“人民好公仆”教育实践活动的实施方案

-1-关于在创先争优中开展“人民好公仆”教育实践活动的实施方案为进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，推进创先争优活动深入开展，大力加强机关作风建设，以优质高效的服务推动我区经济社会又好又快发展，根据区委《关于在创先争优中开展“人民好公仆”教育实践活动的意见》的文件精神，结合中心实际，制定以下实施方案：一、目标要求（一）总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“优质服务，促进发展”为主题，围绕区委、区政府的重点工作，以整顿作风为抓手推进各项工作，以优质高效的服务促进我区经济社会发展。进一步规范行政行为、完善管理制度、强化监督制约、提高服务效能，切实解决作风建设中存在的突出问题。党员干部要通过扎实开展思想教育，思想行为更加廉洁规范，工作作风更加扎实深入，执政水平更加客观公正，工作效能更加快捷高效，树立良好的形象。（二）工作目标争做“人民好公仆”，要努力做到“五个好”：1、思想素质好。理想信念进一步坚定，讲党性、重品行、-2-作表率，更加自觉地为全市改革发展事业奉献和奋斗。2、服务群众好。宗旨意识进一步增强，工作态度热情周到，办事效率和服务质量明显提高。3、工作业绩好。爱岗尽责，勤奋敬业，瞄准一流水平，对照一流标准，争创一流业绩。4、廉洁自律好。树立正确的权力观、地位观、名利观，始终自重、自警、自省、自励，以身作则，清正廉洁。5、社会评价好。服务对象满意，群众公认，具有良好的社会形象。通过开展活动，大力改进机关作风，群众满意度较大提升。到2012年，群众对机关作风满意度达到90%以上。二、活动范围及时间（一）活动范围：全体干部职工。（二）活动时间：按照区委要求，从2011年3月开始，集中半年左右时间。三、活动内容开展“人民好公仆”教育实践活动，要着力抓好“四项教育”，切实整顿“五风”。（一）扎实开展“四项教育”，励志修身。1、理想信念教育。结合推进学习型党组织建设和“唱读讲传”，开展“推荐一本好书”活动，大兴党员干部读书之风，参-3-与、举办读书心得交流。开展“学党史强党性”活动，党支部书记要带头讲党史、讲党课，积极参加区里组织的专题讲座和典型先进事迹报告会，并组织党员干部撰写学习心得或党性分析材料。“七一”前后，组织开展革命传统教育和理想信念教育，党支部开展一次以“永远跟党走”为主题的专题组织生活会。2、根本宗旨教育。组织党员干部开展“重温老三篇、真情为群众”教育，学习毛泽东同志《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等重要著作和邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于树立群众观点、做好群众工作的重要讲话，进一步树立宗旨意识和群众观念。结合“三进三同”、“结穷亲”、“干部下访群众”等密切联系群众的“三项活动”，开展“走进群众、感受民生”调研，面对面了解百姓冷暖，撰写社情民意调查报告。广泛开展“顶岗体验”，组织党员干部到苦、累、脏、难的一线工作岗位参加劳动，体察民情、感受艰辛，在实践锻炼中强化宗旨意识。3、形势政策教育。针对新时期经济一体化的新形势下，面临的新任务、新问题，组织干部职工学习新知识，掌握新技能，增强推动经济社会发展的能力。组织开展国际国内、市情区情形势交流会，对我区发展快、实惠多，但总量小、增幅慢的现状进行分析讨论，增强干部职工的危机感、紧迫感、责任感和使命感。-4-4、廉洁从政教育。组织机关党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，增强廉洁自律意识。组织参观廉政教育基地，上好警示教育课，时刻筑牢思想防线，做到警钟长鸣。扎实开展解决领导干部插手干预工程建设、基层执法单位违规执法、侵占惠民资金突出问题等“三项行动”，继续推进“三项治理”。坚决与不正之风作斗争，树立清正廉洁的机关形象。（二）大力整顿“五风”，树立正气。1、整顿“官僚文牍风”。坚决反对不下基层、不搞调研，瞎指挥、乱决策。领导干部要求真务实，带头经常深入基层调研，中心领导每年至少4个月到基层。坚决纠正领导干部当“二传手”和“甩手掌柜”、下基层讲排场等不良习气。下大功夫清理和控制文山会海现象，提倡少开会、开短会，少发文、发短文，少讲话、讲短话，切实改进会风、文风、话风，杜绝以会议贯彻会议，以文件落实文件的现象。2、整顿“吃拿卡要风”。坚决纠正吃拿卡要、办事不公等行为，杜绝“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”。进一步减少办事环节，简化办事程序。公开办事指南和便民措施，一次性向服务对象告知办事相关事项，不得设置障碍故意刁难群众。切实加强对重要部门、重点岗位、关键环节的监督检查，严肃查处收受和索取财物、接受服务对象请吃等违纪违法违规-5-行为。3、整顿“懒散推诿风”。坚决制止和纠正上班、参会无故迟到、早退、缺席，上班时间擅自脱岗办私事和上网聊天、玩游戏、炒股票等行为。严格落实首问责任制，推行群众事务全程引导、全程代理，做到即事即办、速办速决。领导干部要坚持原则，敢抓敢管，对不良现象进行批评教育和处理。要树立“拒绝借口、执行第一”的理念，对区委、区政府的决策部署和议定事项要不折不扣地执行。4、整顿“敷衍塞责风”。坚决反对因循守旧、不思进取、安于现状的平庸思想，反对对工作敷衍应付，对问题避重就轻或避而不谈，杜绝调研“蜻蜓点水”、工作“粗枝大叶”。要树立勇争一流的进取意识，发扬提质争先的无畏精神，做到工作目标切实、工作措施落实、工作作风扎实，切实改变机关干部中“唱功好”、“做功差”的现象。反对形式主义，要敢于知难而进、迎难而上，时刻做到工作抓在手中、责任牢记心中。5、整顿“奢靡享乐风”。坚持艰苦奋斗，坚决反对贪图享乐、铺张浪费。严禁用公款大吃大喝；严禁以学习考察、招商引资、节日庆典等名义游山玩水；严禁参与任何形式的赌博活动；严禁大操大办红白喜事，借机敛财；严禁用公款参与娱乐和健身活动；加强对干部“八小时之外”的监督检查，严禁在营业性歌厅、舞厅、夜总会、洗浴桑拿中心等进行不健康消费。-6-四、时间安排此次教育实践活动从2011年3月中旬开始至8月底结束，具体分为四个阶段：（一）学习动员阶段（3—4月）认真做好思想发动、组织宣传等各项准备工作。组织专题研究，确定活动的具体目标和内容，制定活动实施方案，召开动员大会，进行思想发动和安排部署，充分调动干部职工的主动性、积极性。重点围绕全区开展“四项教育”，加强学习培训，深入开展调查研究，着力提高干部职工的思想认识，形成推进我区科学发展、提质争先的思想共识。（二）查找问题阶段（5—6月）召开专题组织生活会，组织党员干部深入查找自身在群众观点、群众感情、群众工作以及作风方面存在的突出问题，从理想信念、宗旨意识、廉洁从政、开拓进取精神、联系服务群众等方面深刻剖根源，提出今后努力的方向和改进的思路，认真撰写剖析材料。坚持“开门纳谏”，充分发动群众，收集群众的意见建议，认真梳理存在的问题。（三）整改落实阶段（7月）以剖析材料及群众评议中反映的问题为依据，充分运用分析检查成果，建立整改台帐，制定切合实际的整改方案。整改方案形成后，以适当、有效的方式向党员、群众公布，作出公-7-开承诺。同时，结合中心工作实际，选准突破口和切入点，集中力量解决工作中存在的突出问题，处理群众期盼的热点问题，将转变作风体现在实际行动上、落实在具体工作中，多为人民群众办看得见、摸得着好事实事，以实际效果取信于民。（四）健全制度阶段（8月）把建立健全工作机制作为教育实践活动的关键，积极稳妥地推进制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。采取切实有效措施，把教育实践活动纳入到领导班子思想政治建设和干部培训、党员教育、组织生活等具体工作中去，推进创先争优活动经常化、制度化、长效化。五、工作措施（一）落实领导责任。在创先争优活动中开展“人民好公仆”教育实践活动，由中心创先争优活动领导小组负责组织领导，加强中心的作风建设，切实履行职责。一把手要亲自调查研究、亲自谋划部署、亲自督查点评，建立党支部、各部门、党员干部、普通职工全联动体系，形成一把手亲自管、分管领导具体抓、广大机关干部积极参与的良好局面。（二）规范机关管理。在原有职责制度的基础上，进一步完善效能建设制度，明确人员的职责和责任追究办法。推行群众事务全程引导、全程-8-代理，首位被询问的工作人员，对属于职责范围内的事项，必须立即受理；对不属于本科室的事项，要为其联系办理相关情况，确保“承办人员设卡无门、办事人员投诉有路”，制齐科室“去向告知牌”及工作人员座牌，实行机关工作人员佩证上岗。大力整治机关办公环境卫生，各部门负责人要作为办公环境整治的第一责任人，杜绝办公环境脏、乱、差现象。设置举报信箱、意见箱，收集服务对象和办事群众的意见和反映。（三）深化政风行风评议。深入开展以“改进作风，提高效率，促进发展”为主题的民主评议政风行风活动，实行重点评议、年终评议等多种评议模式，以评促建，以评促改。积极参加市、区媒体举办的专题栏目，加大群众的监督力度，进一步提升服务质量、优化发展环境。（四）加大宣传力度。全面掌握活动情况，充分发挥简报、报刊、互联网以及党建信息平台的作用，广泛宣传加强机关作风建设的重大意义、总体要求、具体举措和实际成效，及时宣传好经验、好做法，大力宣扬先进事迹，树立先进典型，形成学有榜样、赶有目标的良好风气。（五）强化督促检查。建立完善督导落实机制，强化监督，严格考评，奖惩逗硬。-9-对充分贯彻执行、成效突出的部门及个人予以表彰，对违反作风建设有关要求，贯彻执行政策措施不力，行政不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的行为，一经查实，按照相关规定进行责任追究，作出严肃处理。