金乡县商务领域双重预防体系建设推进工作方案

1金商务字〔2018〕号关于印发《金乡县商务领域双重预防体系建设推进工作方案》的通知局机关各科（室）、下属各事业单位、各商贸企业单位：现将《金乡县商务领域双重预防体系建设推进工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。2018年5月22日金乡县商务领域双重预防体系建设推进工作方案为全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，有效防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故发生。现结合我县商务领域实际，制定本工作方案。一、总体思路认真贯彻落实《济宁市政府办公室关于进一步加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见》（济政办字〔2018〕50号）的通知精神，依据县安委会关于印发《2018年全县安全生产风险分级管控和隐患排查治理2双重预防体系建设推进实施方案》的通知要求，坚持依法行政、政府引导、企业负责、示范带动、全面实施的原则，准确把握安全生产的规律和特点，坚持风险预控，推行安全风险分级管控，强化隐患排查治理，促进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。二、工作目标力争通过几年的努力，建立商务领域安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范；按照属地管理原则，督促商贸企业按照县政府、安委会的部署和要求，以安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设为基础的安全风险自辨自控、隐患自查自治体系，形成部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。三、工作任务（一）构建企业双重预防机制1．落实企业主体责任。企业主要负责人对安全风险管控和隐患排查治理全面负责。要逐级、逐岗签订安全生产责任书，把安全风险管控和隐患排查治理落实到经营活动全过程。健全完善涵盖企业风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理等安全生产闭环管理模式，构建科学完备、系统规范、管控有效的安全风险预防长效工作机制。2．做好预判。一是企业预判。企业要根据安全工作的实3际,组织安全管理人员，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，排查预判在安全管理等方面可能导致事故发生的风险点。二是岗位预判。企业要组织全体员工，结合每个岗位工作特点，对每个岗位可能出现的风险源进行预判。3．建立隐患排查治理机制。要通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，推动企业隐患自查自报自改情况的常态化。事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向当地人民政府提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。4．强化安全教育培训。企业要健全落实安全培训责任制。企业要加强管理人员、从业人员的教育培训，使其熟悉掌握企业风险类别、危险源辨识和风险评估办法、风险管控措施，以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施、应急救援与处置措施等，提升安全风险管控和隐患排查治理能力;要严格落实特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训制度。5．强化安全应急管理。企业要在风险评估的基础上，编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。重点企业要每年至少组织一次应急演练。应经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训。（二）建立完善双重预防机制的部门监管体系41．建立双重预防体系建设工作机制。要遵循依法行政相关要求，按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，落实好企业安全风险管控和隐患排查治理体系建设中的属地监管职责，形成分工负责、齐抓共管的隐患整治工作机制。2．加强安全风险源头管控。要定期开展重大安全风险排查，确定防控重点和重大风险企业，将其纳入各地重点监控调度范围。对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，通过实行“网格化”管理明确监管责任，加强督促指导和协调，推动企业加快实施管控整治措施。3．建立重大风险预警预报制度。明确重大风险管控重点，建立重大风险分级预警预报制度，做到风险预警准确全面，风险预报及时有效和接警处置迅速。4．深入开展安全标准化建设。要引导企业将安全生产标准化创建工作与安全风险辨识、评估、管控，以及隐患排查工作有机结合起来，在安全标准化的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。督促企业强化安全生产标准化建设和年度自评，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制的持续改进。四、责任分工局机关相关科（室）要坚持依法治安、依法行政的要求，按照“党政同责、一岗双责”相关规定，在职责范围内，督促5指导本行业领域构建双重预防机制。督促企业承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。五、方法步骤（一）动员部署制定方案（2018年6月30日前完成）各单位要依据本工作意见所列工作目标及重点工作任务，结合实际制定本辖区、本系统、本单位具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。（二）开展试点，督促企业制定标准规范（2019年7月30日前完成）1．确定标杆企业（2018年8月10日前完成）。确定1家标杆企业，积极协调同级安监部门做好业务指导，按照时间节点加强指导督导工作，同时根据实际，重点推进。2．开展试点工作（2018年12月31日前完成）。要加强对县级标杆企业的指导，组织力量帮助标杆企业制定科学的安全风险辨识程序和方法，试点建立双重预防机制，有效管控安全风险，实行隐患排查治理的闭环管理。3．制定制度规范（2019年3月31日前完成）。遵循依法行政相关要求，按照属地管理原则，积极配合当地政府、安委会对商贸企业开展构建双重预防机制与遏制重特大事故工作，督促企业建立和完善双重预防工作制度规范。（三）组织推广，全面实施（2019年7月份开始）6在按照有关标准规范组织企业开展对标活动，推动企业健全完善内部安全预防控制体系，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。联系人：联系电话：邮箱：2018年5月22日