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凉山彝族自治州自治条例(1987年4月16日凉山彝族自治州第五届人民代表大会第二次会议通过，1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准2007年1月13日凉山彝族自治州第九届人民代表大会第一次会议修订通过，2007年5月31日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准)第一章总则第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律的规定，结合凉山彝族自治州的政治、经济、文化和社会发展的特点，制定本条例。第二条凉山彝族自治州(以下简称自治州)是在四川省管辖区域内凉山地区彝族人民实行区域自治的地方，境内还居住有汉族、藏族、蒙古族、回族、苗族、傈僳族、纳西族、布依族、傣族、白族、壮族等民族。自治州的辖区为：西昌市、德昌县、会理县、会东县、宁南县、普格县、布拖县、昭觉县、金阳县、雷波县、美姑县、甘洛县、越西县、喜德县、冕宁县、盐源县和木里藏族自治县。自治州的州府设在西昌。自治州的区域界线如需变动，应当按照有关法律规定的程序办理。第三条自治州的自治机关(以下简称自治机关)是国家的一级地方政权机关。自治机关依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。第四条自治州各民族人民在中国共产党的领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持人民民主专政，坚持中国特色社会主义道路，坚持改革开放，以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，把自治州建设成为经济发达、文化繁荣、民族团结、社会和谐、人民富裕的民族自治地方。第五条自治机关维护国家的统一，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规在自治州行政区域内的遵守和执行。自治机关坚持实施依法治国的基本方略，加强社会主义民主法制建设，推进依法治州，建设法治凉山，保障各民族公民平等享有宪法和法律规定的权利，教育公民履行应尽的义务。自治机关坚持把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。第六条自治机关维护自治州内各民族人民的根本利益，不断满足各民族人民日益增长的物质文化需要，保障各民族人民的经济、政治、文化权益。自治机关根据自治州的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加快自治州的经济建设和社会事业的发展。自治机关在执行国家法律、行政法规和地方性法规时，对不适合自治州实际情况的具体规定，可以依法制定变通规定。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准后，变通执行或者停止执行。第七条自治机关对自治州内各民族公民进行以爱国主义、集体主义、社会主义思想、社会主义荣辱观教育和以社会公德、职业道德、家庭美德为基本内容的公民道德教育，大力加强科学文化、法制纪律教育，继承和发扬各民族的优良传统，发展社会主义先进文化，不断提高各民族公民的整体素质。第八条自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。自治机关保障自治州内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。第九条自治机关依法管理宗教事务，保障各民族公民有宗教信仰的自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。自治机关保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益。任何组织和个人不得利用宗教进行破坏社会秩序，妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。第十条自治机关尊重和保障木里藏族自治县依照宪法和法律规定行使自治权。木里藏族自治县的人民代表大会有权依照本地特点，制定自治条例和单行条例，报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。自治机关帮助木里藏族自治县发展经济、教育、科学技术、文化、卫生、体育、社会保障等事业，并帮助解决经济建设和社会发展中的实际问题。第二章自治州的自治机关第十一条自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。自治机关实行民主集中制的原则。第十二条自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。自治州人民代表大会的代表依照法律的规定选举产生。自治州人民代表大会代表的选举由自治州人民代表大会常务委员会领导或者主持。自治州人民代表大会中，除彝族的代表外，居住在自治州内的汉族和其他少数民族也应当有适当名额的代表。彝族和其他少数民族代表的名额和比例，依照四川省人民代表大会常务委员会的有关决定确定。自治州人民代表大会每届任期五年。自治州人民代表大会会议每年至少举行一次。第十三条自治州人民代表大会依照自治州民族的政治、经济和文化的特点，制定或者修改自治条例和单行条例，报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。第十四条自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。自治州人民代表大会常务委员会由主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。自治州人民代表大会常务委员会中应当有彝族公民担任主任或者副主任。自治州人民代表大会常务委员会的组成人员可以按照各民族结构合理配备。自治州人民代表大会常务委员会每届任期同自治州人民代表大会任期相同。第十五条自治州人民代表大会根据工作需要，设若干个专门委员会;自治州人民代表大会常务委员会根据工作需要，设立办事、工作机构。第十六条自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是自治州的地方国家行政机关。自治州人民政府对自治州人民代表大会和四川省人民政府负责并报告工作;在自治州人民代表大会闭会期间，对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。第十七条自治州人民政府由州长、副州长和秘书长、委员会主任、局长组成。自治州的州长由彝族公民担任。自治州人民政府的组成人员中，应当合理配备彝族和其他民族的人员，并使之与人口比例相适应。自治州州长、副州长由自治州人民代表大会选举或者罢免;秘书长、委员会主任、局长由自治州人民代表大会常务委员会任免。自治州人民代表大会闭会期间，副州长的个别任免由自治州人民代表大会常务委员会决定。自治州人民政府每届任期与自治州人民代表大会任期相同。自治州人民政府实行州长负责制。第十八条自治机关所属工作部门的工作人员中，应当合理配备彝族和其他少数民族公民。第十九条自治州人民政府根据上级国家机关规定的机构设置原则和编制控制指标，结合自治州的实际情况，自行确定和调整自治州内国家机关和事业单位的机构设置与编制名额，报四川省人民政府批准，并报自治州人民代表大会常务委员会备案。第二十条自治机关在执行职务的时候，使用彝、汉两种语言文字;根据实际情况，也可以使用其中的一种。除木里藏族自治县外，自治州内的国家机关和事业单位的公章、牌匾、社会公益广告、重要宣传品、客运公交站(牌)、旅游标志、旅游景点、商店和餐饮娱乐场所的招牌应当使用彝、汉两种文字。民族乡可以使用当地通用的一种或两种文字。第三章自治州中级人民法院和人民检察院第二十一条自治州中级人民法院和人民检察院，依照法律规定独立行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第二十二条自治州中级人民法院和人民检察院的领导成员中，应当有彝族公民;工作人员中，应当合理配备彝族和其他少数民族公民。自治州中级人民法院院长和自治州人民检察院检察长由自治州人民代表大会选举或者罢免;自治州中级人民法院副院长，庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员和自治州人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员由自治州人民代表大会常务委员会任免。选出或者罢免自治州人民检察院检察长须报经四川省人民检察院检察长提请四川省人民代表大会常务委员会批准。第二十三条自治州中级人民法院和人民检察院应当用当地通用的语言审理和检察案件，保障各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们提供翻译。法律文书应当根据实际需要，使用当地通用的一种或者几种文字。第四章自治州的经济建设和财政管理第二十四条自治机关统筹城乡、区域协调发展，统筹经济社会全面发展，统筹人与自然和谐发展，在国家规划指导下，根据自治州的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和规划，自主地安排和管理自治州的经济建设事业。第二十五条自治机关在坚持社会主义原则的前提下，根据法律规定和自治州经济发展的特点，合理调整生产关系和经济结构，努力发展社会主义市场经济。自治机关坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，鼓励、支持和引导发展非公有制经济。第二十六条自治机关依照法律的规定，管理和保护辖区内的土地、矿藏、水资源、湿地、森林、草原等自然资源，禁止任何组织和个人侵占或者破坏。自治机关依照法律和法规的规定，加强对生态保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹、文物古迹和文化遗产的保护、建设和管理。第二十七条自治机关坚持可持续发展和保护生态环境，对辖区内自然资源进行统一规划，优先合理开发利用。自治机关实行市场化配置资源制度，按照互惠互利的原则，采取特殊政策和灵活措施，开展多种形式的经济合作，鼓励各类经济组织、个人来自治州投资开发资源。自治州坚持在资源开发地注册开发公司的原则，凡在自治州内投资开发资源的各类经济组织、个人应当在自治州内进行工商注册和税务登记，并在自治州内缴纳税费。跨自治州辖区实施的资源开发建设项目，自治州应当享受与该项目输出资源比例相一致的地方税收入分成。任何组织和个人在自治州内开发资源或进行建设时，应当采取有效措施，保护和改善开发地或建设地的生活环境和生态环境，防治污染，防止水土流失和其他公害。自治州为国家建设输出自然资源，应当享受国家和上级国家机关以及资源输入地给予的利益补偿。第二十八条自治机关巩固农业基础地位，因地制宜地优化农业和农村经济结构，加大农业投入，加强农村基础设施建设，发展效益农业、生态农业和特色农业，建设特色农业生产基地，扶持农产品加工业，推进农业产业化，促进农民增收。自治机关稳定和完善家庭承包经营体制，鼓励和引导农民依照“依法、自愿、有偿”的原则进行土地承包经营权的合理流转，稳定和完善集体土地、林地、草地承包经营制度，保护农村集体经济组织、农牧民专业合作经济组织和农牧业生产经营者的合法权益。自治机关加大对农业支柱产业和名优农产品的扶持和保护力度。第二十九条自治机关对辖区内的国土资源进行统一规划和合理开发利用，实行土地用途管制制度、基本农田保护制度、土地有偿使用制度、占用耕地补偿制度和建设项目用地预审制度，规范土地资本流转行为。凡不符合土地利用总体规划或未经依法审批不得将规划的非建设用地转为建设用地。自治机关维护土地被征用者的合法权益。自治机关征收的新增建设用地的土地有偿使用费除上缴国家部分外全额留存自治州，专项用于耕地开发和保护。第三十条自治机关实行森林资源分类经营和管理、普遍护林、大力造林、管造结合、永续利用的方针，实施国家天然林资源保护、封山育林、退耕还林(草)和其他林业工程建设，培育新的森林资源，提高森林覆盖率，建立比较完善的林业产业体系。自治机关鼓励各类经济组织和个人投资发展林业。宜林荒山、荒坡、荒滩可以承包给各类经济组织和个人种植林木，享有自主经营权和采伐权，林地使用权和林木所有权可以合理流转，可以依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或者条件，长期不变。自治机关大力推行使用气、电、煤等燃料，减少使用薪材燃料，并在资金和技术上争取上级国家机关的扶持。自治机关对征用、占用林地实行占补平衡和依法审批制度。对退耕还林还草、种植生态林(草)的，享受国家的补助政策和扶持。自治州应当优先获得国家退耕还林(草)、封山育林、人工生态林工程等生态建设项目的补偿照顾。在自治州辖区内收取的育林基金全部专项用于自治州林业发展和林业生态环境建设。自治机关加强对辖区内森林资源和珍稀动植物的管理和保护，严禁毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地和乱捕滥猎，严防森林火灾，加强森林病虫