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党的作风建设存在的问题及对策中共党史党建教研部副教授一、党的作风建设的几个基本理论问题二、目前党的作风建设中存在的主要问题及成因分析三、加强党的作风建设的思路及对策一、党的作风建设的几个基本理论问题（一）党风的含义党风是党内一定数量的党员或组织在思想、学习、工作、领导、组织、生活等方面表现出来的态度和行为的倾向性。乡风、民风、社风、校风政风、党风自然界的风——风气、风尚——约定俗成的观念、规则和行为周朝的”观风”伐檀诗经·国风·魏风坎坎伐檀兮，置之河之干兮，河水清且涟猗。不稼不穑，胡取禾三百廛兮？不狩不猎，胡瞻尔庭有县貆兮？彼君子兮，不素餐兮！数字出官，官出数字得个阑尾炎，白种一年田金奖银奖不如群众的夸奖，金杯银杯不如群众的口碑给群众一个明白，还干部一个清白顺口溜反映了干部作风的转变过去，农民戏称干部调研是‘坐着小车转，隔着玻璃看，全身亮光光，只是做模样’如今，大伙形容干部下乡为‘头戴草帽跑，手握农具干，满身流大汗，劲足气更爽’（二）党的作风建设的鲜明特征“我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务。学风和文风也都是党的作风，都是党风”---毛泽东第一，党的作风集中反映无产阶级政党的科学世界观。第二，党的作风鲜明地体现了我们党的党性。第三，党的作风反映了我们党的革命风格和精神风貌。“我们要用延安作风打败西安作风。”毛泽东延安作风解放全中国西安作风溃败台湾坚持党的优良作风国兴党旺放弃党的优良作风亡党亡国解放上海的次日凌晨（三）党的作风建设的基本内容建国前夕，毛泽东同志向全党提出了“两个务必”“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”解放思想、实事求是，团结一致向前看《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》“八个坚持、八个反对”：“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。”胡锦涛同志对党员领导干部提出的八个方面的要求：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康第一，思想作风主要指坚持理论和实践相结合，主观和客观相一致，实事求是，一切从实际出发;第二，政治作风主要指为共产主义奋斗，同党中央在政治上保持一致，坚持四项基本原则;第三，组织作风主要指坚持民主集中制，搞五湖四海，公道正派，任人唯贤，严守党纪并有高度的组织观念;第四，工作作风主要指深入实际，走群众路线，谦虚谨慎，戒骄戒躁，勤勤恳恳，勇于奉献，全心全意为人民服务;第五，学习作风主要指学习和掌握马克思主义的立场、观点、方法，反对照抄照搬的教条主义;第六，生活作风主要是发扬共产主义风格，团结互助，艰苦朴素，勤俭节约。（二）新时期加强党的作风建设的紧迫性和重要性——“五个需要”第一，加强和巩固党的执政地位的迫切需要。第二，加强党的干部队伍建设，提高执政能力的迫切需要。第三，净化社会风气、保持社会安定，反腐倡廉的迫切需要。第四，深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。第五，构建和谐社会的迫切需要。执政合法性•世袭•革命斗争执政地位民心•议会竞选执政合法性向背•禅让•等现代政党执政所要解决的根本问题是：如何赢得民众的支持?1990年《西伯利亚报》调查中，?苏共代表谁的利益？?问答中，85%认为苏共代表党员领导干部的利益，7%认为苏共代表劳动人员的利益，4%认为苏共代表工人阶级的利益。苏共亡党的原因思想僵化干部老化作风腐化威信弱化（三）党风的实质和重点党风的实质就是党群关系问题。核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。党风建设的重点是执政党各级领导干部的作风。中国社会科学院“中国社会状况调查”课题组2008年在全国28个省市区的134个县市区、251个乡和523个村入户访问了7139位年龄在18至69岁的居民，完成了一份全国性抽样调查。调查表明，当前主要的社会群众利益冲突主要聚集于贫富矛盾和干群关系。新华网“我参与我期盼——2009年全国两会大型调查”等互动栏目中，超过60万网民用跟贴、留言和投票的形式说出了自己心中的五大期盼。反腐倡廉高居各项之首，成为网民最大的期盼。胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班上的讲话中强调，“必须全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。二、目前党的作风建设中存在的主要问题及成因分析（一）存在的主要问题在领导干部的作风建设中存在着不思进取、得过且过、漠视群众、脱离群众、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费、贪图享乐、阳奉阴违、我行我素、独断专行、软弱涣散、以权谋私、骄奢淫逸等问题，这些问题的消极影响和后果不可低估。习近平：干部作风在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风这五个方面存在一些突出问题。1、思想作风消极萎靡不进取；2、政治作风信念动摇不敏锐；3、组织作风纪律散漫不严明；4、工作作风漂浮在上不务实；5、学习作风意识淡薄不主动；6、生活作风奢侈享乐不自律。开会讲什么不清楚，但自己坐什么位置很清楚；干好干坏不清楚，但要提拔谁很清楚；谁送的礼不清楚，但谁没有送礼很清楚。官场潜规则一是借口调整干部，动一动就来钱；二是官位明码标价；三是保官也要送钱，否则官位坐不稳；四是领导生病住院、出国考察、孩子上学等关键时刻必须到场（二）成因分析1、长期执政的考验2、市场经济的考验3、改革开放的考验4、世贸规则的考验1、长期执政的考验第一，滋长脱离群众的危险增大了地下党执政党领导革命领导建设夺取政权发展经济白色恐怖和平建设鱼水关系蛙水关系油水关系理论联系实际理论联系实惠密切联系群众密切联系领导批评与自我批评表扬与自我表扬“新三大作风”职位联系实惠密切联系老板股票投资分红与过年过节收红包相结合第二，滋长官僚主义的危险增大了列宁:”如果说有什么东西会把我们毁掉的话,那就是这个(官僚主义).”毛泽东:进京赶考,不当李自成第三，滋长教条主义的危险增大了唯书—对马克思主义的教条主义唯外—对西方发达国家经验的教条主义唯上—对上级指示、意志的教条主义俄罗斯首席共产党人，俄联邦共产党主席久加诺夫把苏共亡党的原因总结为“三个垄断”即：对真理的垄断；对资源的垄断；对权力的垄断。第四，滋长形式主义的危险增大了文山会海形象工程\政绩工程热热闹闹走过场轰轰烈烈搞形式温总理听取杨志福委员的顺口溜：村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现网民所列官话套话开会没有不隆重的；闭幕没有不胜利的；讲话没有不重要的；鼓掌没有不热烈的；领导没有不重视的；成就没有不巨大的；工作没有不扎实的；效率没有不显著的；人心没有不振奋的。胡锦涛：“不折腾”温家宝：让老百姓用得舒心，吃得放心“城区排水整治工程”改为“今年家里不进水”；“健康工程”改为“政府出钱我体检”2、市场经济的考验第一，物质利益原则对宗旨观的冲击全心全意为人民服务全心全意为人民币服务党员不象党员党员不如群众只讲实惠不讲理想只讲索取不讲奉献第二，等价交换原则对利益观的冲击多给钱多办事不给钱不办事给多少钱办多少事第三，市场经济对权力观的冲击十五大到十六大五年期间，平均每月处分1名省部级干部（98人），平均每天处分1名地厅级干部（2422人），平均每天处分10名县处级干部（28996人）第四，市场经济对政绩观的冲击不怕群众不满意就怕领导不注意数字出官，官出数字透明国际2008年腐败排行榜名次国家和地区得分1瑞典9.3丹麦新西兰2新加坡9.212香港8.172中国3.6180索马里1.03、改革开放的考验第一，对理想信念的考验共产主义是空的，社会主义是假的，只有金钱才是真的第二，对生活方式的考验金钱关、权力关、美人关“和平演变”战略的变化：•攻心——夺权——私有化•攻心——私有化——变权•西化、分化、淡化、丑化、腐化、溶化4、世贸规则的考验第一，思想作风的不适应。第二，领导作风的不适应。河北省委书记张云川：“也曾犹豫是否要揭这个丑”在河北办一个房地产项目要盖166个公章由“管理型”转变为“服务型”三、加强党的作风建设的思路与对策（一）思想教育从严1、加强“三个代表”重要思想的教育2、加强世界观、人生观、价值观、政绩观、权力观和地位观的教育。入党为什么？当官做什么？身后留什么？3、加强中华民族优良传统道德的教育。4、加强学习借鉴人类优秀文明成果的教育。不以物喜，不以己悲。居庙堂之高则忧其民；处江湖之远则忧其君。是进亦忧，退亦忧。然则何时而乐耶？其必曰“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐乎”。---范仲淹毛泽东的亲情“三原则”恋亲不为亲徇私念旧不为旧谋利济亲不为亲撑腰正义网《贪官忏悔录》中，十多个贪官的忏悔中都后悔他们为官之际放松了读书学习，不接受组织与人民的监督。比如，受贿284次、非法收受人民币116万元、美元1000元的安徽灵壁县公安局原局长王建华自悔云：这么多年来，我不学习，不读书，忙于应酬，更没有加强廉政修养。人生幸福的五个指标事业有成身体健康家庭和睦朋友众多子女有成（二）法制规范从严1、完善民主集中制建立健全民主集中制的各项制度健全民主集中制实施的基本程序严格按照民主集中制原则执行保证全体党员的民主权利2、健全民主生活会制度继承和发扬批评与自我批评作风建立批评与自我批评长效机制3、健全党员的各项管理制度党员年度述职（总结）制度党员管理制度党员发展、培训制度等4、建立反腐败贿赂法和监督法新加坡的主要廉政立法有：《防止贪污法》《没收贪污所得利益法》《公务员惩戒规则》澳大利亚反腐败五项措施一是把工作重点放在制度上而不是个别人身上，“预防胜于治疗”二是侦查、预防和教育三管齐下三是专门机关与其他部门协同作战四是关注雇员的看法五是及时监测预防效果（三）监督约束从严1、严格执行党内监督条例2、强化党外监督的作用3、强化纪检监察机关的监督1959年毛泽东同志“一点也不要隐瞒”的批示“一点也不要隐瞒”是事关党和政府威信形象，事关能否与群众保持血内相联的重要问题瑞典女副首相下台“公民有知情权”（四）惩处腐败从严1、严肃党的纪律2、加大惩处力度一是舆论上严厉谴责二是政治上坚决清除三是经济上加倍处罚四是法律上严加惩处敬请指正！谢谢！