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河道管理范围内建设项目防洪评价报告的编制第一部分总论（一）编制依据随着各地区国民经济的发展,河道管理范围内建设项目越来越多，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及国家计委、水利部(水政[1992]7号)文件,对于河道管理范围内的建设项目应进行防洪评价,并编制防洪评价报告。水利部制定的《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》(试行),成为报告编制人员的主要编制依据。（二）《导则》适用范围适用于全国河道管理范围内大、中型及对防洪有较大影响的小型建设项目防洪评价报告的编制工作。（三）河道管理范围与建设项目类型1、河道管理范围关于河道管理范围，《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》把河道分为有堤防和无堤防两种，并作出这样的界定：“有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地、行洪区。”（三）河道管理范围与建设项目类型2、建设项目类型主要涉河建设项目按种类分为：桥梁、道路、码头、船坞、输油、输气、通讯、输电管线、取水口、排水区、拦河坝、水电站、橡胶坝、船闸等。主要涉河建设项目按类型分为：（1）跨河建设项目，包括桥梁、输电线路等；（2）拦河建设项目，包括水闸、拦河坝、橡胶坝、船闸等；（3）穿河、穿堤建设项目，包括输油管道、输气管道、隧道及涵闸等；（4）临河建设项目，包括码头、取水口、景观工程等。（四）防洪评价报告编制的主要内容防洪评价报告内容应能满足《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》审查以及有关法律、法规、规范、规程的要求，并应包括以下主要内容：1概述（项目背景、评价依据、技术路线及工作内容）2基本情况（建设项目概况、建设项目所在河段的河道基本情况、现有水利工程及其它设施情况、水利规划及实施安排等）3河道演变（建设项目所在河段的历史演变过程与特点，近期河床的冲淤特性和河势变化情况，河道演变趋势）4防洪评价计算（水文分析计算、壅水计算冲刷与淤积分析计算）5防洪综合评价（建设项目与有关规划的关系及影响分析；建设项目是否符合防洪防凌标准、有关技术要求和管理要求；建设项目对河道泄洪的影响分析；建设项目对河势稳定的影响分析；建设项目对堤防、护岸及其它水利工程和设施的影响分析；建设项目对防汛抢险的影响分析；建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；项目建设对第三人合法水事权益的影响分析）6防治与补救措施（对防洪工程的影响提出明确的影响内容和范围，采取防治与补救措施，并对工程量进行初步估算）7结论与建议第二部分防洪评价报告的编制1概述1.1项目背景阐明建设项目所在地理位置、总体建设规模、项目前期工作概况及防洪评价编制单位受委托后进行防洪评价编制工作的基本情况。1.2评价依据1、国家有关法律、法规及有关规定。例如，《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等。2、有关规划文件，包括建设项目所在河段的综合规划及防洪规划、治导线规划、岸线规划、河道（口）整治等水利规划。例如，《青岛市大沽河防洪工程规划》、《山东省大沽河防洪预案》等。3、有关技术规范和技术标准。例如，《防洪标准》、《堤防工程设计规范》、《公路工程水文勘测设计规范》、《水利工程水利计算规范》、《水闸设计规范》等。4、有关设计报告的审查意见、批复文件等。例如，《青岛市官路水库恢复建设工程项目建议书》审查意见、水利部文件（水规计〔2006〕398号）《关于报送青岛市官路水库恢复建设工程项目建议书审查意见的函》等。1.3技术路线及工作内容阐明评价报告所采用的技术路线，包括所采用的基本资料、分析、计算及试验手段等，简述本次防洪评价的主要工作内容。2基本情况基本情况包括建设项目概况（采用工艺情况）、建设项目所在河段的河道基本情况、现有水利工程及其它设施情况、水利规划及实施安排。2.1建设项目概况介绍与防洪评价有关的涉河建筑物的基本情况。若该建设项目为穿河、穿堤工程则另需介绍所采用工艺的基本情况，以及穿河、穿堤工段的管线特性与工程断面特性。2.1.1建设项目基本情况主要包括以下内容：（1）涉河建筑物的名称、地点和建设目的；（2）涉河建筑物的建设规模、特性、防洪标准；（3）涉河建筑物的设计方案，包括总体布置、结构型式、与河道堤防的连接方式、与其它水利工程交叉或连接方式、占用河道管理范围内土地及建筑设施情况等；（4）涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通组织、主要施工方法、施工临时建筑物设计、施工工期安排、施工期度汛方案和防凌措施等，对于涉及在河道管理范围内取土和弃土的工程，还应包括取土和弃土方案。建设项目基本情况举例：《青岛市官路水库恢复建设工程防洪评价报告》2.1.1建设项目基本情况注意事项：1、在桥梁工程中，应重点介绍涉河桥墩、桩基等下部构造的布置与型式，以及桥面与桥底标高等，并附桥位平面图、桥型布置图以及桥的相关图件。2、在码头工程中，应重点介绍码头前沿线及顶梁高程、泊位长度、前港池宽度、码头面高程、港池底标高以及码头、护岸结构形式等，并附码头平面布置图与相应建筑物结构图。3、在景观工程中，应重点介绍建筑物的布置与结构形式、与河道堤防的连接方式等，并附涉河建筑物平面布置图与结构图。4、在穿河、穿堤工程中，需介绍穿河工段管线特性情况，包括出、入土点位置、出入土角、管线穿越深度、河道主槽范围内管线最小埋深、采用管材与管径等。穿河工段管线特性表（大炼油配套成品油防洪评价）河道名称河槽宽河底高程堤顶高程入（出）土点距堤内脚入土角出土角入土点坐标出土点坐标管线最低高程管线穿越深度左堤右堤左堤右堤错水河72.84.469.259.0690.2498.7211°8°x=3998000.78y=503188.43x=3997758.16y=503334.00-7.93≥7.0漕汶河196.254.438.729.3769.0951.7411°8°x=3998412.38y=501674.96x=3998535.01y=501594.67-2.89≥4.95洋河533.434.479.9210.9278.8869.529°6°x=4000262.15y=500276.96x=4001710.99y=500865.91-5.54≥4.24墨水河55.9928.9934.5430.70112.2593.269°7°11＇x=4014232.29y=486599.98x=4014207.61y=486337.9113.16≥7.02.1.2采用工艺基本情况在穿河、穿堤工程中，目前所采用的施工工艺主要有大开挖、定向钻、顶管等，近年来定向钻穿越的应用较为广泛，应在本节介绍所采用的施工工艺的情况。2.2河道基本情况主要包括以下内容：1、建设项目所在区域的自然地理、河流水系、水文气象、社会经济和工程状况；2、河道概况；3、水文、泥沙、气象特征；4、河道边界条件；5、地形、地貌、河道地质情况；6、现有防洪（排涝）标准及相应的洪峰流量、洪水位（潮位）。2.3现有水利工程及其它设施情况2.3.1现有水利工程情况包括河道、堤防、水库、涵闸、泵站等水利（防洪）工程的位置、规模、设计标准、功能、特点及运用要求等基本情况。2.3.2其它设施情况包括桥梁、码头、港口、取水、排水、航道整治等设施的位置规模、设计标准、功能、特点及运用要求等基本情况。2.4水利规划及实施安排简述与防洪评价有关的水利规划内容及实施安排，包括以下方面：1、综合利用规划、防洪规划、岸线规划、河道（口）整治规划等；2、建设项目所在河段的具体规划要求；3、建设项目所在河段的规划实施情况；4、建设项目运用期内因规划实施引起的防洪形势、标准等变化情况。举例：《青岛市胶州东营一级渔港扩建工程防洪评价》3河道演变主要介绍建设项目所在河段的历史演变过程与特点，分析其近期河床的冲淤特性和河势变化情况，明确河床演变的主要特点、规律何原因，对河道的演变趋势进行预估。3.1河道历史演变概况历史演变过程应利用已有分析成果，简述建设项目所在河段的历史演变过程和特点。3.2河道近期演变分析应根据有关实测资料，分析河段内深泓、洲滩、汉道、岸线等平面变化、断面变化及河床冲淤特性等。3.3河道演变趋势分析应根据历史、近期河道演变情况，结合水利规划实施安排，对河道将来的演变趋势进行定性或定量分析，包括河道的平面变化、断面变化、河床冲淤变化等。举例：《青岛市官路水库恢复建设工程防洪评价》－南胶莱河4防洪评价计算4.1水文分析计算本节是对建设项目所占用的的河道断面进行水文分析计算，主要包括设计洪峰流量及相应设计洪水位。设计标准：一般采用所在河段的现状防洪、排涝标准或规划标准设计洪水计算方法：根据建设项目所在河段的具体情况有针对性的选用若建设项目建设运行后对河道行洪产生影响，需进行河道防洪能力复核4.2壅水分析计算对占用河道断面、影响洪水下泄的阻水建筑物，应进行壅水计算。如，河道内修建码头、桥墩引起的局部壅水，河道内修生产堰及漫水桥产生的横拦阻水等。一般情况下，可采用规范推荐的经验公式进行计算；用水高度和壅水范围对河段的防洪影响较大的可开展数学模型计算或物理模型试验。4.3冲刷与淤积分析计算对河道冲淤变化可能产生影响的建设项目，应进行冲刷与淤积分析计算。如，穿堤穿河工程、桥梁、码头等。冲刷计算又分为一般冲刷与局部冲刷。一般情况下，可采用规范推荐的经验公式结合实测资料，进行冲刷和淤积分析计算；所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的，还应开展动床数学模型计算或动床物理模型试验研究。防洪评价计算举例：《省道602线莱西大沽河桥改建工程防洪评价》3防洪评价计算根据《公路工程水文勘测设计规范》（JTGC30—2002），省道602线莱西大沽河桥设计防洪标准为100年一遇，大沽河干流的防洪标准为50年一遇。本报告将对桥址处河道断面50年一遇和100一遇标准洪水进行设计。3.1设计洪水计算本次将断面以上流域分为产芝水库以上、高格庄水库以上和水库以下区间三个单元，将水库的设计出库洪水经过河道汇流演算到断面处叠加区间洪水得到计算断面的设计洪水。3.1.1区间设计洪水3.1.2产芝水库出库洪水3.1.3高格庄水库出库洪水3.1.4洪水组成省道602线莱西大沽河桥断面处各频率设计洪峰流量成果表位置洪峰流量（m3/s）P=1%P=2%省道602莱西大沽河桥断面210017563.2设计水位表3.2-1拟建桥梁各断面要素成果表断面位置各设计频率对应水位（m）堤顶高程（m）桥梁板底最低点高程（m）1％2％左堤右堤上游断面35.1734.8737.8037.9037.986桥下断面34.9134.6937.8037.9037.986下游断面35.0134.7337.8037.9037.9863.3壅水分析由于桥梁的建设导致过水断面收缩，使桥上游水位升高，产生壅水；当洪水通过桥墩区间时，由于过水面积收缩，带来动能的增加，流速加快，水位降低，水流通过桩墩区后，断面重新恢复到正常过水面积，水位恢复到天然河道设计水位。发生50年一遇标准洪水时，桥上、下游断面的洪水位分别为34.87m和34.73m，壅水高度为0.14m；发生100年一遇标准洪水时，桥上、下游断面的洪水位分别为35.17m和35.01m，壅水高度为0.16m。3.4冲刷计算冲刷计算重点针对桥长范围内的河床在洪水期产生的一般冲刷和圆柱式桥墩附近的局部冲刷。由于桥建在河滩部分，在冲刷计算中采用桥下一般冲刷中河槽部分的冲刷公式进行计算。表3.4-1省道602线大沽河桥断面处冲刷深度成果表设计频率冲刷坑深度(m)一般冲刷局部冲刷合计1%1.661.713.372%1.551.623.17根据《省道602线莱西大沽河桥桥型布置图（一～三）》（即附图六），柱式桥墩的基础最底部高程分别为-3.154m、-3.055m、-2.977m、-9.418m、-9.379m、-9.360m、-9.361m、-9.382m、-0.923m、-0.