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土地管理学主讲：刘民培第一章绪论第一节土地的基本概念第二节土地、人口、环境与可持续发展第三节土地管理的基本概念第四节土地管理学的研究对象和研究方法土地的涵义有广义和狭义之分。不同的学者，从各自研究的角度，赋予土地以不同的涵义。一、土地的概念对土地含义的描述，归纳起来有以下几种：—土地与土壤是同义词。—土地指地球表面的陆地部分，它是由泥土和砂石堆成的固定场所。—土地指地球表面的陆地和水面，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，还包含人类活动的成果。—土地就是自然，包括地球表面的水、陆、空气等自然物及光、热、引力等自然力。—土地是立国的要素。一个国家的土地、人民和主权共同构成立国三要素。这里的土地是指一国领土范围内含的全部土地，包括陆地水域和领海的海域。—土地是指设置管辖权和所有权的地球陆地表层。（含海岛和内陆水域）土地管理学所研究的土地是指地球表面陆地和水面的总称，同时土地还是一个空间概念，它是由气候，地貌，土壤，水文，岩石，植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。土地是自然资源，又是不动产。随着科学技术的进步，人类控制、利用自然的能力也在不断地增强，人类对土地的认识也在不断的深化。土地已经成为一个空间概念。对土地的利用与管理不能脱离其上下空间。二、土地资源与土地资产：在一定的技术经济条件下,能作为人类生产和生活所用的一切资料土地资源指在当前和可预见将来的技术经济条件下,能为人类所利用的土地。土地资源是将土地作为自然要素来看待的。土地资产是指土地作为财产，其有了经济（价值）和法律（独占权）意义。法律独占权是指土地权利（如所有权、使用权、经营权等）。土地资产与土地资源关系从属性来看：土地资源是土地成为资产的基础。土地不一定完全是地产，而地产必然属于土地资源。土地资产是指土地作为财产的土地，其中既包括纯自然土地，也包括经过人类开发、改造过的土地，两者都能够被人们当作财产予以占有。从范围上来看：土地土地资源土地资产土地资源土地、土地资源、土地资产的关系（一）负载的功能：（二）养育的功能：（三）仓储的功能：（四）提供景观的功能：（五）储蓄和增值的功能：三、土地的功能土地在农业生产中和非农业生产中所起的作用是不同的。四、土地在社会物质生产中的地位和作用土地与其他生产资料一样就具有两重性，它一方面是社会物质生产不可缺少的生产资料，另一方面还是土地关系的客体。土地，劳动和资本一起被称为生产三要素。（一）土地面积的有限性（二）土地位置的固定性（三）土地质量差异的普遍性（四）土地是自然的产物（五）土地利用的永续性五、土地的基本特性一、土地与人口的关系人口是生活在一定社会方式下，在一定时间、一定地域内，由一定社会关系联系起来的、有一定数量和质量的有生命的个人所组成的不断运动的社会群体。人口是质与量的统一体。（一）对于人类自身生产，土地是不可缺少的生产资料。随着人口的增长，人类对土地的需求也不断扩大；（二）人口是全部社会生产行为的主体。具有一定最低限度数量和密度的人口，才可能有土地利用和物质资料生产；第二节土地、人口、环境与可持续展（三）人口的数量和质量，在一定的生产条件下，对提高土地利用率和利用效率有着重要作用；（四）土地是社会物质生产的基础，是人类不能出让的生存和再生产条件；（五）土地的自然供给量是有限的，但经济供给量是有弹性的。土地与人口的关系重要表现为土地的供求关系。随着人口的增加，人类科学技术水平及生活水平的提高。对土地的需求量和需求程度也越来越大。但土地的自然供给量有限，然而，土地的经济供给量却是可以根据需求加以调节的，人们不断调整土地利用结构，扩大需求量大、利用效益高的土地供给。同时，随着科技的进步，人们能够将未利用或利用粗放的土地投入利用，并提高利用的集约度，以增大土地的经济供给量。二、人地比例关系的变化与环境问题（一）人口迅猛增加；（二）耕地的面积却不断地减少；（三）生态环境不断恶化。荒漠化荒漠化是一项自然和人为双重因素影响下发生的复合性灾害，其危害程度和危害的深度都较其他灾害更为严重。因为它摧毁的是人类赖以生存的生态环境，直接影响着人类的经济等社会各方面的活动，而且荒漠化的发生、发展还可进一步诱发各种毁灭性的自然灾害，所以，荒漠化现在已成为国际社会所关注的全球性环境和资源问题。荒漠化带来的危害主要表现在以下几个方面：土地退化生物群落退化气候变化水文状况的恶化污染环境毁坏生活设施和建设工程当前，荒漠化、土地退化和干旱已经成为一个全球性问题，影响着约占地球陆地总面积25%的土地。根据联合国数据，全世界100多个国家的10亿人口受到土地荒漠化的威胁，每年由于荒漠化和土地退化造成的经济损失达到420亿美元。土地荒漠化已经从单纯的生态环境问题，演变为经济问题和社会问题。《联合国防治荒漠化公约》是1992年联合国环境与发展大会《21世纪议程》框架下的三大重要环境公约之一。该公约于1996年生效，主要宗旨是在发生严重干旱以及荒漠化的地区，尤其是非洲，防治荒漠化，缓解干旱影响，从而协助受影响的国家和地区实现可持续发展。中国荒漠化形势十分严峻，根据1998年国家林业局防治荒漠化办公室等政府部门发表的材料指出，中国是世界上荒漠化严重的国家之一。根据全国沙漠、戈壁和沙化土地普查及荒漠化调研结果表明，中国荒漠化土地面积为262.2万平方公里，占国土面积的27.4%，近4亿人口受到荒漠化的影响。据中、美、加国际合作项目研究，中国因荒漠化造成的直接经济损失约为541亿人民币。三、土地、人口、环境与可持续发展可持续发展指满足当代人需求，又不损害后代人满足其需求能力的发展。可持续发展包含两层含义：一是经济，社会发展的持久永续；一是社会，经济发展赖以支撑的资源，环境的持久永续。(一)可持续发展定义及内涵(二)实现可持续发展应采取的对策1．树立可持续发展观2．选择与建立可持续发展的土地，人口，环境组合运作模式，实现土地、人口、环境、经济的协调发展(1)要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩(2)实行以预防为主的环境政策(3)将土地资源利用的外部性内部化(4)实行有控制的人口转变(5)消除贫困3、实现土地资源的供求平衡，特别是耕地总量的动态平衡4、建立土地数量、质量的调查、监测、预警制度一、土地管理的涵义国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态，经济，社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的土地计划，组织，控制等综合行经济活动。第三节土地管理的基本概念这一概念包括5个要点：1．土地管理的主体2．土地管理的客体3．土地管理的任务4．土地管理的手段5．土地管理的目标二、土地管理学的产生（一）客观需要：社会经济发展的需要、土地管理工作发展需要（二）必要条件：科学工作者的探索和研究，为土地管理学的建立创造了条件第四节土地管理学的研究对象和研究方法一、土地管理学的研究对象和学科性质土地管理学的研究对象：土地关系和土地利用的管理活动的规律性，即研究调整土地关系和监督、调控土地利用，使之达到预定目标的管理活动的规律性。土地管理学的学科性质：土地管理学是介于土地科学和管理学的一门交叉学科，是理论与实践相结合的应用学科。二、土地管理学的任务和内容1、土地管理学的基本任务应用土地管理学的原理和方法，来研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、调控土地利用的规律性，以达到平衡土地供需矛盾，取得尽可能大的生态效益、经济效益和社会效益的目的。2、土地管理学的研究内容（1）土地管理的原理（2）土地管理的内容和方法主要内容包括地籍管理、土地权属管理、土地利用管理和土地市场管理。土地管理常用的方法有行政方法、经济方法、法律方法和技术方法。三、土地管理学的研究方法（一）综合分析法（二）系统分析法（三）比较研究法（四）模拟研究法（五）定性定量法复习思考题1、什么是土地？什么是土地资产？什么是土地资源？土地资源和土地资产之间有什么联系和区别？2、什么是土地资源的可持续利用？从土地资源的视角看，如何实现可持续发展？3、土地和人口之间有什么样的关系？4、土地管理学的研究对象是什么？它与土地经济学、土地利用规划学等的研究对象有什么区别？外来物种入侵：一年损失一个海南省GDP总量今年6月14日，黄埔检验检疫局在对一批重达900多吨、分装在37个集装箱中的美国进口废纸进行现场查验时，在其中的一个集装箱的边角底板沟槽中发现有蚂蚁爬动。后经广州检验检疫局植检实验室确认，被取样的蚂蚁为危害性极大的入侵红火蚁。红火蚁是一种杂食性昆虫，主要危害农作物根、茎、叶、果实，容易在住宅附近或电器、堤坝设备设施中筑巢，原分布于巴西、巴拉圭、阿根廷等国家，是世界上100种危害最严重的入侵物种之一。人被其叮咬后会产生如火灼伤般的疼痛感，皮肤出现红斑、红肿、水泡、痛痒，脓疱破掉后容易引起细菌的二次性感染，体质敏感者可能产生过敏性休克反应，严重者死亡。红火蚁还会取食作物的种子、果实、幼芽、嫩茎与根系。这就是“外来物种入侵”：有害植物、动物和微生物从其原生地，传播到另一个环境定居、繁殖和扩散，最终明显地影响和改变迁居地的生态环境，严重影响迁居地的生物多样性保护与农业可持续发展，甚至对生态系统造成不可逆转的破坏。外来物种入侵是一个全球性问题。近年来，入侵我国的外来生物来势汹涌。目前，外来入侵物种约有400多种，包括陆生植物、微生物、无脊椎动物、哺乳类等。如“水中杀手”南美洲水葫芦和凶残的食人鱼等就是典型的生物入侵案例。据国家环保总局统计，目前在我国已发现的外来有害物种中，已有16种对我国形成严重危害，仅这些外来物种造成的农林业直接经济损失每年已达574亿元，相当于海南省一年的国内生产总值。途径：有时是引狼入室据专家介绍，外来物种有三种入侵途径：有意识引进、无意识引进和自然入侵。靠自身的扩散传播力或借助于自然力而传入属于自然入侵。无意识的引进就是针对随贸易、运输、旅游等活动而传入。抵御外来有害物种入侵北京，已成为绿色奥运面临的紧迫任务和严峻考验。有意识引进最初往往是出于农林牧渔生产、景观美化、生态环境改造与恢复、观赏等目的，但是有的物种在引进以后就可能演变为入侵物种，“引狼入室”。1901年，水葫芦从原产地南美洲引入中国，上世纪50年代，它被作为优良的青饲料，在全国推广种植。水葫芦泛滥成灾，不仅遮蔽了阳光，夺去了水中的养分和氧气，使许多原生物种消亡，它的疯长还阻塞了河流航道。目前，我国每年用于治理水葫芦灾害的费用都在5亿元以上。途径：有时是引狼入室据专家介绍，外来物种有三种入侵途径：有意识引进、无意识引进和自然入侵。靠自身的扩散传播力或借助于自然力而传入属于自然入侵。无意识的引进就是针对随贸易、运输、旅游等活动而传入。抵御外来有害物种入侵北京，已成为绿色奥运面临的紧迫任务和严峻考验。有意识引进最初往往是出于农林牧渔生产、景观美化、生态环境改造与恢复、观赏等目的，但是有的物种在引进以后就可能演变为入侵物种，“引狼入室”。1901年，水葫芦从原产地南美洲引入中国，上世纪50年代，它被作为优良的青饲料，在全国推广种植。水葫芦泛滥成灾，不仅遮蔽了阳光，夺去了水中的养分和氧气，使许多原生物种消亡，它的疯长还阻塞了河流航道。目前，我国每年用于治理水葫芦灾害的费用都在5亿元以上。