体。（3）基本内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则等。2、我国的人民代表大会制度（1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。含义：在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。专制独裁无政府主义只讲集中，不讲民主只讲民主，不讲集中在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。民主将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。集中（4）组织和活动原则——民主集中制民主集中制的具体表现具体表现在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。记一记背一背（2015·福建卷）立法法修正案草案经历全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明（）①政府坚持对人民负责原则②全国人大常委会具有最高决定权③社会主义民主具有广泛性和真实性④人民代表大会制度实行民主集中制原则①②B.①③C.②④D.③④【针对训练】D民主立法、科学立法、依法立法5．为什么坚持人民代表大会制度必要性(1)这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的；(2)适合我国国情；(3)是中国人民奋斗的成果和历史的选择；（4）是发展社会主义民主政治的要求优越性：（1）它保障了人民当家作主；（2）它动员了全体人民投身于社会主义建设；（3）它保证了国家机关协调高效运转；（4）它维护了国家统一和民族团结；（1）坚定制度自信，不是要故步自封；（2）必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导；（3）必须保证和发展人民当家作主；（4）必须全面推进依法治国；（5）必须坚持民主集中制。6、如何坚持和完善人民代表大会制度？坚定制度自信，不是要故步自封为了更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，适应国家现代化总进程，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。两者关系：国家