中国之路与科学发展观

中国之路与科学发展观胡鞍钢清华大学国情研究中心2009年3月16日需要讨论的问题为什么中国能够在过去60年特别是过去30年迅速崛起？它的发展道路是什么？什么是建设有中国特色的社会主义道路？如何理解“中国之路”？有哪些成功的发展经验？为什么会成功，又有哪些失败的教训？为什么党的十七大报告和党章要提倡科学发展观？它的内涵是什么？有什么历史背景和国际背景？中国发展对其他发展中国家有哪些可资借鉴的经验？内容提要什么是“中国之路”领导人如何认识中国国情中国发展观的历史演变（1949-2009）科学发展观的内涵十一五规划与2020中国中国之路的特点与经验什么是“中国之路”中国之路：中国特色的社会主义现代化之路1949年毛泽东提出第三条道路：建立新民主主义社会设想。1956年毛泽东在《论十大关系》中提出，以苏（联）为（借）鉴，根据中国国情走自己的（社会主义道）路。邓小平正式提出“中国之路”我们的现代化建设，必须从中国的实际出发。无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国经验。但是，照抄照搬别国经验、别国模式，从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训。把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。(邓小平,1982)党的十七大对中国之路的论述十七大报告的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。(胡锦涛:《十七大报告》，2007)需要进一步讨论的问题是否有“中国之路”？它是如何开辟的？又是如何形成的？怎样总结这条道路的经验？领导人对国情的基本认识毛泽东：对中国国情的概括（中国还有大约百分之九十左右的分散、个体的农业经济和手工业经济，这是落后的，这是和古代没有多大区别的，我们还有百分之九十左右的经济生活停留在古代。1949）毛泽东：一穷二白(《论十大关系》，1956)毛泽东：中国人口多、底子薄，经济落后。（1962）邓小平：人口多，耕地少，底子薄(1979)十三大报告：社会主义初级阶段(1987)江泽民：论十二大关系(1995）胡锦涛：统筹九大关系（2007）怎样实现统筹兼顾领导人对各种关系的认识和判断毛泽东论十大关系（1956年）江泽民论十二大关系（1995年）胡锦涛论九大关系（九个统筹）(2007年)重工业和轻工业发展的关系改革、发展、稳定的关系统筹城乡发展沿海工业和内地工业的关系速度和效益的关系统筹区域发展经济建设和国防建设的关系经济建设和人口、资源、环境的关系统筹经济社会发展国家、生产单位和生产者个人关系第一、二、三产业的关系统筹人与自然和谐发展中央和地方的关系东部地区和中西部地区的关系统筹国内发展和对外开放汉族和少数民族的关系市场机制和宏观调控的关系统筹中央和地方关系党和非党的关系公有制经济和其它经济成份的关系统筹个人利益和集体利益革命和反革命的关系收入分配中国家、企业和个人的关系统筹局部利益和整体利益是非的关系扩大对外开放和坚持自力更生的关系统筹当前利益和长远利益中国和外国的关系中央与地方的关系国防建设与经济建设的关系物质文明建设和精神文明建设的关系科学发展观的背景及涵义科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。——胡锦涛：《十七大报告》,2007发展观的定义是什么发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总的看法和根本观点，它不仅包括要发展，而且包括为什么发展和怎样发展的问题。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。（温家宝，2004年2月21日）发展模式与发展战略中国的发展模式本质上是一个追赶模式，即作为工业化与现代化的后来者、落伍者，它的基本目标和基本任务就是追赶先行的、发达的工业化国家。在不同时期，中国选择和实行了不同的追赶战略，从建国以来发展的历史来看，大约25－30年左右有一次比较重大的转型。我们把中国发展战略大致分为三代。中国之路的探索50-70年代：毛泽东第一代发展观（两步走设想）80-90年代：邓小平（两步走设想、三步走设想）江泽民第二代发展观21世纪初期：胡锦涛第三代发展观（新三步走设想）-三代发展观的演变第一代发展战略第二代发展战略第三代发展战略发展目标“赶英超美”、“四化”“小康水平”、“翻两番”全面建设小康社会和构建和谐社会发展观政治挂帅，抓革命促生产以物为本，追求经济财富以人为本，追求人类发展工业化道路国家工业化、排斥私人资本参与国家工业化、允许私人资本参与国家和私人共同推动工业化发展手段均衡发展不均衡发展均衡发展、统筹兼顾参照模式苏联模式东亚模式（混和经济模式）中国之路经济与社会关系注重社会发展经济发展优先论经济与社会协调发展发展与资源关系大力开发资源，破坏资源资源掠夺、浪费、低效率利用资源节约型社会、高效率利用发展与环境关系忽视环境、黑色发展发展优先、牺牲环境黑色发展发展与环境协调发展绿色发展-三代发展观的演变第一代发展战略第二代发展战略第三代发展战略公平与效率关系平均主义、公平优先效率优先论公共服务、社会分配公平优先，促进市场机制效率政府职能与类型全能型政府以经济建设为主要职能，经济发展型政府以制度建设为主要职能公共服务型政府政府与社会关系政府控制社会，领导与被领导，独家治理政府控制社会的同时有限吸纳社会参与政府与社会合作，伙伴关系广泛参与与分享，共同治理对外关系“一边倒”、“一条线”、“一大片”，自给自足、进口替代对外开放、出口导向、贸易自由化全面对外开放、出口导向、贸易自由化社会共识阶级斗争是纲发展是硬道理，贫穷不是社会主义社会公正、社会平等、社会和谐与发展都是硬道理中国之路是一条曲折之路我们党作过有益探索，取得过重要成就，也经历国多次曲折，付出了巨大代价。从五十年代后期开始，由于“左”倾错误的影响，我们曾经急于求成，盲目求纯，以为单凭主观愿望，依靠群众运动，就可以使生产力急剧提高，以为社会主义所有制形式越大越公越好。我们还曾经长期把发展生产力的任务推到次要地位，在社会主义改造基本完成后还“以阶级斗争为纲”。（党的十三大报告）其实质是受莫斯科共识的影响，甚至比斯大林走得还远。中国共产党执政哲学的演变从斗争哲学、建设哲学到和谐哲学人民民主哲学（1949-1956）：中国第一次和谐和稳定时期，也是第一次黄金发展时期；斗争哲学（1957-1977）：中国特殊的经济发展时期；中国特殊的政治发展时期；建设哲学（1978-2001）：中国第二次稳定时期，也是第二次黄金发展时期；和谐哲学（2002-至今）：中国发展的战略机遇期和社会矛盾凸显期；中国共产党执政哲学的演变毛泽东力图突破苏联模式，对中国社会主义道路的探索和实践。毛泽东有成功有失败，但失败多于成功。邓小平提出创新“中国之路”主要基于“猫论”，“摸论”，“实事求是论”，“初级阶段论”邓小平有继承有创新；有成功有失败，但成功多于失败。江泽民继承前人，与时俱进，不断创新三代发展观的演变上述三代发展战略，既有相同点，又有不同点，并不是截然不同的发展战略。相同点表现为发展战略的继承性，不同点表现为发展战略的创新性。每一发展战略也都是承上启下、相互衔接，与时俱进、不断创新，反映了不同时期中国领导人对现代化与全球化挑战的响应。当然，每一代发展战略都有历史的合理性与历史的局限性。科学发展观是在我国社会主义现代化建设中逐步形成的，也是对创新中国特色社会主义现代化之路的不断深化。科学发展观的内涵第一要务是发展核心是以人为本基本要求是全面协调可持续根本方法是统筹兼顾(胡锦涛,2007)如何理解“以人为本”未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。（马克思）“以人为本”在于投资于人民，服务于人民，发展为人民，促进人类发展，增强人民各种发展能力，增加人民的发展机会。如何理解发展从增长到发展；从人均GDP到人类发展指数；从发展到可持续发展；从经济发展到全面发展；从发展到社会主义的发展；从发展到中国特色的发展。世界不同HDI组指标划分（2003年）不同HDI组出生时预期寿命（岁）成人识字率（占15岁以上人口百分比）小学、中学和大学综合毛入学率（%）人均GDP（PPP美元）人类发展指数（HDI）数值总人口（百万人）占世界总量比重（%）高人类发展水平78.0..9125,6650.8951211.519.2中等人类发展水平67.279.4664,4740.7184205.866.6低人类发展水平46.057.5461,0460.486788.712.5世界67.1..678,2290.7416313.8100.0中国71.690.9695,0030.7551300.020.6不同HDI组人口占全国总人口比重（%）（1982－2003）HDI组1982199020031982-2003变化量第一世界0.000.0022.1522.15第二世界2.1037.4574.6372.53第三世界56.5462.363.22-53.32第四世界41.360.190.00-41.36全国合计100100100怎样实现统筹兼顾最大限度调动一切积极因素；最大程度地化消极因素为积极因素；最大可能使全体人民共享改革发展的成果。如何统筹国内、国际两个大局树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境（胡锦涛：党的十七大报告,2007）国家“十一五”规划中期评估类别指标2005200620072008b2010年规划值2005－2008年完成率（%）完成情况预计经济增长国内生产总值（万亿元）18.320.4525.226.395.7提前一年人均国内生产总值（元）1405315599190361934498.4提前一年经济结构服务业增加值比重（%）40.14040.143.10.0难以完成服务业就业比重（%）31.432.232.435.425.0*难以完成研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重（%）1.321.421.52228.5难以完成国家“十一五”规划中期评估类别指标2005200620072008b2010年规划值2005－2008年完成率（%）完成情况预计人口资源环境全国总人口（亿人）13.0813.1413.2113.2813.6良好超额完成单位国内生产总值能源消耗降低（%）1.784.59[20]50.4可能完成单位工业增加值用水量降低（%）8.99.57.9[30]87.7提前一年农业灌溉用水有效利用系数0.450.460.540.0完成工业固体废物综合利用率（%）55.859.662.860166.7提前三年耕地保有量（亿公顷）1.22081.21771.21731.21711.2良好完成二氧化硫排放总量减少（%）-1.64.66[10]89.5完成化学需氧量排放总量减少（%）-13.14[10]66.1可能完成森林覆盖率（%）18.21无数据20-完成国家“十一五”规划中期评估类别指标2005200620072008b2010年规划值2005－2008年完成率（%）完成情况预计公共服务人民生活国民平均受教育年限（年）8.58.632959.6*超额完成城镇基本养老保险覆盖人数（亿人）1.741.87662.01072.1892.2398.1提前一年新型农村合作医疗覆盖率（%）23.555.68691.580120.4提前三年五年城镇新增就业（万人）118412041113[4500]77.8完成五年转移农业劳动力（万人）800960[4500]39.1*难以完成城镇登记失业率（%）4.144.25良好完成城镇居民人均可支配收入（元）104931158412998140901339090.1提前一年农村居民人均