土地管理学第1章

土地管理学总论地理科学学院王成土地管理学总论主讲：王成地理科学学院土地管理学总论地理科学学院王成土地管理学总论地理科学学院王成3课程的性质、地位•《土地管理学》是土地资源管理专业本科教学中的一门必修专业课。•土地管理学是管理科学的一门分支学科，是介于土地科学和管理科学的一门交叉学科，是理论与实践相结合的应用学科，在土地科学学科体系中居于核心地位。土地管理学总论地理科学学院王成4课程教学基本要求•理论和知识方面：–了解土地管理的一般原理及其一般过程；–掌握我国土地管理中的地籍管理、土地权属管理、土地利用管理和土地市场管理四大核心内容；–熟悉当前国家有关土地管理的法律、法规、政策；–了解当前土地管理研究的一些热点问题。土地管理学总论地理科学学院王成5课程教学基本要求•能力和技能方面：–熟悉我国土地管理中的具体操作过程，并能应用在今后的毕业实习和工作实践中；–对当前我国的土地管理工作中存在的问题加以探讨，提出对完善我国土地管理工作的看法；–广泛参考土地管理工作的实例，查阅土地管理的最新学科动态，通过多学科交叉学习来补充学科知识。土地管理学总论地理科学学院王成6第一章绪论第二章土地管理原理第三章土地管理的一般过程第四章地籍管理第五章土地权属管理第六章土地利用管理第七章城市土地市场管理第八章土地信息管理第九章我国港台地区及国外土地管理简介第十章土地管理案例分析、操作实务土地管理学总论土地管理学总论地理科学学院王成第一章绪论第一节土地的基本概念第二节土地、人口、环境与可持续发展第三节土地管理基本概念第四节土地管理学的研究对象和研究方法土地管理学总论地理科学学院王成第一节土地的基本概念一、土地的涵义综观古今中外，对土地涵义的表述，归纳起来，大致有以下几种:1、土地与土壤是同义词。即：土壤是指地面表面能生长植物的疏松表层。2、土地是指地球表面的陆地部分，它是由泥土和砂石所堆成的固定场所。土地是指地球表面陆地和水面，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，还包含人类活动的成果。3、土地就是自然，土地的范围包括地球表面的水、陆、空气等自然物，及光、热引力等自然力。4、土地是立国的要素。一个国家的土地、人民和主权共同构成立国三要素。这里的土地是指一国领土范围内的全部土地，包括陆地水域和领海的海域。5、土地是指设置管辖权和所有权的地球陆地表层(含海岛和内陆水域)。土地管理学总论地理科学学院王成土地狭义：①陆地及其水面（内陆水面），即上自大气的对流层的下部，下至地壳一定深度的风化壳这一立体空间；②由气候、地貌、土壤、植被、水文（浅层地下水和地表水）、岩石等构成的历史综合体；③包括了过去和现在人类的活动成果。广义：广义的土地是指除从狭义的角度定义的土地概念外还包括海洋。土地是人类生存和发展最基本的物质基础，对于土地概念的理解，不同的学者有不同的看法，但总的来说可以从两个方面进行理解：一、土地的涵义土地管理所研究的土地是怎样的呢？土地管理学总论地理科学学院王成10土地管理学中的土地概念•土地管理学所研究的土地是指地球表面陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。•土地作为不动产，是土地实体与权利的有机结合，它既包括有形的土地实体，又包括寓于土地实体中的各种经济关系和由此形成的产权（所有权、占有权、使用权、收益权、出租权、抵押权等）。•因此，土地管理所研究的土地，是有形的土地实体与无形的土地权利的统一体。土地管理学总论地理科学学院王成1、土壤：指地面表面能生长植物的疏松表层。与土地相关的概念土地管理学总论地理科学学院王成一、土地的涵义2、土地资源：土地资源是指在一定的技术条件和一定时间内，可为人类利用的土地。既包含了其资源的自然属性，又包含了人类利用、改造的经济属性；是为人类从现在或者将来能带来经济效益，创造价值的一种资源。3、国土：指一个国家主权管辖的地域空间。其含义：是指一国人民赖以生产和生活活动的场所，包括该国的领海、领空、领土（既开发利用资源的权力）；二是指这个地域内的全部资源。4、国土资源国土资源有广义与狭义这分，广义的国土资源是指一国主权管辖范围内的全部资源及生态环境的总称，狭义的国土资源仅指自然资源。一般来说：国土资源包含人口和劳动力资源、土地资源、水资源、矿产资源、森林资源、海洋资源、气候资源、山区资源、自然保护区等自然资源和社会资源。土地管理学总论地理科学学院王成第一节土地的基本概念5、土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。财产对象实体最重要的属性有限性、有用性、可占用性和具有价值。换句话说：土地资产即为土地利用者获取土地相关权利土地本身所表现的价值总称。土地资产指土地财产，作为财产的土地。财产的重要属性：稀缺性、有用性、排他性、具有价值土地具有明确的权属关系(有其物主)和排他性，并具有经济价值；产权主体对土地的独占权地产是产权主体对土地的独占权或是产权主体对土地资源作为其财产的占有和排他性权利土地管理学总论地理科学学院王成第一节土地的基本概念6、土地利用:土地管理学总论地理科学学院王成土地管理学总论地理科学学院王成对概念的理解土地利用是指人类为了一定目的对土地进行使用、改造、保护的行为；而“这一行为”取决于当时的自然、社会因素以及当时人类所处社会经济条件；土地利用是一种经营方式，人类利用土地资源的自然特征和当时的社会经济需要，受制于自然、社会经济条件，对土地进行利用和改造；以人为主体，以土地为劳动对象，通过人类有意识的行为，对土地进行经济利用、经济经营的一种措施。6、土地利用:土地管理学总论地理科学学院王成土地利用的内涵土地利用是有意识的活动一种行为；土地利用不仅土地使用者单方面的行为，同时受制于当时社会、经济发展状况以及当时的土地使用政策；土地利用是人的行为与土地功能的结合，一定能产生一定效果:有利与不利意识土地功能行为开展土地利用必须具备三个条件6、土地利用:土地利用是人类通过一定的行为，通过与土地相结合，利用土地所具有的属性，获得物质产品和服务，以满足自身需要的经济活动过程。土地管理学总论地理科学学院王成第一节土地的基本概念7、土地利用集约度：单位土地面积投入（技术、资金、劳力等）的多少。8、土地可利用面积：在当前的技术可行性和经济可行性条件下可以利用的土地面积。9、土地垦殖率：耕地面积占土地总面积的百分比。10、土地利用率：已利用土地面积占总面积的百分比。11、土地利用方式：是指土地利用的形式与方法，或者是指土地使用者实现其行为的形式与方法。12、土地利用结构：一定地域范围内，一定土地利用类型的组成以及各用地类型占总面积的比重关系。13、土地利用的外部经济与不经济：土地利用系统之间存在着相互因素，如对周围的土地利用产生有利影响和不利影响。土地管理学总论地理科学学院王成14、土地利用规划：土地利用规划是根据社会发展要求，针对当地的自然、社会经济条件，在一定区域内，对所有的土地资源数量上、空间上的数额优化进行预测与组合，并做出实施安排。土地利用总体规划是指各级人民政府为了发展当地的社会经济，贯彻与执行国家的土地政策，根据当地土地资源状况及其相关因素决定的土地供给能力以及当地社会与经济发展对土地的需求，从宏观战略角度出发，合理调节土地利用结构、协调各部门间的土地资源分配，完善土地利用结构布局的构想以及实施该构想的土地利用管理措施这一过程。15、土地利用总体规划：土地管理学总论地理科学学院王成