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1附件三：晋江市公安“三台合一”指挥系统工程技术方案根据公安部和省公安厅的相关文件和要求，结合晋江市电子政务规划中尽快建设“三台合一”系统的要求，首先启动第一期建设项目。建设内容是在现有条件下，尽快实现三台合一，并且尽可能实现更多功能，使晋江市“三台合一”系统真正能够成为福建省内先进的示范工程。在对晋江市“三台合一”一期项目（以下简称项目）进行了多次有关技术、实施方案充分交流的基础上，确定该项目建设的技术方案如下：一、建设内容该项目一共建设九个子系统，分别是：1.110/122/119/120接处警系统2.有、无线调度系统3.录音录时系统4.显示和信号切换系统5.三字段“一打一查”系统6.人工应急7.监控系统8.综合信息查询系统9.通讯网络2二、各个子系统的功能及实现方案1.110/122/119/120接处警系统1)接处警系统功能110/122/119/120接处警系统包括软件及配套软硬件系统，是三台合一指挥中心系统的核心，主要完成接警、处警、辅助调度等工作。该系统包括了110、119、122、120、联动业务的接处警及辅助调度、信息共享、集中统一的信息管理等软件，以及相配套的服务器等硬件设备和系统支撑软件。并且预留了未来与联动单位的软硬件接口。系统提供完整的接处警事件管理系统，系统全面管理包括报警事件的受理，确认，记录，转移，调警、协同、反馈、结案等流程，以及相关图象和录音记录。在事件处理过程中，该系统可实时显示事件的处理及进展状况，包括现场情况、调警指令、指令执行情况等等。同时该系统可实现历史事件的综合查询。一旦启动不同业务的关联程序，系统可以自动向业务单位（110、119、122、120）及联动单位发送出动、联动通知并在相应处警单位形成联动事件，联动事件记录的更新和补充，以及调警信息、人员和物资的调配。系统采用B/S和C/S相结合的多层体系结构，以满足晋江市指挥中心和远程坐席的接处接警的需要：在晋江市指挥中心的接处警坐席软件采用C/S结构，以满足对市指挥中心接处警工作效率的需要；远程坐席采3用B/S结构的接处警软件，以满足扩展性和可维护性的需要。系统可以接收来自公众电话网络、移动电话网络、小灵通以及内部人员无线对讲的报警，并可以接收报警人电话信息，自动定位，根据先业务后属地原则对110、119、122、120等报警或求助事件进行记录、调度、转移、处理、反馈、归并结案等。110/122/119/120接处警系统的详细功能描述如下：功能名称简要描述（1）接处警a)接警状态监控i.登入/登出坐席使用该功能进行系统登录和退出操作。ii.离席/返回坐席使用该功能通知系统暂停工作和开始工作。b)来话处理i.应答/挂机坐席使用该功能来接听正在振铃的电话，以及结束当前的通话。ii.话务转移如果接警员当前接听的电话需要转接到其他席位或值班主任，可以使用该功能将电话进行内部转移。iii.来话信息显示根据报警电话的主叫号码，显示此电话的三字段信息。iv.会议接警员在接警过程中可以发起三方会议。v.话务信息录入录入来话相关信息：如报警人姓名、性别、报警人联系电话及地址。vi.历史来电信息查询根据报警电话的主叫号码，从历史通话记录中查询客户的历史来电记录。vii.电话优先根据来话排队队列，将电话优先排队接听viii.黑名单电话将电话加入黑名单中，进行屏蔽或教育c)事件处理i.事件信息录入如果来话被定性为正常报警，系统要求输入事件的相关信息：事发地、事件类型、事件描述。ii.事件关联如果查询到有相同事件发生，接警员可把当前事件与历史事件关联起来。iii.事件转移将新创建的事件转移给其他座席处理。iv.回拨接警员在接听报警人电话的过程中，如果通话出现无声或中途掉线，可根据报警人的来电号码对报警人进行回拨。v.预案接警员可以查看各个警种的文本预案。vi.转IVR咨询接警员将报警人的问题转到IVR进行咨询d)事件列表i.设置过滤条件设置事件列表中数据显示内容的过滤查询条件。ii.事件查看查看事件列表中当前选中事件的详细信息。iii.事件相关录音播放在查看事件时，可使用该功能播放与该事件相关联的所有话务的录音。4e)事件打印打印当前正在查看的事件的详细信息：报警人信息、三字段信息、事件类型、事件描述等，接警员可以选择是否要打印。用户可以先对欲打印的内容进行预览，然后再打印。对打印的内容可以转换成WORD或EXCEL文档。f)事件查询根据事件的相关属性，进行单一条件或组合条件查询历史事件记录。g)通讯录i.通讯录查询在通讯录中查询指定人的联系方式，系统可按照联系人姓名、联系人单位名称等条件进行查询。ii.一键对多个电话一个图标即可显示手机、办公电话、家庭电话等iii.呼叫联系人接警员可在通讯录中对查询到的联系人直接发起呼叫h)话务查询i.话务列表查询按照时间段查询接警员历史的调度记录。ii.话务录音播放在查看历史通话记录时，可对历史通话的录音进行播放i)信息管理i.即时信息用于点对点或点对群的消息发送，即时信息内容包括：天气预报信息。值班主任的重要通知。坐席之间的消息发送，消息到达对方时以屏幕弹出的方式进行显示。j)状态显示i.座席状态显示实时显示其他接警、处警、值班主任的状态（忙、闲、离席、异常）。ii.系统信息显示在系统信息中可对以下内容进行显示：当前系统运行的状态：正常、异常。天气预报、值班主任重要通知、当前服务时间提醒。k)手工创建事件如果受理的事件没有及时输入系统，可以使用手工创建新事件来补充录入。l)短语使用输入事件描述信息时，接警员可以在短语列表中选择短语输入m)报表产生并打印接警报表功能名称简要描述（2）总指挥/班长席具有跨警种（110、119、120、122）的应急指挥调度功能，承担重大事件的协同处警的监督和组织，同时能够监控指挥大厅各接处警平台工作状态、故障显示及警告和监督功能，可随时强插或接受请求到任一接处警台指导或协助业务处理（1）具有处警的全部功能；（2）信息综合能力（3）对所有坐席监控与管理（4）对其它坐席业务指导或接管。功能名称简要描述（3）领导指挥支持系统领导指挥支持系统领导指挥支持子系统是具有掌握、监控、指挥全局范围内的事件、警力情况的功能，使局领导能随时了解和掌握本局范围内的案发情况和处理情（1）事件和警力状态直播，信息能够主动到达局长终端，而不需要5况。主要功能如下：（1）每日警情要报：查阅任何一天或指定时间段所发生案件的情况。（2）实时案情：实时播报重大案件进展情况；（3）实时警力：实时提供本局所属的警力分布、负荷情况。（4）重要警情阅示：指挥中心传送过来的需要请示处理的案件情况。（5）介入指挥：通过协同频道，直接对具体事件，特别是重大事件进行指挥，包括讨论、分析、决策、命令、反馈等。局去查询功能名称简要描述（4）多媒体综合调度多媒体综合调度通过与有线程控交换系统、无线调度系统、传真、短消息、传呼技术的充分融合，可形成丰富的调度功能。有线通信调度单呼：由接警台发起单个调度呼叫，直接和被调度方通话。组呼：由接警台发起多个调度呼叫会议：可以召开多达30个用户参与的电话会议；轮询：轮询呼叫为一组预先设定的呼叫电话，当呼叫发起时由交换机控制首先对第一个电话号码进行呼叫，当发生久叫不应或遇忙时自动转向第二个电话号码进行呼叫，直至发生一个呼叫成功时，调度机停止以后电话号码的呼叫。中继应答：可以对所有中继的呼入进行应答，并分配至指定调度台，或指定话机进行应答；调度对象可以是专线用户、公安专网用户、无线用户或公网用户、移动用户，灵活实现有、无线用户联合调度；无线调度功能此次，350M集群系统将不作改造，对原有网6络不作改动，仍按照目前公安的网络建设计划进行，考虑采用的专业的指挥中心无线调度系统，可将不同制式、信令格式的无线集群、常规对讲系统、电话等设备汇接到指挥中心统一的有/无线调度平台上。并且可以通过有线无线综合调度平台提供CTI接口实现有线、无线统一调度和无缝集成。数据调度功能向指定的单个固定处警终端发送文字、图片等接处警信息和调度命令；支持向指定的单个移动终端发送文字、图片等接处警信息和调度命令；传真功能可同时发送多路传真到各个处警单位；根据用户和传真级别自动按优先级别排队发送传真，暂时定义为两级，受理台（接处警单）为一级，其它一般通知为二级；传真失败自动智能重发，并将传真结果返回给请求发送的受理台；可设置重发次数和重发时间间隔；按计划定时发送；短消息调度功能可将文字信息通过短消息方式发送到中国移动全球通用户、神州行用户和中国联通用户的手机上；普通短信息指定用户信息发送；集群发送：选择群组用户，实现短信息群发功能；可预定义群发组的成员，也可用鼠标的拖拽方便的进行临时编组。功能名称简要描述（5）预案制作管理子系统预案制作管理子系统指挥部门根据经验和历史积累，对各类事件总结出一套行之有效的处理方案，使得事件处理更为普通预案普通预案制作管理系7程序化，事件发生时，有一套现成的方案供处警员参考。普通预案主要是指两种类型，一种是与事件有关的法律、法规、条例、文件、通知等，另一种为警力调动方案，说明调派警力的方式、多少、时间、配合关系等，并可以自动通知。普通预案适用于一般事件的应急反应。统提供普通预案的录入、触发条件定义、显控方式等功能。图文预案图文预案除了具有普通预案功能之外，还能将预案内容、过程表达在将来待建的电子地图上，图文结合，适用于复杂事件的处理和指挥。图文预案在国内接处警系统中具有领先水平。推演预案（未来加入）推演预案是在图文预案的基础上，增加动画推演功能，不仅能够表达预案的内容，而且还能对预案过程进行模拟，评估预案的可行性；在预案执行时，通过对比预案状态和实际状态，控制过程的执行。推演预案特别适用于重大社会活动的指挥保障。功能名称简要描述（6）分局值班/处警子系统二级终端子系统本系统作为应急联动中心的下级终端，安装在公安分局（派出所）、交警支队（中队）、消防中队，自动接收应急联动中心转发过来的报警事件，调动本局资源进行处警，并自动回复应急联动中心。主要功能有：（1）处警台功能，与应急联动中心系统基本相同，系统所资源限于分局（支队、中队）之内（线路条件具备的情况下）（2）同步接收指挥中心的本地事件状态，反馈本地事件处理情况。（3）接受本地内部报警，并上传应急联动中心。（4）为应急联动中心提供本地资料支持。（5）作为应急联动中心的指挥信息接收台。（6）本地资源管理。功能名称简要描述（7）综合统计报表子系统综合统计子系统联动中心内的事件和动作情况进行统计，并生成多种格式的报表。包括：反应时间的日报/月报；按日期/时间范围汇总的重大事件日报；说明当前系统负载情况的专项报告；按班次、接/处警员、单位、日期和时间范围汇总的所有单位的活动记录报告；事件历史详情报告；单位可用性报告；接/处警员统计报告等，并可直接打印或生成指定的标准文档。工具化系统，具有广泛的适用性。8高级版：具有基本版的所有功能，并具有以下功能：（1）实现数据的自动归类与统计；（2）通过“数据项表”的简单“拖、拉”交互操作形成不同的统计角度，形成对数据库的挖掘、回溯、切片、旋转，达到对数据库的数据“冲浪”功能，充分发挥数据库的辅助决策能力。功能名称简要描述（8）综合数据维护系统综合数据维护系统维护系统所需要的所有数据，主要包括：（1）系统数据（2）警力资源（3）专业地理数据（4）单位数据（5）装备数据（6）各类通信录通用维护工具，能够管理不断增加的各类资源功能名称简要描述（9）安全与权限管理子系统安全与权限管理子系统多级安全访问控制，包括：（1）身份验证：当用户访问网络资源时，首先对其身份进行核查，只有具有合法身份的人员，才可进入系统。（2）存取控制：规范了什么人可以以什么方式（如创建、读、写、删除等）访问什么样的资源。（3）电子签名：通过电子签名，确认发文人的身份，保证文件在传输、调阅过程中不被篡改。（4）加密：可对本地数据库、网络数据流进行加密。备注：详细功能以最终用户、甲方和乙方三方签署的项目需求分析报告为准。2)接处警系统实现方案本次